（編者注：作者在第四屆黨性教育“延安論壇”在延安干部學院正式開幕，該屆論壇的主題為“共產黨人的憂患意識與黨的作風建設”。）
1945年7月4日，毛澤東特邀黃炎培等到他家里作客。他在回答黃炎培關于共產黨如何擺脫中國歷代王朝先興后衰的“歷史周期率”問題時堅定地說：我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。幾十年過去了，中國共產黨從來沒有放松對自己作風建設的要求。當前我們黨正在進行的反腐敗，是一場歷史性的反腐敗，它是中國共產黨跳出歷史的周期率的關鍵一步，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，全面加強黨的自身建設，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭到底，為中國共產黨執政并長期執政營造一個良好從政環境和政治生態，跳出先興后衰的歷史周期率。
一、歷史周期率問題的提出和毛澤東的思考
歷史周期率講的是中國歷史上周而復始、反復出現的一種現象或者說是怪圈。1945年7月1日，黃炎培等國民參政員飛赴延安訪問。7月4日，毛澤東特邀黃炎培等到他家里作客。他們談了一個下午。最后，毛澤東誠懇地問黃老：您來延安考察了幾天，都有什么感想? 黃炎培坦率地說： “我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒能跳出這周期率的支配力。”
黃炎培的擔心在中國歷史上是有充分根據的，中國歷史上長的王朝幾百年，短的也就幾年，幾個月，幾天。自秦王朝到清共62個正式的王朝，平均統治時間60年，就是跳不出先興后衰的周期率。從表面看，是政治爭斗，也就是皇族集團中的成員爭奪帝位，外侵，天災，民變，從根本上說，是生產力和生產關系矛盾運動的結果，是生產力發展的要求，具體就體現為封建專制統治對政治、經濟、文化的壓抑。中國封建專制主義歷史悠久，自秦始皇奠定了中央集權的皇權專制大一統局面后，歷代相沿。各個朝代都實行封建王朝的皇權至上。這種集權制度，皇權就是一切，皇帝一個人獨斷專行。這種封建專制造成天下只是一家人甚至是一個人的天下。人民群眾的對立，最后都沒有擺脫歷史的周期率。
毛澤東對中國歷史中國社會是非常熟悉的。如何擺脫歷史周期率，這是毛澤東在革命即將取得成功后所考慮的。他在回答周期率問題時堅定地說：我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。以此為目標，毛澤東在建國前后，對加強黨的作風建設作了不懈的努力。早在周期率談話前的1944年，毛澤東就非常重視郭沫若寫的《甲申三百年祭》一文。1944年3月19日，郭沫若在重慶《新華日報》上發表了《甲申三百年祭》，對李自成領導的農民起義的原因、作了總結。毛澤東1944年4月12日在延安高級干部會議上和5月20日在中央黨校所作的講演《學習和時局》中特別談及此文，說:“近日我們印了郭沫若論李自成的文章,也是叫同志們引為鑒戒,不要重犯勝利時驕傲的錯誤。”在毛澤東的倡導下，延安《解放日報》于1944年4月18日、19日兩天，全文轉載了《甲申三百年祭》。1944年11月21日，毛澤東致信郭沫若，再次贊賞《甲申三百年祭》，并指出：“我們把它當整風文件看待。小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實在值得注意。”毛澤東在這封信中還流露出在當時國內外大好形勢下自己的心境：“我雖然兢兢業業，生怕出岔子，但說不定岔子從什么地方跑出來，你看到什么錯誤缺點，希望隨時示知”。
1949年3月，中共中央在河北省平山縣西柏坡村舉行七屆二中全會。毛澤東《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》中，提出了執政黨作風建設的思想。毛澤東指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。” 黨執政后面臨的革命任務更艱巨、更復雜;某些黨員干部在資產階級糖衣炮彈進攻下思想作風可能發生變化，“他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。”因此，要把黨的革命事業繼續推向前進，就有必要繼續保持和發揚我黨在長期革命實踐中形成的優良作風。這就是毛澤東在七屆二中全會的報告中所強調的：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優良作風”。為防止黨內對個人的歌功頌德，中央專門做出6條規定：不給領導者祝壽;不送禮;少敬酒;少鼓掌;不用黨的領導者的名字作地名、街名和企業名;不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列。黨的七屆二中全會后，黨中央于1949年3月25日移駐北平。路上，毛澤東異常興奮，形象地把今后黨領導建設新中國的宏偉事業比作“進京趕考去”。怎樣考出好成績呢?毛澤東的回答是：“我們不是李自成進北京，他們進北京就腐化了。我們共產黨人進北京是要繼續干革命，建設社會主義，直到共產主義”。
建國之初，為了打擊資產階級對干部腐蝕、拉攏的猖狂進攻，使黨的優良作風得到繼續發揚，黨中央開展了“三反”、“新三反”運動。1952年夏，“三反”運動勝利結束。經過半年多的斗爭，基本上解決了從中央到省、市、專區和各級機關干部隊伍中存在的貪污和浪費問題。但由于“三反”運動僅僅解決了機關中領導者與被領導的機關工作人員相脫離的官僚主義現象，因此，在領導機關和領導干部中仍然存在著大量的官僚主義現象，有的問題十分嚴重。這敗壞了黨的作風，損害了黨同人民群眾的密切聯系，必須下決心解決。1953年1月5日，毛澤東在為中共中央起草的《中央關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》中，要求各級領導機關必須充分重視反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的斗爭，迅速開展“新三反”斗爭。“新三反”斗爭是“三反”運動的深入和發展，它進一步解決了“三反”運動沒有來得及解決的官僚主義、命令主義和違法亂紀行為。“三反”運動在一個短時期內，作為壓倒一切的中心任務，采取疾風暴雨的方式進行，而“新三反”斗爭則是作為一項長期任務，與當時的主要工作結合起來進行，從而更深入地使領導機關和國家工作人員保持了良好的工作作風。“三反”、“新三反 ”運動是我黨執政以來第一次大規模的反腐敗運動。這場運動對于在新的歷史條件下保持共產黨人的純潔性，發揚無產階級政黨優良的作風，起到了重要作用。毛澤東領導下，三反運動取得偉大的勝利，這對于整肅黨紀，保持良好的黨風和社會風氣，都起了很大的作用。
