國家網(wǎng)信辦11月6日召開跟帖評論管理會議暨《跟帖評論自律管理承諾書》簽署儀式，人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等29家網(wǎng)站負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽署承諾書。各網(wǎng)站“承諾、并誠請所有用戶，使用跟帖評論服務(wù)將自覺遵守不得逾越法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益等‘七條底線’。”加強(qiáng)網(wǎng)站跟帖管理是國家網(wǎng)信辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要舉措，對推進(jìn)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)具有重要意義。
正如國家網(wǎng)信辦副主任任賢良在會上所強(qiáng)調(diào)的，跟帖評論法治化是依法管網(wǎng)的迫切需要。互聯(lián)網(wǎng)具有平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)，依法管網(wǎng)不僅要重視管好新聞信息源頭的生產(chǎn)，還要高度重視傳播流通過程的引導(dǎo)和維護(hù)。網(wǎng)民在網(wǎng)上瀏覽新聞時(shí)，往往會以各種各樣的方式，在新聞評論或社區(qū)論壇等互動(dòng)環(huán)節(jié)發(fā)表意見、看法。在此過程中，盡管大多數(shù)網(wǎng)民能夠遵守法律法規(guī)、按照網(wǎng)站的提示要求發(fā)帖跟帖，但也有少數(shù)人逾越法律底線，辱罵、圍攻他人或散布各類謠言，嚴(yán)重破壞互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，不僅要將目標(biāo)對準(zhǔn)新聞的制作者、發(fā)布者，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)跟帖的管理。防止違法有害信息以跟帖形式，像病毒一樣在網(wǎng)絡(luò)空間傳播。也只有對網(wǎng)絡(luò)跟帖進(jìn)行有效管理，在大量網(wǎng)絡(luò)跟帖符合法律和文明社會基本要求的情況下，網(wǎng)絡(luò)空間“清朗”起來的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)跟帖管理，需要政府進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，需要網(wǎng)民文明理性上網(wǎng)，但也需要廣大網(wǎng)站切實(shí)履行“把關(guān)”職責(zé)，做到守土有責(zé)、依法辦網(wǎng)。《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》也明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
從實(shí)際情況來看，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商承擔(dān)較多責(zé)任，也是有事實(shí)依據(jù)的。首先，無論是新聞稿還是圍繞新聞稿而產(chǎn)生的大量跟帖，都是在服務(wù)提供商的地盤或平臺上發(fā)生的。服務(wù)提供商有責(zé)任對自己平臺上的內(nèi)容或第三方在平臺上發(fā)布的內(nèi)容盡好責(zé)、把好關(guān)。其次，開不開跟帖功能，以及跟帖功能開放到什么程度，在所有數(shù)據(jù)都匯總在服務(wù)提供商的平臺的情況下，服務(wù)提供商有能力對其進(jìn)行有效的控制。第三，新聞及跟帖數(shù)量越多，討論的程度越熱烈，服務(wù)提供商從中獲得的直接或潛在商業(yè)利益的可能性就越大。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致原則，服務(wù)提供商也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起與自己獲得的利益大致相應(yīng)的責(zé)任。
十八屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。在治理網(wǎng)絡(luò)空間、重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)秩序的過程中，不僅要從源頭上嚴(yán)格管理，還要加強(qiáng)新聞衍生產(chǎn)品，即網(wǎng)絡(luò)跟帖的治理。只有這樣，才能更全面地、更徹底地杜絕和減少違法信息的傳播，確保網(wǎng)絡(luò)空間更加有序、更加純凈、更加健康。
參會人員一致認(rèn)為，跟帖評論是網(wǎng)民表達(dá)意見的渠道、互動(dòng)交流的廣場、輿論監(jiān)督的平臺，跟帖評論亂象擾亂信息傳播秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，網(wǎng)民深惡痛絕，必須下決心整治。網(wǎng)絡(luò)媒體都應(yīng)增強(qiáng)法治觀念和自律意識，把跟帖評論法治化作為依法辦網(wǎng)的一項(xiàng)重要舉措，主動(dòng)向廣大網(wǎng)民做出自律管理的莊嚴(yán)承諾。
人民網(wǎng)副總裁唐維紅表示，人民網(wǎng)一直以來非常重視跟帖評論管理，已經(jīng)先后制定了多項(xiàng)規(guī)章制度。此次將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機(jī)，用好法律這把戒尺，依法辦網(wǎng)，爭取將跟帖評論管理提高到一個(gè)新的水平。
搜狐網(wǎng)媒體技術(shù)中心總監(jiān)樊功臣說，新聞跟帖是一個(gè)成熟的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，是網(wǎng)民意見的重要表達(dá)渠道。對跟帖評論進(jìn)行科學(xué)管理和正確引導(dǎo)，構(gòu)建文明、理性、友善、高質(zhì)量的信息分享和意見討論空間，是每一家提供跟帖評論服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
