一年一度的兩會(huì)，既是盤點(diǎn)也是展望。正如俄羅斯媒體所稱的，如果尋找一個(gè)國家來代表2009年的話，那就是中國。在這場由世界最發(fā)達(dá)的民主國家美國制造的百年一遇的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國再次以自己的優(yōu)異表現(xiàn)展現(xiàn)了自己的制度性優(yōu)勢。實(shí)際上，三十年來，中國成功的最根本性因素還是要從制度本身來尋找答案。
這篇文章從東西方比較政治入手，是自己在法國十年基于現(xiàn)實(shí)的觀察和思考而成。此前曾多次征求友人的看法，并提出一個(gè)要求：結(jié)論可以放過，事實(shí)一定嚴(yán)核。只要事實(shí)站的住腳，結(jié)論自然不難得出。 另外用一黨制或多黨制來定義東西方未必準(zhǔn)確。比如美國表面上兩黨，但常常又象是一黨。但在不能創(chuàng)造出一個(gè)更合適的詞語前，不妨如此表述。
比較政治：中國的一黨制何以優(yōu)于西方的多黨制？
新中國六十年歷史，雖然常常分為兩個(gè)三十年，但雙方在終極目標(biāo)上有一個(gè)共性，就是探尋中國的現(xiàn)代化之路。前一個(gè)三十年希望通過強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)和主觀能動(dòng)性，打破資本主義法權(quán)，以一種反現(xiàn)代化的方式追求新的現(xiàn)代化之路。后一個(gè)三十年則以1978年改革開放為標(biāo)志，一路走過不平凡的歷程，創(chuàng)造出時(shí)稱“中國模式”的全新現(xiàn)代化之路。
中國的模式從被質(zhì)疑到被全球廣泛承認(rèn)，得益于兩點(diǎn)。一是它本身的巨大成功。中國在短短的三十年間超蘇（俄）、意、英、法、德和日本等稱雄近、當(dāng)代的強(qiáng)國，高居全球第二，成為影響世界的巨大存在，而且在這個(gè)過程中，四億貧困人口脫貧，整個(gè)社會(huì)都享受到了經(jīng)濟(jì)增長的成果。這無可辨別的事實(shí)，自然令人心悅誠服。目前全球的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為最少十年、最多二十年，中國將成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。美國《外交政策》雙月刊2010年第一期刊登了芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特.福格爾的文章，預(yù)測2040年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)123萬億美元，是2000年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的將近三倍。中國的人均收入估計(jì)將達(dá)8.5萬美元，比歐盟高出一倍多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本和印度的水平───中國從2000年的窮國變?yōu)?040年的超級(jí)富國。 不過從中國自己的歷史來看，這三十年真正的偉大變革是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，中國從過去僅僅是上層的變遷轉(zhuǎn)為整個(gè)社會(huì)的演變：中國不再是一個(gè)幾千年以來的農(nóng)業(yè)社會(huì)，而是一個(gè)開放的、縱向和橫向流動(dòng)的工業(yè)社會(huì)、商業(yè)社會(huì)，并幾乎同時(shí)和世界進(jìn)入信息社會(huì)。