對于腐敗分子，黨和毛澤東采取從嚴治理的方針，無論涉及到誰，絕不姑息遷就，而是嚴懲不貸。據統計，在“三反”斗爭中被開除黨籍者有23.8萬余人，被勸告 者達10萬人。在處置一批腐敗分子中，不但于1952年2月1日對北京中央公安部行政處長宋德貴處以極刑，還毫不留情地打掉了劉青山、張子善這兩只“大老虎”。劉、張二人分別于1931年和1933年入黨，曾經戰功卓著。建國后，他們分別擔任中共天律地委書記和天津專署專員的要職。但是，黨并沒有因為他們是革命功臣而予以遷就，相反卻抓住這兩個重大典型事件，依照黨紀國法對他們處以死刑。毛澤東于1951年11月30日以中共中央名義，親自批準華北局關于逮捕劉青山、張子善的報告，并指出這件事給全黨“提出了警告”，“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發生嚴重貪污行為這一事實，注意發現、揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理。”處決劉、張二人，起了殺一儆百的作用，對于在執政條件下保持黨和國家工作人員的廉潔，產生了巨大而深遠的影響。
在實踐中，黨中央和毛澤東也率先垂范，廉潔自律，以實際行動倡導執政黨黨風建設和新中國的清廉政風。1950年5月，沈陽市政府要在該地為毛澤東鑄銅像，毛澤東批示：“鑄銅像影響不好，故不應鑄。”后來，沈陽各界人民又要求在市中心修建開國紀念塔，在塔上鑄毛澤東銅像。毛澤東在“修建開國紀念塔”旁批示：“這是可以的”;在鑄銅像旁批示：“只有諷刺意義”。當年9月20日，毛澤東致信中共湖南省委書記黃克誠等人：“據說長沙地委和湘潭縣委正在進行在我的家鄉為我建筑一所房屋并修一條公路通我的家鄉。如果屬實，請令他們立刻停止，一概不要修建，以免在人民中引起不良影響，是為至要。”10月27日，他又否決了為其在天安門建銅像的意見，批示“不要這樣做”。1954年，他專門寫信給湘潭石城鄉黨支部和鄉政府，要求基層組織對自己的親屬放手管理。信中說：“文家任何人，都要同鄉里眾人一樣服從黨和政府的領導，勤耕守法，不應特殊。”對自己的子女，毛澤東更是嚴格要求，并將愛子毛岸英送到朝鮮戰場。
二、中國共產黨對作風建設的探索和經驗
黨的作風是指在黨的活動中表現出來的態度和行為，是黨的性質、宗旨和世界觀在黨的活動中的表現。黨的作風建設就是要端正黨員領導干部和黨的各級組織的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，樹立與黨的性質、宗旨相適應的良好風尚。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。歷史上，中國共產黨人所提出的關于黨風建設的理論，是中國共產黨自身建設的經驗總結，也是對馬克思主義黨的學說的一大貢獻。1921年中國共產黨成立后，經過土地革命到抗日戰爭時期，中國共產黨已經是一個成熟的、經歷了兩次勝利兩次失敗的考驗的黨，這為搞好黨的作風建設積累了一些可資借鑒的經驗。1941年5月至1945年4月的延安整風運動，是黨風建設史上的重要階段。延安整風的主要內容和主要任務是“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”。通過整風，有力地促進了馬克思主義作風的形成。到建國前夕，以毛澤東為代表的中國共產黨人，在革命的各個歷史階段，堅持和發揚了共產黨人的革命作風，形成了中國共產黨黨風建設的理論。
在我們黨的歷史上，最早提出“黨風”科學概念的是毛澤東，1941年9月10日，毛澤東在《反對主觀主義和宗派主義》中首次使用了“黨風”概念，說現在“黨風存在主觀主義”。這里還是指一種思想作風。1942年2月1日他在《整頓黨的作風》一文中，又闡明了黨風的含義，指出“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”，“學風和文風也都是黨的作風”。也就是說，黨的作風包括黨在思想、政治、組織、工作、生活等各個方面，是黨的世界觀和黨性的外在表現。這樣就從兩個方面發展了經典作家的思想，把作風由黨員個人的形象擴展為黨組織的整體形象，把作風由一般的工作作風推及到政治、思想、組織、生活等各個方面。毛澤東認為，黨風是“一個非常重要的問題”，“第一個重要的問題。”黨風關系到黨的性質，關系到黨的政治路線的貫徹執行，關系人心向背。黨的綱領是一面旗幟，貫徹黨的綱領需要好的作風。歷史經驗說明，人民群眾對黨的擁護和支持，取決于對黨的認識和判斷，而黨的作風則是人民群眾認識黨的最直觀、最形象的標志，是人民群眾決定是否跟黨走的最具顯著特征的依據。“人心向背，則是經常起作用的因素。”
我們黨在其奮斗歷程中，充分認識到作風問題的重要性，總是自覺地將作風建設放在黨的建設的重要位置。中國共產黨把黨風問題提到黨的性質、宗旨和世界觀的高度是其他任何政黨所沒有的。經過多年磨煉形成的優良作風，已經成為我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一。黨的優良作風是黨的建設成功的保證，同樣也是中國革命成功的保證。中國共產黨執政以后，如何加強黨的作風建設，是中國共產黨人一向重視的，正像陳云同志所指出的：“執政黨的黨風是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。”但怎么搞，就不能簡單照搬黨領導革命時期一套簡單的辦法。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平在領導全國人民撥亂反正，進行改革開放和現代化建設的過程中，把馬列主義、毛澤東思想創造性地運用于當代中國，圍繞在改革開放和現代化建設條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，提出了一系列加強黨的建設的思想，把馬列主義建黨學說、毛澤東建黨思想發展到一個新的水平，形成了一整套加強執政黨建設的思想，關于黨的作風建設的理論是其中重要的內容。