社會(huì)主義與官僚主義

內(nèi)容提要：社會(huì)主義與官僚主義本是截然相對(duì)的兩個(gè)概念，但在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國家中二者卻形影相伴，官僚主義成了社會(huì)主義國家無法解決的難題。本文意在討論官僚主義在社會(huì)主義國家產(chǎn)生及屢禁不止的原因，并試圖給出解決辦法，以望為各國社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展盡自己的微薄之力。

自人類社會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)分工以來，官僚機(jī)構(gòu)與官僚組織就隨著文明的發(fā)展而發(fā)展。到了近代，資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的日益復(fù)雜化進(jìn)一步推動(dòng)了官僚機(jī)構(gòu)和“官僚主義理性”的發(fā)展，因而現(xiàn)代西方社會(huì)思潮的一個(gè)主要傾向是把官僚化看作現(xiàn)代世界不可避免的歷史趨勢(shì)，認(rèn)為官僚化及其伴生物官僚主義是復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必然帶來的弊端。

與現(xiàn)代西方多數(shù)學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代的、理性的官僚政治具有某些長(zhǎng)處不同，作為科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人的馬克思卻是堅(jiān)決反對(duì)官僚政治的。他認(rèn)為任何官僚政治都是與社會(huì)主義不相容的。國家是社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，官僚機(jī)構(gòu)是國家最典型的組織形式。國家和官僚機(jī)構(gòu)是人被異化了的“史前”和篡奪了人類社會(huì)權(quán)力并凌駕于社會(huì)之上的異化權(quán)力的反映。而社會(huì)主義必然要廢除國家和官僚機(jī)構(gòu)，正如社會(huì)主義必須消滅國家和官僚機(jī)構(gòu)得以產(chǎn)生的階級(jí)社會(huì)一樣。他在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出；“公社是國家政權(quán)、集中化行政權(quán)力的對(duì)立物。無產(chǎn)階級(jí)革命不是一次反對(duì)哪一種國家政權(quán)形式的革命，它是反對(duì)國家本身這個(gè)社會(huì)的超自然的怪胎的革命，是人民為著自己的利益重新掌握自己的社會(huì)生活。”

然而，現(xiàn)實(shí)是對(duì)馬克思的一個(gè)歷史諷刺。凡是成功地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義革命的國家，革命非但沒有縮小官僚權(quán)力，反而使新的官僚機(jī)構(gòu)以更大的規(guī)模，更強(qiáng)有力的職能獲得了前所未有的發(fā)展。于是，反對(duì)官僚主義就成為社會(huì)主義國家締造者們畢生關(guān)心的問題。

早在俄國革命后不到五年的時(shí)間里，列寧就在思索，為什么新的蘇維埃體系這樣快就變得如此官僚化和專制化。在臨終前，他十分悲觀地得出結(jié)論：他已經(jīng)目睹了舊沙皇官僚機(jī)構(gòu)的復(fù)活，布爾什維克只不過給這種官僚披上了蘇維埃的外衣。

作為列寧革命事業(yè)繼承者的毛澤東更是為反對(duì)官僚主義在社會(huì)主義中國的滋生蔓延傾注了其畢生的精力。從整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到四清，從社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)到文化大革命，一次次的理論探索，一輪輪的群眾運(yùn)動(dòng),把其本人和中國人民搞得筋疲力盡,也未能解決官僚主義在社會(huì)主義中國迅速擴(kuò)展的問題。文革的后果是災(zāi)難性的,它不僅給中國帶來了無可估量的損失,更使經(jīng)歷了大混亂后的人民產(chǎn)生了政治上的幻滅感和憤世嫉俗的冷漠，官僚復(fù)原、再生、腐爛。然而手段的錯(cuò)誤并不能掩蓋目的的合理性，結(jié)果的慘烈也不能作為肆無忌憚的歪曲動(dòng)機(jī)的理由，毛澤東晚年思想光輝是很難被人為掩蓋的。

時(shí)至今日，人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)已因?yàn)楣倭胖髁x肆無忌憚的橫行被它的人民所拋棄，而社會(huì)主義中國也因?yàn)楣倭鸥瘮〉貌坏接行Ц味媾R極大的困境。然而究竟為什么在社會(huì)主義國家會(huì)存在如此嚴(yán)重的官僚腐敗現(xiàn)象呢？馬克思主義經(jīng)典理論家由于歷史條件的局限并沒有給出確切的答案。在這里，筆者想對(duì)這一歷史現(xiàn)象作出自己的解釋，希望能為社會(huì)主義事業(yè)的復(fù)興盡自己一份微薄之力。