二是以美國為發(fā)源地、席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，動(dòng)搖了全球?qū)Y本主義體系的信心。BBC在27國2.9萬人所做的調(diào)查表明，僅有11%的人認(rèn)為資本主義在正常運(yùn)行，而有23%的受訪者認(rèn)為資本主義存在致命弱點(diǎn)，世界需要新的經(jīng)濟(jì)制度。另有51%的受訪者認(rèn)為自由市場經(jīng)濟(jì)的資本主義系統(tǒng)需要規(guī)范和改革。而最悲觀的是法國人，有43%表示對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度完全失去信心，認(rèn)為需要徹底拋棄。這個(gè)時(shí)候，中國的成功自然就吸引了全球的目光。更何況，同樣是面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，中國卻在危機(jī)中出人意料的再奪三項(xiàng)桂冠：汽車銷售量超越汽車王國美國躍居全球第一、出口貿(mào)易額取代德國成為全球第一、經(jīng)濟(jì)總量力壓日本成為世界第二。中國這種順勢也飛揚(yáng)，逆勢也飛揚(yáng)的非凡表現(xiàn)，著實(shí)匪夷所思，堪稱奇跡中的奇跡。
中國模式的優(yōu)異表現(xiàn)必然引發(fā)全球?qū)ζ涑晒υ虻难芯浚壳耙菜闶前偌覡庿Q，呈一時(shí)之盛。從國民性的角度認(rèn)為，中國勤勞、節(jié)儉，儲(chǔ)蓄率高，從而為投資積累和提供了巨大資本。從全球化的角度又認(rèn)為，中國具有龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力，是人口紅利效應(yīng)，因此出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略得以成功實(shí)施，并成為全球化最大的贏家。從國際關(guān)系的角度認(rèn)為，中美在七十年代的關(guān)系改善，導(dǎo)致中國打開國門，吸引了大量的國外投資和抓住西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)成長的重要力量。從比較經(jīng)濟(jì)的角度講，認(rèn)為中國放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，是中國成功的關(guān)鍵。有的研究者更細(xì)致于具體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)措施，如認(rèn)為國有土地有償出讓是中國奇跡的根源，計(jì)劃生育政策的成功，等等不一而足。
應(yīng)該說，這些研究都一定程度的說明了中國成功的原因，但都有一個(gè)共同的缺陷：回避了政治制度因素----如果不是決定性也是----最重要的作用。
中國的政治制度如果放到全球、兩岸政治比較的視野下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國真正與眾不同的特色是有效的一黨制，這才是中國經(jīng)濟(jì)成功的真正原因。
中國的一黨制優(yōu)勢之一在于可以制訂國家長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和保持政策的穩(wěn)定性，而不受立場不同、意識(shí)形態(tài)相異政黨更替的影響。在歐洲，當(dāng)英國、法國的左派和右派政黨上臺(tái)之后，國家發(fā)展政策立即改變，要么實(shí)行大規(guī)模的國有化，要么實(shí)行大規(guī)模的私有化。在美國，偏左的民主黨執(zhí)政，一般就采取對(duì)福人增稅、對(duì)財(cái)團(tuán)開刀、對(duì)窮人補(bǔ)助的政策，像克林頓時(shí)代和奧巴馬政府力推的“醫(yī)療保險(xiǎn)改革”就是典型的一例。偏右的共和黨執(zhí)政，則采取對(duì)福人減稅、扶持財(cái)團(tuán)的立場。每一次的搖擺都會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的損害。臺(tái)灣在兩蔣時(shí)代，還制訂類似于大陸的“六年發(fā)展規(guī)劃”，但民主化之后，就統(tǒng)統(tǒng)不見了。畢竟政黨執(zhí)政只有四年或八年，都是在炒短線，誰還管的了四年或八年以后的事情？再有印度，在過去的幾十年里，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼上升了，但對(duì)農(nóng)業(yè)的投資卻下降了，農(nóng)民可能在短期內(nèi)受益，但長期而言卻失去了生產(chǎn)能力，生活水平得不到提高。但是，由于短期分配卻可以討好民眾，對(duì)政黨的選票有利。這也是為什么，盡管印度土地是私有制，可耕地面積全球第一，人均土地面積也是中國的兩倍，卻解決不了全國的溫飽問題，而中國的糧食產(chǎn)量卻是印度的兩倍。
