建設(shè)和諧社會的理念最早于中共十六大上提出，到中共十六屆四中全會，“構(gòu)建社會主義和諧社會”的理論趨于成熟，被作為執(zhí)政黨的五種能力之一提出來。在即將召開的十六屆六中全會上，和諧社會理論將系統(tǒng)化。
貧富兩極分化以及由此帶來的問題是建設(shè)和諧社會的天然敵人，隨著貧富差距拉大的問題引起各方關(guān)注，調(diào)整收入分配也已經(jīng)提上了政府工作的日程。本刊記者近日專訪了對這個問題有系統(tǒng)思考的經(jīng)濟學家劉福垣。
生產(chǎn)力水平所允許的體面生活
《南風窗》(以下簡稱《南》)：你個人如何理解和諧社會，或者說，什么樣的社會狀態(tài)可以稱為和諧？
劉福垣(以下簡稱劉)：和諧是矛盾同一性的人性化表述。和諧社會是主體生產(chǎn)方式的矛盾處在同一性相對穩(wěn)定狀態(tài)的社會。現(xiàn)在咱們的主體生產(chǎn)方式是什么？是企業(yè)化的生產(chǎn)方式，就是勞動力轉(zhuǎn)化為商品，貨幣轉(zhuǎn)化為資本，生產(chǎn)目的是利潤。這個時候我們說的和諧是勞資雙方的和諧。我雇你，你必須給我創(chuàng)造價值，否則我不雇你；我給你打工，你必須給我符合勞動力價值的工資，否則我不給你干。這里面的統(tǒng)一性就在于按要素分配，按要素分配落實了，就統(tǒng)一了。
我們搞了市場經(jīng)濟、勞動力商品化以后，在處理這個問題上還處于轉(zhuǎn)型期、過渡期。我們的勞資關(guān)系還不是純粹的市場經(jīng)濟下的勞資關(guān)系，夾雜了某些封建的因素。最尖銳的就是農(nóng)民工，農(nóng)民工從他的社會分工角色看，已經(jīng)是當代的產(chǎn)業(yè)工人了，他應(yīng)該從這個生產(chǎn)關(guān)系中、特別是在分配地位上拿到他的勞動力價格，而實際上只拿到了將近一半。每天十幾個小時的勞動，每個月才能得到五六百塊錢，按照中國現(xiàn)在的勞動力簡單再生產(chǎn)費用，每天工作8小時，每月25天半，至少應(yīng)該拿到1000元。
這是勞動力的價值，但供求會影響價格，會上下波動。由于國家的社會保障沒有到位，老百姓沒有定心丸，在勞動力無限供給的情況下，在和資本家談判的過程中，沒有恰當?shù)恼勁械匚唬覀円矝]有一個強大的工會替他們作主，因此把勞動力的價格大大地壓下來了，低于勞動力的價值，而且還經(jīng)常不兌現(xiàn)。這樣形成的勞資關(guān)系，就不是純粹的市場經(jīng)濟的按要素分配的勞資關(guān)系，夾雜著超經(jīng)濟剝削的因素，甚至上一個時代的落后的生產(chǎn)方式中的分配關(guān)系也夾雜到這里面來了。
民工潮和民工荒的并存就反映了這個問題。民工潮是農(nóng)民要換個活法，到城里打工；但某些地區(qū)出現(xiàn)民工荒，是因為工資長期低于勞動力價值，農(nóng)民工感到吃虧，不僅是經(jīng)濟上的，在精神上，他覺得作為一個公民沒有受到保護。所以給農(nóng)民種地補貼每畝每年20塊錢，他就可以放棄外出打工的機會。按照經(jīng)濟學上的機會成本，這個損失太大了，一個月五六百，一年就是五六千，他為什么放棄呢？說明農(nóng)民所受的傷害不僅僅是經(jīng)濟上的了，而是在精神上、人際關(guān)系上，他成了二等公民，不但被剝削，而且有被奴役的狀況。
《南》：和諧社會最重要的硬指標應(yīng)該是什么？
劉：社會保障度。社會保障到什么程度，社會和諧到什么程度。我們不要求高，但至少要后顧無憂，即使失業(yè)了、養(yǎng)老了，也能過上現(xiàn)有生產(chǎn)力水平所允許的體面生活。
《南》：理論上說，按現(xiàn)有的物價水平，使打工者的勞動力能正常再生產(chǎn)，也就是說吃穿住用行，最基本的保障是不成問題的。