正如習近平2013年6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上發表重要講話中指出的，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視作風建設，這些年來先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀活動等。我們黨始終強調，執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡;加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系;馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾?；剡^頭來看，黨的十一屆三中全會以來，由于我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，始終高度重視抓作風建設，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯系，全黨精神面貌和作風狀況煥然一新，為改革開放和社會主義現代化建設順利推進提供了重要保障。
三、堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底
2012年黨的十八提出在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。 2013年11月4日中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室發出了《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》，就反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面，都作出了具體的制度規定。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“健全改進作風常態化制度”。在新的歷史條件下，我們要以法治思維和法治方法抓作風建設,既要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉變作風的思想基礎。更要嚴格規范黨內政治生活，深化改革、轉變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞。2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話習近平同志指出：“古今中外，因為統治集團作風敗壞導致人亡政息的例子多得很!我們一定要引為借鑒，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。”毫無疑問，當前以習近平同志為總書記的黨中央所領導的黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系到黨能否跳出歷史周期率做到執政并長期執政的一場嚴峻斗爭。全黨同志要深刻認識黨風建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
第一，建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰略和頂層設計。
習近平同志在十八屆中紀委三次全會的重要講話中指出，建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰略和頂層設計。中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，這是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，各級黨委要認真執行，把這項重大政治任務貫穿到改革發展穩定各項工作之中。在這里，把建立健全懲治和預防腐敗體系放在國家戰略和頂層設計的高度來認識，在我們黨的歷史上還是第一次。這一方面充分體現了懲治和預防腐敗是同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設一樣的國家戰略，更加彰顯了我們黨對懲治和預防腐敗的高度重視，另一方面也充分體現了懲治和預防腐敗在措施上既需要全黨、全社會積極參與，上下聯動，更需要從頂層設計上實現新的突破。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。根據我們黨開展反腐敗斗爭的實踐經驗，建立健全懲治和預防腐敗體系是根本之策。這個《工作規劃》是指導今后5年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要依據。在反腐倡廉建設中，反腐是基礎，倡廉是根本。反腐強調的是懲治腐敗，倡廉強調的是預防腐敗。我們黨之所以要完善懲治和預防腐敗體系，是看到了反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。推進預防腐敗工作的頂層設計，是進一步深入推進反腐倡廉建設的必由之路。我們把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，要加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部不想腐;加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐;堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。
第二，作風建設永遠在路上，要建立健全作風建設長效機制。
作風建設永遠在路上。2012年黨的十八提出在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。十八大以來，黨中央以作風建設為切入點從嚴治黨管黨，集中解決黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。習近平總書記多次強調，教育實踐活動有期限，加強作風建設無盡期。貫徹執行黨的群眾路線是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。