不僅對(duì)內(nèi)政策處于不確定中，就是外交也同樣。小布什時(shí)代就極力搞單邊主義，到了奧巴馬時(shí)代就積極主張多邊主義。希拉克和施羅德時(shí)代，中法、中德關(guān)系極佳，但到了薩科奇和默克爾時(shí)代則急速逆轉(zhuǎn)。臺(tái)灣的民進(jìn)黨上臺(tái)就挑釁大陸，國民黨上臺(tái)就推動(dòng)兩岸交流。這種由于政黨和領(lǐng)導(dǎo)人的變化而導(dǎo)致經(jīng)常性的南轅北轍式的一百八十度調(diào)整，其嚴(yán)重后果可以想象。
中國的一黨制優(yōu)勢之二在于高效率，對(duì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇能夠做出及時(shí)有效的反應(yīng)，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難事件時(shí)。中國為迎接奧運(yùn)會(huì)建造的三號(hào)航站樓，三年完成，這在西方連審批程序需要的時(shí)間都不夠。2008年百年一遇的汶川地震，中國高速有效的動(dòng)員能力，震撼全球。此番海地地震，第一個(gè)到達(dá)災(zāi)區(qū)的竟然是萬里之遙的中國，比海地的鄰國美國提前了兩個(gè)小時(shí)！法國、美國等國就是應(yīng)對(duì)本身發(fā)生的突發(fā)事件時(shí)，都相當(dāng)混亂和低效。2003年法國發(fā)生酷暑、2005年美國遇到卡特琳娜颶風(fēng)襲擊，就是如此。在災(zāi)害極其嚴(yán)重的時(shí)刻，法國總統(tǒng)希拉克繼續(xù)度假，直至假期結(jié)束。而這次酷暑造成全法上萬人死亡！小布什總統(tǒng)則是三天之后才終止度假，去指揮救災(zāi)。而災(zāi)區(qū)早已成為人間地獄，以至前往救援的士兵第一件事是平暴而不是救災(zāi)，以至他們嘆息寧愿選擇前往伊拉克！去年，一場臺(tái)風(fēng)同時(shí)襲擊兩岸，大陸可以迅速疏散一百萬人，臺(tái)灣卻應(yīng)對(duì)無力，造成六百多人死亡和失蹤的慘劇。
低效率一向認(rèn)為是民主制度的通病。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)決策都要經(jīng)過不同利益集團(tuán)的博弈，并伴隨冗長的程序。其優(yōu)點(diǎn)理論上曾被認(rèn)為可以避免巨大的失誤。然而，從現(xiàn)實(shí)層面來看，卻是不僅有低效率帶來的弊端，其最終決策由于不同利益集團(tuán)的相互妥協(xié)，其負(fù)面作用往往成為主導(dǎo)。正如宣布不參加2010年11月選舉而震撼美國政壇的民主黨參議員埃文-貝赫在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表的題為《為何離開參議院》的長篇文章中所說的：“解決財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差、挽救經(jīng)濟(jì)、能源政策、醫(yī)療保險(xiǎn)改革等關(guān)乎國家未來的緊急課題堆積如山，但國會(huì)卻處于（什么工作都不能做的）癱瘓狀態(tài)。”而國會(huì)不能工作的最大原因則是“頑固的黨派主義和不知妥協(xié)的僵硬思想”。他還指出在擔(dān)任參議員的12年里，美國國會(huì)成員拋開黨派之爭，在美國這個(gè)大框架內(nèi)團(tuán)結(jié)一心的經(jīng)歷只是在2001年9.11恐怖襲擊事件發(fā)生后出現(xiàn)過一次。