劉：起碼我們的最低工資里面，應(yīng)該包括最低房租，我在你這打工，你給我的工資能讓我在附近租到房子，我的月工資25%左右就能支付月房租。我們的情況是恰恰相反，房租可能比工資都貴。我們把天通苑(北京北部最大的經(jīng)濟適用房項目之一)的房子讓農(nóng)民工白住，他都住不了，不要房租，只要水電煤氣、冬天的取暖費，他一年的工資都不夠。
我們要構(gòu)建和諧社會，并不是要回到吃大鍋飯，而是要落實按要素分配。我們之所以要大聲疾呼構(gòu)建和諧社會，就是說在過去的十幾年中，我們在往市場經(jīng)濟過渡過程中，政府職能也被市場化了，比如社會保障、醫(yī)療、教育等政府應(yīng)該提供的公共品，政府沒有做到，在市場經(jīng)濟的背后，我們的工人、農(nóng)民、弱勢群體就缺了一個主心骨。
《南》：剛才談的是初次分配，就是沒有按勞動力的價值進行分配。執(zhí)政黨已經(jīng)在解決這個問題。二次分配的問題在哪里？
劉：再分配問題首先是稅收。我們的稅收有點殺貧濟富的味道，稅收來源于剩余價值的轉(zhuǎn)化形態(tài)，不是工資的轉(zhuǎn)化形態(tài)。我們現(xiàn)在的個稅，討論起征點是800還是1600，這是搞錯了方向，首先要想到稅收的來源，稅基是什么？是資本所得，不是勞動所得，稅收要調(diào)節(jié)勞資之間的收入分配關(guān)系，而不是勞動者之間的收入分配關(guān)系。應(yīng)該是工資一分錢稅都不要收。你工資高沒關(guān)系，你掙1萬花5000，剩5000存銀行了，它就是金融資產(chǎn)，金融資產(chǎn)的利息要收稅，但我不動你的本。不管對誰，都該收資本的所得稅，而不是勞動的所得稅。
發(fā)展模式如何改變
《南》：關(guān)于勞動力價格問題，現(xiàn)在占主流的經(jīng)濟學意見是，這正是中國的優(yōu)勢所在，某些地區(qū)設(shè)置最低工資標準也有反對的聲音，認為人為提高勞動力價格會導致外資跑到別的地方去，導致工人失業(yè)，最終結(jié)果還是不利于勞動者。你怎么看？
劉：跑吧，我自己的消費就夠啦，中國的市場還不夠用嗎？你如果是為了這個(指廉價勞動力)來的，那你走吧。什么人走啦？不就是珠三角、港澳臺那些帶有半封建色彩的資本家走了嗎？真正的歐美大企業(yè)，要的也不是你的廉價勞動力啊，你(指記者)工資還可以吧，而真正在歐美這些大企業(yè)工作的人工資是你的好幾倍，這比外國還便宜。而亞洲到中國來投資的許多人，他不是稱職的資本家，是鉆政策的空子來了，土地不要錢，勞動力價格低，地方官為了政績把他弄來了，他享受完優(yōu)惠政策，打一槍又換個地方。是這樣一批人，恰恰我們的改革開放讓這批人鉆了空子，壓低了工資，得罪了我們的社會基礎(chǔ)，這是絕對不應(yīng)該的。
工人拿了工資，如果有社會保障，對這個國家有信心，他是敢于消費的，消費就是對企業(yè)的投資。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀就是這個意思。要轉(zhuǎn)變?yōu)橄M拉動、內(nèi)需拉動，就得提高工資，光提高工資還不行，還得給社會保障，沒有社會保障，工資的相當部分就存銀行去了。現(xiàn)在的居民儲蓄率都達到37%了，就等于說37%的東西沒賣掉，生產(chǎn)這37%的人就要失業(yè)啊。社會保障花不了多少錢，但會讓人敢消費，甚至你(指記者)這樣的人，工資是應(yīng)該月月光的。而且個別人還可以借錢消費，就像美國人一樣。美國全社會平均儲蓄率上個月(指8月)是-0.5%，因為什么，社會保障到位了。
東西一賣得掉，投資不就上來了嗎？我們的情況是什么呢，有錢的不敢消費，沒錢的不能消費，只能壓低價格出口。整個GDP很大，豐產(chǎn)不豐收，我們等于給外國人忙呢。廣東的一些小老板，他和工人一起給外國人打工，他所謂的利潤不是真正的利潤，是強拿工人一塊，因為他的利潤送給外國人了。