在筆者看來，官僚主義在社會(huì)主義國家的發(fā)展主要是由以下兩個(gè)原因造成的：

1、沒有在理論上對(duì)社會(huì)主義國家存在的官僚統(tǒng)治者階層進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，因而忽視了官僚主義在社會(huì)主義國家發(fā)展的必然性和嚴(yán)重性。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“當(dāng)階級(jí)統(tǒng)治的這一種形式被破壞后，行政權(quán)、國家政府機(jī)器就變成了革命所要打擊的最大的、唯一的對(duì)象了。”這句話是什么意思，每個(gè)人都可以給出自己的答案。而筆者認(rèn)為馬克思的意思是在消滅了資產(chǎn)階級(jí)建立了社會(huì)主義國家之后，社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾就是聯(lián)合起來的勞動(dòng)者與代表勞動(dòng)者行使國家權(quán)力的官僚統(tǒng)治者的矛盾。這種矛盾不是階級(jí)矛盾，是非對(duì)抗性的，其中聯(lián)合起來的勞動(dòng)者是矛盾的主要方面，它們要對(duì)矛盾的次要方面國家機(jī)構(gòu)的官僚統(tǒng)治者進(jìn)行完全的、全面的監(jiān)督，以時(shí)刻防止“社會(huì)公仆變社會(huì)主人”現(xiàn)象的發(fā)生。

在社會(huì)主義國家，由于消滅了資產(chǎn)階級(jí)，因而也就不存在資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立面無產(chǎn)階級(jí)，更不能說無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾是社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾。在社會(huì)主義國家，雖然生產(chǎn)資料歸全體勞動(dòng)者所有，但由于勞動(dòng)者眾多，因而無法使生產(chǎn)資料掌握在每一個(gè)勞動(dòng)者手中，必須要通過全體勞動(dòng)者民主選舉出公共機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并由這些公共機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人代替勞動(dòng)者行使生產(chǎn)資料的所有權(quán)。在這種情況下，社會(huì)主義國家生產(chǎn)資料的所有權(quán)與占有權(quán)是分離的，從而為政治權(quán)力的行使者以權(quán)謀私創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，如果這些政治權(quán)力行使者的權(quán)力得不到監(jiān)督，必然會(huì)在社會(huì)主義國家形成特權(quán)階級(jí)，這個(gè)階級(jí)不是通過占有生產(chǎn)資料，而是通過占有超乎社會(huì)之上的政治權(quán)力來占有勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)，從而成為新的剝削階級(jí)。

基于社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是聯(lián)合起來的勞動(dòng)者與代表勞動(dòng)者行使國家權(quán)力的官僚統(tǒng)治者的矛盾，馬克思指出要按照巴黎公社的原則改造舊的資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)組織形式，要“徹底清除國家等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的負(fù)責(zé)制來代替虛偽的負(fù)責(zé)制，因?yàn)檫@些勤務(wù)員經(jīng)常是在公共監(jiān)督之下進(jìn)行工作的。他們所得的報(bào)酬只相當(dāng)于一個(gè)熟練工人的收入……”[1]群眾監(jiān)督使官僚的行為處于透明狀態(tài)，從而抑制了官僚主義的產(chǎn)生；而低薪養(yǎng)廉則使追求個(gè)人私利的機(jī)會(huì)主義者主動(dòng)遠(yuǎn)離政府機(jī)構(gòu)，從而保證生產(chǎn)資料占有權(quán)能真正掌握在社會(huì)公仆手中。

由于人們未能明確社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是聯(lián)合起來的勞動(dòng)者與代表勞動(dòng)者行使國家權(quán)力的官僚統(tǒng)治者的矛盾，因而未能把反對(duì)官僚主義放在重中之重的地位，也未能采用正確的抑制官僚特權(quán)的方法，從而使官僚主義在社會(huì)主義國家無限膨脹，以至最終發(fā)展為官僚特權(quán)階級(jí)，使馬克思“社會(huì)公仆變社會(huì)主人”的擔(dān)憂成為現(xiàn)實(shí)。

２、蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義建立了集權(quán)官僚制的社會(huì)主義制度，集權(quán)制使權(quán)力集中掌握在少數(shù)官僚手中，官僚制又在社會(huì)主義國家復(fù)活了等級(jí)制，從而加深了人民與官僚的矛盾，失去了群眾監(jiān)督的權(quán)力為官僚主義在社會(huì)主義國家登峰造極的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