這就是為什么美國的三權(quán)分立制度無法阻止入侵伊拉克，也沒有辦法防范全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，也無法阻止最高法院取消已經(jīng)實(shí)行了一百多年的對(duì)財(cái)團(tuán)政治捐款的頂額限制。然而危機(jī)爆發(fā)后，即使進(jìn)行修正，也無法消除其后果，更無法回到危機(jī)前的狀態(tài)。目前來看，更深層的危機(jī)是這種制度也阻礙新科技的產(chǎn)生和應(yīng)用。比如在當(dāng)前能源危機(jī)的時(shí)代，美國加州一家制造太陽能公交車的公司，在美國屢屢碰壁。因?yàn)檫@涉及傳統(tǒng)汽車行業(yè)以及能源公司的利益，還有工會(huì)的利益，它們各個(gè)都有強(qiáng)大的游說集團(tuán)。后來這家公司決定到中國來試試運(yùn)氣，卻被廣州市政府所接受，并迅速更換。顯然，一個(gè)不被財(cái)團(tuán)綁架和影響的政府可以做出更中立和理性的決定。
中國的一黨制優(yōu)勢之三在于在社會(huì)轉(zhuǎn)型期這一特殊時(shí)期內(nèi)可以有效遏制腐敗的泛濫。中國目前存在的腐敗民眾最為不滿，何以仍然可以得出一黨制能夠有效遏制腐敗的結(jié)論？首先，中國處于經(jīng)濟(jì)起飛期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，縱觀人類歷史，這一階段是腐敗的普遍高發(fā)期。美國，英國，法國，日本這些發(fā)達(dá)國家都走過同樣的道路。其次，中國和同處于經(jīng)濟(jì)起飛期的印度、俄羅斯相比，中國的腐敗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于這些同一進(jìn)程的國家（根據(jù)總部在德的透明國際2008年數(shù)據(jù)，中國腐敗程度列72位，印度85位，俄羅斯147位）。特別是上世紀(jì)九十年代，俄羅斯的腐敗曾達(dá)到極度瘋狂和完全失控的程度。而正是俄羅斯的教訓(xùn)，才使得全球正視中國反腐的經(jīng)驗(yàn)。第三，任何形式的權(quán)錢交易在中國都是非法的，但西方國家卻在一定條件下是合法的。盡管合法，卻無法改變其錢權(quán)交易的本質(zhì)。就如同色情業(yè)在西方大多是合法的，但仍然無法改變其錢色交易的本質(zhì)。但合法化的效果是腐敗減少了，因?yàn)檫@些行為已經(jīng)不屬于腐敗。這就如同，色情業(yè)和賭博業(yè)在中國是非法的，中國自然要算入犯罪率中，這自然要高于色情業(yè)和賭博業(yè)是合法的國家。最后也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，西方的腐敗是剛性腐敗，中國的腐敗是人性腐敗。西方的民主，必須要有選舉，而選舉必須要有錢。政治人物接受了財(cái)團(tuán)的支持，獲勝后，必然要給予回報(bào)。這就是民主制度下腐敗的剛性原理。而在中國，官員的任命受諸多因素影響，工作能力，群眾測評(píng)、人情關(guān)系以及賄賂等等，但這種開支和大規(guī)模的選舉所需要的費(fèi)用相比完全不成比例，因此和財(cái)團(tuán)沒有直接的關(guān)系。他們上任后的腐敗主要是和人性的貪婪有關(guān)，收入不高和法規(guī)監(jiān)督不完善則是外因。但從客觀上并沒有必須腐敗進(jìn)行錢權(quán)交易的剛性原由。
當(dāng)然，中國的腐敗之所以相對(duì)于其它處于同一發(fā)展階段的國家能夠得到更有效的遏制，最重要的原因還在于中國在一黨體制下，有能力對(duì)之進(jìn)行打擊。中國的“雙規(guī)”制度、實(shí)名舉報(bào)制度、官員公示制度，就是其它國家所沒有的。雖然由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約，無法達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的水準(zhǔn)，但在社會(huì)轉(zhuǎn)型期這一特定時(shí)空內(nèi)，已可算是最可接受的效果了。要知道現(xiàn)在名列亞洲廉潔排名第二的香港，上世紀(jì)七十年代卻是另一番光景。由于腐敗過于嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)的港英殖民政府不得不成立廉政公署進(jìn)行打擊，結(jié)果竟然引發(fā)香港警察暴動(dòng)，將廉政公署占領(lǐng)。其腐敗的程度由此可見一斑。