一是堅持從嚴抓黨風，大力弘揚黨的優良傳統和作風。各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，扎實推進黨的作風建設，牢記“兩個務必”，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優良作風。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。落實抓黨風建設的工作責任，一級管好一級，一級帶動一級。各級領導干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產黨人政治本色。
二是持之以恒深入落實中央八項規定精神，進一步改進工作作風。緊緊扭住落實中央八項規定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風”，不斷改進學風文風會風。落實中央八項規定精神要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固發展成果。要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進，一個時間節點一個時間節點地抓。建立健全制度規定，強化制度硬約束，提高制度執行力，加強日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，堅決防止反彈。各級領導干部要把自己擺進去，緊密聯系思想、工作、生活實際，認真對照檢查，帶頭落實中央八項規定精神。各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，及時發現問題，督促整改，鐵面執紀，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規行為。
三是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全作風建設長效機制。各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學習領會中央關于開展教育實踐活動、加強黨的風建設的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯系本地區本部門本單位實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題?？偨Y教育實踐活動中的好經驗好做法，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制，不斷改進工作作風，密切聯系群眾。
2014年“七一”前夕，習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時強調堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風建設要求融入黨的制度建設。既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。我們黨始終重視作風建設，堅持把作風建設作為黨的建設的重要內容。90多年來，我們黨不斷進取，開拓創新，創造了黨的作風建設的許多寶貴經驗,逐步形成了一系列優良作風。這些作風是我們的優良傳統，也是我們的寶貴財富。“針尖大的窟窿能透過斗大的風。” 有些不正之風也屬于腐敗范疇。在新的歷史條件下，我們要以法治思維和法治方法抓作風建設,紀要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉變作風的思想基礎。更要嚴格規范黨內政治生活，深化改革、轉變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，實現干部清正、政治清廉、政治清明的政治建設新目標。
第三，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質。
歷史上毛澤東同志多次提出過這一問題，尤其是黨的七屆二中全會提出的“兩個務必”思想，至今警醒著我們。習近平擔任總書記去西柏坡時，再次強調我們的“趕考”遠未結束，這些都表明中央對執政條件下我們黨面臨的危險是清醒的。2014年在中紀委三次全會上，習近平指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。“堅持以零容忍態度懲治腐敗”振聾發聵。因為黨的性質和宗旨是同各種消極腐敗現象水火不相容的，任何形式的腐敗行為，都是對人民利益的侵害，都是對人民賦予的公共權力的褻瀆，如果任其腐敗發展，我們黨確實有改變性質的危險。
習近平強調，全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯。”領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮懲治的震懾作用。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴肅查辦執法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件;嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件;嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全查辦案件組織協調機制，暢通舉報渠道，嚴格查辦案件程序，嚴明辦案紀律，依紀依法、安全文明辦案，提高辦案質量和效率。發揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。加強反腐敗國際合作。
第四，強化反腐敗體制機制創新和制度保障。