澎湃新聞副總編游曉麗表示，網(wǎng)絡(luò)空間不是“獨(dú)立王國”，現(xiàn)實(shí)社會中不能僭越的法律和倫理底線，網(wǎng)絡(luò)世界同樣不應(yīng)該逾越。跟帖評論管理是內(nèi)容管理的一部分，不能因內(nèi)容由用戶產(chǎn)生網(wǎng)站就置之不理。澎湃新聞將嚴(yán)格做好跟帖評論管理工作，為營造文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。
今日頭條總編輯夏勇說，簽訂《跟帖評論自律管理承諾書》，是依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的一個(gè)重要舉措，是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和廣大網(wǎng)友的自覺要求，既體現(xiàn)了法治精神，也是德治規(guī)范，“今日頭條”一定會履行責(zé)任、兌現(xiàn)承諾。
會上，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、中國日報(bào)網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國臺灣網(wǎng)、中國西藏網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中青在線、中國廣播網(wǎng)、光明網(wǎng)、正義網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、法制網(wǎng)、中工網(wǎng)、中國軍網(wǎng)、千龍網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、百度網(wǎng)、財(cái)新網(wǎng)、今日頭條、澎湃新聞等29家網(wǎng)站負(fù)責(zé)人簽署了《跟帖評論自律管理承諾書》，承諾致力于使跟帖評論成為文明、理性、友善、高質(zhì)量的意見交流，承諾跟帖評論服務(wù)遵守“七條底線”、不發(fā)布違反法律法規(guī)和公序良俗信息，承諾將完善公眾舉報(bào)平臺，接受廣大網(wǎng)民監(jiān)督。
附：跟帖評論自律管理承諾書
跟帖評論自律管理承諾書
為深入貫徹十八屆四中全會依法治國的精神，落實(shí)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，本網(wǎng)站為完善跟帖評論自律管理，現(xiàn)公開作出如下承諾：
一、本網(wǎng)站所稱跟帖評論服務(wù)，是指通過運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)傳播技術(shù)平臺，供用戶對本網(wǎng)站傳播的各類信息發(fā)表評論意見(包括但不限于語音、文字、圖片、音頻、視頻等信息)的服務(wù)。
二、本網(wǎng)站致力使跟帖評論成為文明、理性、友善、高質(zhì)量的意見交流。在推動(dòng)跟帖評論業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)相應(yīng)的信息安全管理能力，完善跟帖評論自律，切實(shí)履行社會責(zé)任，遵守國家法律法規(guī)，尊重公民合法權(quán)益，尊重社會公序良俗。
三、本網(wǎng)站堅(jiān)持用戶以真實(shí)身份信息注冊賬號、使用跟帖評論服務(wù)。
四、本網(wǎng)站承諾、并誠請所有用戶，使用跟帖評論服務(wù)將自覺遵守不得逾越法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、社會公共秩序、道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。
五、本網(wǎng)站承諾、并誠請所有用戶不發(fā)表下列信息：
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的;
(三)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)煽動(dòng)地域歧視、地域仇恨的;
(六)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和迷信的;
(七)散布謠言，擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的;
(八)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(九)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
(十)對他人進(jìn)行暴力恐嚇、威脅，實(shí)施人肉搜索的;
(十一)未獲得未滿18周歲未成年人法定監(jiān)護(hù)人的書面同意，傳播該未成年人的隱私信息的;
(十二)散布污言穢語，損害社會公序良俗的;
(十三)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的;
(十四)散布商業(yè)廣告，或類似的商業(yè)招攬信息;
(十五)使用本網(wǎng)站常用語言文字以外的其他語言文字評論的;
(十六)與所評論的信息毫無關(guān)系的;
(十七)所發(fā)表的信息毫無意義的，或刻意使用字符組合以逃避技術(shù)審核的;
(十八)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止傳播的其他信息。
六、對違反上述承諾的用戶，本網(wǎng)站將視情況采取預(yù)先警示、拒絕發(fā)布、刪除跟帖、短期禁止發(fā)言直至永久關(guān)閉賬號等管理措施。對涉嫌違法犯罪的跟帖評論將保存在案、并在接受有關(guān)政府部門調(diào)查時(shí)如實(shí)報(bào)告。
七、本網(wǎng)站承諾，完善公眾舉報(bào)平臺，歡迎用戶監(jiān)督舉報(bào)各類不法傳播活動(dòng)和違法有害信息，以共同營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
(本文綜合自光明網(wǎng)、新華網(wǎng))
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