腐敗的有效遏制，根據(jù)西方的經(jīng)驗(yàn)有三條：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以高薪養(yǎng)廉、建立完善的銀行監(jiān)控體系。二是完善法制。三是錢權(quán)交易的合法化。我們可以看一下全球，最腐敗的哪些國家都是最貧窮的國家，像民主了兩百多年的海地，是世界上最腐敗的國家之一。與海地為伍的還有伊拉克、阿富汗等美國一手扶持的民主國家。而且在相近的情況下，越民主越腐敗。古巴和朝鮮雖然也不是發(fā)達(dá)國家，但廉潔程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述民主國家就是一例。一向不被西方視為民主國家的新加坡，亞洲廉潔度名列第一，全球第五。廉潔度在亞洲名列第二的則是中國香港特區(qū)。極為巧和的是，它們均是華人社會(huì)。因此，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等發(fā)展國家水平，在一黨制沒有腐敗剛性的前提下，也同樣會(huì)達(dá)到或接近新加坡也就是是全球領(lǐng)先的廉政水準(zhǔn)。
中國的一黨制優(yōu)勢之四在于這是一個(gè)更負(fù)責(zé)任的政府。一談到中國，西方往往套以“絕對(duì)權(quán)力，絕對(duì)腐敗”的說詞。這實(shí)是意識(shí)形態(tài)的相當(dāng)然，與當(dāng)今政治實(shí)踐不符（眾多民主國家存在的嚴(yán)重腐敗就是證例）。而且更重要的一點(diǎn)是西方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到“絕對(duì)權(quán)力也往往意味著絕對(duì)責(zé)任”。在民主國家，出了問題可以推諉。執(zhí)政黨說是在野黨不配合（如臺(tái)灣的民進(jìn)黨時(shí)代），在野黨成為執(zhí)政黨之后，又推卸責(zé)任是前者造成的。不僅如此，對(duì)跨越政黨任期的項(xiàng)目，往往會(huì)首先被犧牲掉。最近奧巴馬總統(tǒng)向國會(huì)提交了2011年預(yù)算案，其中一款是砍掉了小布什時(shí)代的登月計(jì)劃。而這個(gè)登月計(jì)劃已經(jīng)耗資91億美元，合人民幣600多億，這個(gè)項(xiàng)目就成了半拉子工程。然而，令人奇怪的是，沒有人為這么大的損失而負(fù)責(zé)。如果中國一個(gè)項(xiàng)目決策造成這么大的損失，責(zé)任人怎么可能會(huì)被放過？
說起來，還是和民主制度脫不了干系。在民主社會(huì)，許多官員是選上來的，因而有任期保障。只要不違法，決策失誤，或者不作為，都不影響任期做滿。而且一旦任期到了，下臺(tái)了，就是有什么問題，也不會(huì)再被追究。小布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭有人追究嗎？制造了席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有政治人物被追究嗎？高達(dá)500億美元（近3500億人民幣）、持續(xù)數(shù)十年的馬多夫詐騙案，有官員被追究嗎？而在中國，高官問責(zé)制日益完善，官員不稱職或者失職，犯錯(cuò)，隨時(shí)會(huì)被追責(zé)。這就是為什么，當(dāng)臺(tái)風(fēng)襲擊前夜，大陸的官員嚴(yán)陣以待，理由是：避免災(zāi)害發(fā)生。因?yàn)榘l(fā)生了災(zāi)害，當(dāng)?shù)毓賳T是要被追責(zé)的。臺(tái)灣的官員則度假赴宴。理由是：災(zāi)害還沒有發(fā)生。