《南》：你區(qū)分了不太稱職的資本家和真正的資本家，后者雇傭的是高素質(zhì)的勞動力，但數(shù)量也很少，而所謂不稱職的資本家在大量雇傭民工，他們走了，剩余勞動力的消化是不是會成問題？
劉：他們走了，我們自己的老板一樣雇啊。另外，如果消費上去了，他賺到錢了，怎么會走呢？在正常工資水平下，他也賺錢，不過超額利潤沒有了。
你走就走吧，我們自己的企業(yè)就起來了。我們現(xiàn)在是把親兒子綁著，讓外人發(fā)財。我們現(xiàn)在的民營企業(yè)拿貸款都很難，帶個“外”字到銀行就能貸到款，你就貸不來呀。外國人說來投資，他拿來多少錢？自有資金占1/3，另外2/3是在銀行貸的款，拿中國的錢發(fā)財。
所以，可以看看每年引進的外資有多少是外國人的，有多少是中國人的？有的干脆就是轉(zhuǎn)出去又轉(zhuǎn)回來的，不就是利用錯誤的政策嗎？
為什么要吸引外資？是一種改革的需要。我們不是真缺錢，銀行里趴著10萬億呢，缺的是一種把貨幣轉(zhuǎn)化為資本的機制。真正的問題在于機制，外國人的錢就能變成資本，你的錢就變不了，變的成本特別高。解決了這個問題，接下來的問題就解決了。中央黨校教授周天勇最近指出，這幾年我們的小企業(yè)少了850萬家，小企業(yè)的運作成本太高了，不偷稅漏稅甚至沒法活。一個政策讓企業(yè)不偷稅沒法活，這能行嗎？反過來，外資的日子就很好過。明確給人家三免兩減半，這個那個一堆好處，而且享受完了，人家撤了，到別處又注冊一個企業(yè)，還是外資啊。
500強來了，哪怕送給人家錢都行，這是什么心態(tài)？包括在北京，沃爾瑪都跑到市中心來了。問問沃爾瑪，在美國都不能設(shè)在市中心？我們的市區(qū)政府愿意要，是我拉來的啊，是我的政績。結(jié)果打擊了自己的企業(yè)，增加了失業(yè)人口。
這些東西太明顯了，為什么不能改呢？為什么不能并稅呢？“兩會”上并稅問題是第一號提案，竟然沒有討論。誰在阻擋這個東西？
為什么怕它走呢？真正的外國企業(yè)家，看重的不是你的低工資，不是三免兩減半，看重的是市場，你的市場大，在這搞企業(yè)就地就賺錢了。真正看重優(yōu)惠政策的是那些沒出息的假企業(yè)家，上我們這來撈便宜的，而且給我們帶來的文化、理念都是落后的，都是上世紀30年代水平的，所以才出現(xiàn)血汗工廠。在20世紀末21世紀初中國能出現(xiàn)血汗工廠，說明經(jīng)營方式倒退50年。
大分配要從根上理順
《南》：一個和諧的分配機制下，至少是每個人拿到他應(yīng)得的那一份。搞市場經(jīng)濟，按要素分配，情況就比較清楚。可能不太清楚的是計劃經(jīng)濟年代積累下來的國有資產(chǎn)，到底應(yīng)該怎么使用，怎么建立一種機制讓它和每個人發(fā)生聯(lián)系。
劉：很簡單，把產(chǎn)權(quán)制度落實了。國有資產(chǎn)必須有償使用，“有償”必須是按市場機制的，不能讓誰富就誰富。首先必須把中國的公有資產(chǎn)是多少說清楚了，《物權(quán)法》還在審議，要保護私有財產(chǎn)同時也保護公有財產(chǎn)，但前提沒搞清楚，怎么保護？公有財產(chǎn)有多少，私有財產(chǎn)有多少，兩家都沒有申報。起碼人大常委會要代表全體人民報告，公有財產(chǎn)若干。
這個前提明確了，才能在法律上明確，咱們大家都是公有財產(chǎn)的主人，占有是等量的，工人也好農(nóng)民也好。但使用上機會是不等的，所以使用必須是有償?shù)模駝t就侵犯了別人的產(chǎn)權(quán)。有償?shù)亩缺仨毎凑战?jīng)濟規(guī)律，該交多少租交多少租，該交多少息交多少息，政府沒有權(quán)力隨意減免。