習近平總書記在十八屆中紀委第三次全會上的重要講話中強調，要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權力制約和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。要強化制約，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。要強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。要強化公開，依法公開權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。習近平總書記的上述講話，既強調了深化改革對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要作用，也強調了深化改革的主要內容和基本要求，從而為在黨風廉政建設方面的深化改革指明了方向和路徑。
紀律檢查工作是黨內履行反腐敗職能的專項工作，紀檢機關是履行黨風廉政建設職能的專門機構。這就決定了加強反腐敗體制機制創新和制度保障，首當其沖地就是要深化和完善黨的紀律檢查工作雙重領導體制。近年來特別是黨的十八大以來，適應反腐敗工作新形勢的要求，完善紀檢工作雙重領導體制日益強烈的呼聲，因此，在紀律檢查工作雙重領導體制方面的改革創新勢在必行。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對紀檢工作提出了更加明確的要求，其中比較重要的思想有以下幾點。一是加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。二是落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。三是推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。四是全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。這就為深化和完善紀檢工作雙重領導體制提供了重要依據。
第五，進一步強化制約、強化監督、強化公開、強化責任追究，“把權力關進制度的籠子里”。
反腐倡廉，制度是保證。因此，習近平總書記特別強調“把權力關進制度的籠子里”。制度是具有普遍性的行為規范，它要求人們可以做什么、不可以做什么;可以怎樣做、不可以怎樣做。同時，制度是具有強制性的行為規范，它要求人們必須執行制度，如果違反了制度就必然受到制度的懲處。加強反腐倡廉制度建設，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，從而對懲治和預防腐敗起到保證作用。
從本質上說，腐敗或各種不正之風，都與權力有著絕對的聯系。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，必須進一步強化對權力的制約、強化對權力的監督、強化權力公開、強化 對掌權者以權謀私的責任追究。只有如此，才能防止權力濫用，才能從根本上推進黨風廉政建設，才能取得反腐敗斗爭的更大成效。
一是要強化制約和監督，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。反腐倡廉的核心是制約和監督權力，必須把權力關進制度的籠子里。沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。要盡快形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。要在制度的嚴密性上下功夫，要緊一點，朝嚴一點的標準去努力，來真格的，用最嚴格的制度、最嚴密的監督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關貓”。要深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法。同時，要特別注重加強法律制度建設，讓法律制度剛性運行，堅決做到制度面前人人平等、制度執行沒有例外。通過科學配置權力，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
二是要強化公開和責任追究，依法公開權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。繼續推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開，深化財政預算決算、部門預算決算、重大建設項目和社會公益事業信息公開，推進電子政務建設，讓權力在陽光下運行。強化責任追究，就要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。執紀問責是紀檢監察機關的一項重要任務。各級紀檢監察機關加強對黨的紀律的執紀檢查，嚴肅查處違反黨紀政紀的行為，堅決維護中央權威、保證政令暢通。對黨政領導干部違反紀律規定的行為嚴肅問責。認真貫徹執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，積極推進問責工作。
黨的建設歷來是同黨的歷史任務、同黨為實現這些任務而確立的綱領、路線聯系在一起的。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。國家治理體系和治理能力現代化實際表現為執政黨的國家治理體系和治理能力的現代化，執政黨要推進國家治理體系和治理能力的現代化，首先要把自身建設好。“打鐵還須自身硬”。我們必須全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設，在強調自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的同時，更要把把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放到大時代、大背景、大黨建上來思考，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨聞毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，從而跳出先興后衰的歷史周期率。
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