當(dāng)然，西方由于任期制的限制，官員往往有短期的過客心態(tài)。像臺(tái)灣，除了臺(tái)北和臺(tái)中，各縣市都巨額虧損，但各候選人仍然不斷福利許諾，根本不管錢從何來，如何清償賬務(wù)。自己做的好，也未必連任（克林頓時(shí)代盡管如此成功，卻無法保證民主黨候選人戈?duì)柕膭倮龅牟缓茫缧〔际玻瑓s仍然可以連任。政黨利益往往高于國家利益。關(guān)于這一點(diǎn)，在奧巴馬上任以來第一次的國情咨文中有著明確的評(píng)論：“我知道，兩黨的分歧是根深蒂固的，……，但是，令國民沮喪的是如今在華盛頓，好像每天都是選舉日。我們不能每天只想著讓對(duì)手成為媒體嘲弄的對(duì)象，不能永遠(yuǎn)抱著分出勝負(fù)一決高下的心態(tài)。任何一方都不應(yīng)該因?yàn)橛袡?quán)反對(duì)就拖延或阻撓所有法案的通過。在華盛頓，人們可能會(huì)認(rèn)為和對(duì)方唱反調(diào)是游戲規(guī)則，無論自己的觀點(diǎn)是多么虛偽和惡毒。但是，正是這種做法使得兩黨都無法對(duì)民眾有所幫助，更糟的是，這還會(huì)使民眾對(duì)政府更加不信任。”美國都變成天天像選舉日，都無法承受兩黨的惡斗，更遑論其他國家。
最后需要一提的是，西方一方面指責(zé)中國是黨政一體，另一方面又認(rèn)為執(zhí)政黨不受制約，但同時(shí)又承認(rèn)中國出臺(tái)的許多法律都是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行約束的。既然是黨政一體，對(duì)“政”的制約難道就不是對(duì)“黨”的制約嗎？
中國的一黨制優(yōu)勢之五在于人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制以及避免人才的浪費(fèi)。中國政治人才的培養(yǎng)是一個(gè)漫長的過程，尤其是高端政治精英，必須要有足夠的基層歷煉，可以說能力是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。但在民主社會(huì)中，影響選舉的因素眾多，如宗教信仰（奧巴馬信伊斯蘭教就肯定選不上）、性別（希拉莉的敗選）、種族（黑人、白人）、形象（如馬英九）、是否會(huì)做秀和演講才能、是否有足夠的金錢支持以及政治裙帶（前第一夫人希拉莉、布什父子總統(tǒng)），但最重要的能力卻被邊緣化。像奧巴馬，僅僅做過參議員，連一天的市長都沒有做過，可以說沒有絲毫的行政經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果卻被選出來管理整個(gè)國家。這在中國可能嗎？
此外，由于不同政黨的存在，整個(gè)國家的政治人才被政黨切割成幾個(gè)部分，并隨政黨共進(jìn)退。一黨獲勝，哪怕原來的政務(wù)官再有能力，也統(tǒng)統(tǒng)大換血。這一方面造成人才的短缺，另一方面則又造成人才的浪費(fèi)。畢竟政治精英也是稀缺資源，一個(gè)杰出政治人才的產(chǎn)生也是多種因素合成的，而政治精英也有其自然壽命。一個(gè)政黨連任八年，也就意味著另一個(gè)政黨的政治精英閑置八年。
選舉這種方式產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人，要么無法選出最優(yōu)秀的人才，要么無人才可選。這就是為什么民主國家往往選不出杰出人才的原因。至少從現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐看，中國的層層選拔制，有意識(shí)的人才培養(yǎng)體系，要?jiǎng)儆谖鞣酵ㄟ^選舉方式產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的模式。如果放眼兩岸，其對(duì)比更是鮮明。
中國的一黨制優(yōu)勢之六在于它可以真正的代表全民。西方的多黨制下，每個(gè)政黨代表的利益群體是不同的。或者代表大眾，或者代表財(cái)團(tuán)。英、法、美三國均如此。臺(tái)灣則比較獨(dú)特，國民黨代表主張統(tǒng)一的外省人，民進(jìn)黨則代表獨(dú)立的本省人。但不管代表誰，沒有一個(gè)政黨是全民政黨。上臺(tái)之后，施政只能偏向支持自己的群體。中央政府則借轉(zhuǎn)移支付的手段，對(duì)同黨執(zhí)政的地方大力傾斜。