為了吸引投資，政府隨便就把土地批租的錢給免了或減了，這是政府侵犯了全民的產(chǎn)權(quán)，因為土地是全民的。或者把土地批租出去之后，錢當稅花了，這也侵犯了全民的產(chǎn)權(quán)。租和稅是兩個概念，稅是國民收入強制再分配，為全民服務(wù)的；租是全民資產(chǎn)的收益，不能政府用，如果用，得人大立法，將租轉(zhuǎn)化為稅。同時政府可以對全民資產(chǎn)的租金收入收取資產(chǎn)稅、所得稅。現(xiàn)在是政府這個兜裝租，那個兜裝稅，混著給用了，這是房價貴，社會保障沒錢的根本原因。實際上我們的社會保障完全可以一步到位，公有土地值多少錢？收一點租就啥都夠了。現(xiàn)在是該收的租沒收，或收了之后，用于政績工程，去搞超前的樓、堂、館、所，超前的美化、綠化、亮化。
國撥土地成了企業(yè)的搖錢樹。比如北京有個廠，在長安街上，現(xiàn)在搬到亦莊開發(fā)區(qū)去了，搬走之前把地賣了，用賣地的錢不但建了一個現(xiàn)代化的新廠，而且把改制淘汰的工人每人幾千送走了。這就瓜分了全民的資產(chǎn)，工人也參與瓜分了，因為農(nóng)民也是這塊土地的主人，憑什么你在開關(guān)廠干過，下崗之后就可以拿走一塊？不管拿3000拿5000，這是一個質(zhì)的差別。大慶一個工人下崗10萬，鶴崗一個工人下崗3000，農(nóng)民工下崗一分沒有，瀟瀟灑灑就走了。都是共和國的主人哪！這就是大分配的問題，從根上必須理順。
《南》：這也就是說中國現(xiàn)在有條件可以搞社會保障先到位？記得你說過，沒有社會保障的經(jīng)濟一定不是社會主義經(jīng)濟，并且認為，中國現(xiàn)在完全有能力實行全覆蓋的社會保障。
劉：是啊。因為你不搞社會保障先到位，職工還是被固定到某一個企業(yè)里頭，即使花錢買改革，一個企業(yè)改好了，其他企業(yè)也克隆不了，有的企業(yè)資產(chǎn)全賣了，也不足以安排下崗職工。
《南》：這和通常所認為的中國的財力無法承擔全面社保的觀點是不同的。
劉：我的觀點概括起來四句話：一步到位，全覆蓋，高保障度，全國統(tǒng)一。
現(xiàn)在勞動和社會保障部操作的那一套，不是真正的社會保障，是商業(yè)保險，一種市場化的運作，等于是按要素分配的時序性安排，屬于一種強制儲蓄。其中還有個現(xiàn)值和未來值的矛盾，攢了40年到退休攢到40萬了，但那時這40萬值多少錢？可能你的兒子一個月就掙10萬了。另外，所謂的做實賬戶，需要幾十年的工夫，社會保障長期不到位，居民就長期不敢消費，一個勁地向銀行存款，內(nèi)需就長期難以啟動。由于社會保障基金沒有納入財政預算，不是來源于全社會的總稅收，而是根據(jù)用工單位的工資基金扣除20%，這就等于征收勞動力消費稅，打擊企業(yè)用工的積極性，不利于增加就業(yè)。
這是私人資本主義階段強制儲蓄的一種辦法。而我們中國向來就不是私人資本主義階段，我們搞的是中國特色的市場經(jīng)濟，咱們的工人不是真正的一無所有，因為我們搞了20多年的計劃經(jīng)濟，有公有資產(chǎn)，1979年改革的時候沒有量化到個人。這是真正的中國特色。這些資產(chǎn)的利息租金部分，社會保障就用不了。所以中國的社會保障有錢一步到位，不一步到位就等于否認歷史，否認巨額公有資產(chǎn)的存在；不包括誰就是否認誰的共有權(quán)；不能做到全國統(tǒng)一，勞動力市場就被人為地分割。只要我們認清了中國特色，不浪費中國特色，我國落實上述四句話，可以說是舉手之勞；如果繼續(xù)堅持土地批租等錯誤做法，浪費了中國特色，將遙遙無期。不等賬戶做實就要出大問題。時代不同了，發(fā)展的階段不同了，這些我們要想清楚。
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