造成多黨制無法代表全民的另一個(gè)原因則是選舉。一個(gè)群體的利益要想得到保護(hù)和重視，必須有兩個(gè)條件。一是要有投票權(quán)。二是必須有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。如果達(dá)不到這個(gè)條件，則無法受到有效保護(hù)。以法國為例，國民議會(huì)立法要禁止穆斯林婦女在公共場合著傳統(tǒng)罩袍。盡管法國有五百萬穆斯林，而且主流持反對(duì)意見，但由于立法機(jī)構(gòu)無代表，五百萬在法國也是少數(shù)族裔，根本無法改變被決定的命運(yùn)。目前在法國還有一百多萬沒有投票權(quán)的外國人，每年都要辦理在法國的居留。但從去年起，每人要交納三十至七十五歐元不等的費(fèi)用。但卻沒有征得這個(gè)群體的任何意見。但是當(dāng)法國政府決定僅僅增加門診費(fèi)一歐元的時(shí)候，就在全法國引起廣泛爭論和政黨博弈。之所以如此不同，就是因?yàn)檫@個(gè)群體沒有投票權(quán)，無法保護(hù)自己的利益。
當(dāng)然選舉還造成另一個(gè)極端。以印度為例。印度文盲率一直居高不下，政府的掃盲計(jì)劃成效甚微。原因在于，掃盲是由地方政府承擔(dān)的。而地方政府對(duì)掃盲并不熱心，原因之一在于文盲越多，選民越容易控制和影響，地方政客越容易得到選票。
中國三十年來，經(jīng)濟(jì)政策總體來看沒有特別地傾向任何一個(gè)利益群體。改革開放是從農(nóng)村開始，農(nóng)村最早受益。隨著改革的深入，城市出現(xiàn)下崗群體，國家又開始建立保障體系，到后來更隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，廢除農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)村醫(yī)療新農(nóng)合，試點(diǎn)農(nóng)村退休保障。整體上講，中共保持了中性的角色和客觀的作用。這也是海內(nèi)外研究學(xué)者所公認(rèn)的。中國的這一特點(diǎn)如果和其它施行西方多黨制的發(fā)展中國家相比，更為明顯。許多發(fā)展中國家的政治要么被民粹主義挾持，往往造成過量的分配，以至于損害政府長期分配的能力。要么被社會(huì)精英所把持，進(jìn)一步加大社會(huì)的不平等。而社會(huì)不平等的存在，又反過來刺激民粹主義的盛行。在一個(gè)不平等的社會(huì)，操縱選票和誤導(dǎo)民眾更為容易。這已被無數(shù)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)所驗(yàn)證。
隨著中國一步步的成功，制度性原因也越來越成為西方研究中國的焦點(diǎn)。2009年年底，圣誕節(jié)前夜，法國時(shí)事周刊《視點(diǎn)》以八十頁的規(guī)模推出中國特刊，其最突出的特點(diǎn)是沒有西方價(jià)值觀說教，完全從客觀的角度展示一個(gè)真實(shí)的中國。對(duì)于中國的成功，則通過對(duì)漢學(xué)家Cyrille J.D JAVARY先生的采訪，做如是說：“中國兩千多年來，被單一政黨領(lǐng)導(dǎo)。以前中國的領(lǐng)導(dǎo)階層是文人儒臣，現(xiàn)在是中國共產(chǎn)黨。在古代中國的國家科舉制度，選拔了當(dāng)年國家的最優(yōu)秀人才，并通過一系列嚴(yán)格的遴選、任命制度，為國家選備人才。今日中國，要加入共產(chǎn)黨并不容易，候選者要經(jīng)過被深入調(diào)查表現(xiàn)和多年預(yù)備期考評(píng)。對(duì)“共產(chǎn)黨”一詞的理解也頗有新意：“共”代表“共同的，給所有人的”，“產(chǎn)”字，表示“產(chǎn)能，或者‘生產(chǎn)方式’”，“黨”字，代表“政黨”。在1921年創(chuàng)立共產(chǎn)黨的時(shí)候，就將它定義為：“為全民謀求共同生產(chǎn)方式”的政黨。今天，我們甚至也可以理解為，“領(lǐng)導(dǎo)中國為全世界生產(chǎn)產(chǎn)品的”政黨。
此外，2010年1月29號(hào)《紐約時(shí)報(bào)》文章發(fā)表卡特琳·本霍爾德的文章《隨著中國崛起，與西方經(jīng)濟(jì)沖突也在增多》。其中有這樣一段話：“有人認(rèn)為，中國缺乏‘民主’是一個(gè)優(yōu)勢，讓它可以做出不得人心但必不可少的變革。香港第一東方投資集團(tuán)董事長諸立力說：‘民主政體面臨更大的挑戰(zhàn)，因?yàn)樗刻於家媾R公眾的壓力，每隔一段時(shí)間要愛接受民意調(diào)查的檢驗(yàn)。中國很幸運(yùn)，可以作出長期的戰(zhàn)略決策，然后將這些決策付諸實(shí)施。’”。什么是“不得人心但必不可少的變革？”比如計(jì)劃生育。另一個(gè)人口大國印度，幾次推動(dòng)計(jì)劃生育都以失敗而告終，因?yàn)榘傩諘?huì)用選票把這樣負(fù)責(zé)任的政黨選下來。
來自德國的哲學(xué)家和精神分析師，德國埃森高級(jí)人文研究所的高級(jí)研究員斯拉沃熱·齊澤克，也認(rèn)為“中國之所以發(fā)展得如此地快，不是因?yàn)槠涿撾x了威權(quán)主義的統(tǒng)治，相反，而是由于這種威權(quán)主義統(tǒng)治所帶來的。”
不管他們使用什么語言，從什么意識(shí)形態(tài)出發(fā)，都認(rèn)識(shí)到了中國的一黨制才是中國成功的真正原因。當(dāng)然，由于意識(shí)形態(tài)的差異，民族和文化的不同，有些看法仍然是隔靴搔癢。至少在我看來，中國一黨制的成功，還在于做到保持了政治的獨(dú)立性。
其實(shí)不管什么制度形式，從政治本身上來講就兩種。一是政治基本上處于獨(dú)立狀態(tài)。二是政治處于非獨(dú)立狀態(tài)。無論東西方，政治都是長期居有獨(dú)立性地位的。西方政治失去獨(dú)立地位的原因一是資本崛起，一是普選的產(chǎn)生。前者令政治受制于財(cái)團(tuán)，后者受制于選民大眾。
雖然隨著人類的發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)致，專業(yè)化程度越來越強(qiáng)。政治這一行業(yè)也不例外。但在民主制度中，由于必須有選舉，而選舉上受財(cái)團(tuán)的影響，下受大眾的制約，從而導(dǎo)致政治本身失去了獨(dú)立性。其后果就是社會(huì)的完全福利化（大眾的需求）和經(jīng)濟(jì)危機(jī)化（財(cái)團(tuán)瘋狂追求利潤必然的后果），然后經(jīng)濟(jì)危機(jī)和福利制度又相輔相呈，共同扼殺民主政治的生機(jī)。
中國傳統(tǒng)上政治都是處于獨(dú)立狀態(tài)的。為了避免政治自身的不受控制，發(fā)展了“民本主義”（民為貴，君為輕）、“天命”理論（西方是三權(quán)分立和制衡）。即政治的合法性建立在為民和執(zhí)政的有效性，一旦違背，其合法性即喪失，被取代就是合理的。同時(shí)還發(fā)展出一套政治權(quán)力的自我制衡。
清朝的覆滅、中華民國和中華人民共和國的建立也沒有改變中國政治獨(dú)立性的狀態(tài)和傳統(tǒng)。1978年中國實(shí)行改革開放，資本力量開始崛起，其影響力日增。但仍受政治權(quán)力的最終制約。
正是由于中國政治的獨(dú)立性和中立性，不被某些利益集團(tuán)所左右，才能充當(dāng)中立的決策者和裁判者，也才能制訂國家的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，而不是進(jìn)行短期的財(cái)富分配。如果中國采取西方的制度，2萬多億外匯儲(chǔ)備將很快被各政黨競相許諾、揮霍一空。當(dāng)然中國的的一黨制也與其它國家的一黨制有所不同。這既有民族傳統(tǒng)的“民本思想”的影響，也有歷史上，中共本身就是源自工農(nóng)的政黨。
中國的改革開放是前無古人的創(chuàng)造，最終會(huì)形成什么模式，現(xiàn)在很難下定論。正如美國科學(xué)史家、科學(xué)哲學(xué)家托馬斯.庫恩所說的“你是無法用舊模式中的詞匯來理解一個(gè)新模式的”。中國顯然正在開創(chuàng)出一條人類社會(huì)發(fā)展的新道路。
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