蘇聯(lián)模式的集權(quán)官僚制的社會(huì)主義國家的形成有一定的歷史必然性。由于現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義革命都發(fā)生在封建社會(huì)剛剛解體、政治混亂、經(jīng)濟(jì)落后的國家，因而統(tǒng)一國家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成了這些社會(huì)主義國家的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。在一個(gè)飽受政治分裂和貧窮之苦的國家里，國家的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求在政治上建立一個(gè)強(qiáng)大的中央集權(quán)國家以加速完成國家現(xiàn)代化的任務(wù)。于是，急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)又缺乏民主傳統(tǒng)的國家的領(lǐng)導(dǎo)人就忽視了官僚化這一社會(huì)主義的大敵在社會(huì)主義國家發(fā)展的危害性，把反對(duì)官僚主義作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的附屬任務(wù)來對(duì)待，為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展而放任甚至人為強(qiáng)化社會(huì)主義的集權(quán)官僚制度。

這樣，斯大林為主開創(chuàng)的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國家制度就完全背離了馬克思總結(jié)的巴黎公社原則，中央集權(quán)代替了群眾監(jiān)督，等級(jí)工資代替了低薪養(yǎng)廉。失去了群眾監(jiān)督的國家權(quán)力即使完成了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，卻無法解決群眾深惡痛絕的官僚腐敗、脫離群眾等一系列官僚主義的問題；而惟上是從的等級(jí)制度則使國家權(quán)力掌握在溜須拍馬唯利是圖的機(jī)會(huì)主義者手中，勞動(dòng)者的權(quán)力被官僚竊取，人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家變成了官僚特權(quán)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)主義國家。

被國家竊取的權(quán)力并沒有像馬克思所言隨著社會(huì)主義國家的建立而歸還給社會(huì)，而是相反，隨著社會(huì)主義國家的建立，強(qiáng)化了官僚的特權(quán)，人民失去了監(jiān)督國家官員的權(quán)利。由于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國家限制了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，使官僚腐敗肆意橫行，因而失去了人民的信任，從而使社會(huì)主義事業(yè)陷入了歷史的最低潮。尤其可悲的是，由于這次社會(huì)主義事業(yè)的失敗是以社會(huì)主義的名義進(jìn)行的，它極大的破壞了社會(huì)主義的聲譽(yù)，它與以往任何一次社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)失敗的不同之處在于它使人們普遍喪失了對(duì)社會(huì)主義的信仰，它所得到的僅僅是失敗后的人民在政治上的幻滅感及接踵而至的群眾憤世嫉俗的情緒和玩世不恭的冷漠。

以上筆者分析了社會(huì)主義國家官僚主義產(chǎn)生和屢禁不止的原因以及官僚主義給社會(huì)主義事業(yè)帶來的致命傷害。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，矛盾是對(duì)立統(tǒng)一的，分析了問題產(chǎn)生的原因就同時(shí)找到了解決問題的辦法。由于在社會(huì)主義國家，生產(chǎn)資料的所有權(quán)與占有權(quán)是分離的，因而必須保證生產(chǎn)資料的所有者勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的占有者官僚有絕對(duì)的監(jiān)督權(quán)，使官僚一切行為都處于群眾的監(jiān)督之下。為達(dá)到群眾監(jiān)督官僚的目的，就必須在社會(huì)主義國家徹底的恢復(fù)巴黎公社原則，并使這些原則獲得法律和制度的保障，從制度上確立人民完全的言論、出版、集會(huì)的自由，從制度上保證人民選舉、監(jiān)督、罷免國家機(jī)構(gòu)工作人員的權(quán)利，在法律上確立人民當(dāng)家作主的權(quán)利，保證生產(chǎn)資料所有權(quán)真正掌握在聯(lián)合起來的勞動(dòng)者手中，保證把被國家竊取的社會(huì)權(quán)力歸還給社會(huì)，歸還給人民。

由于本文的寫作目的在于探討社會(huì)主義與官僚主義的關(guān)系，分析在社會(huì)主義國家官僚主義產(chǎn)生的原因，因而對(duì)于解決官僚主義的辦法只給出一些原則，至于具體的制度建設(shè)則需要這方面的專家研究解決。

最后需要聲明的是，筆者堅(jiān)決反對(duì)為解決社會(huì)主義國家生產(chǎn)資料所有權(quán)與占有權(quán)分離的問題而恢復(fù)生產(chǎn)資料私有制，恢復(fù)資本主義。至于資本主義的弊端，古往今來的社會(huì)主義理論家已經(jīng)分析的鞭辟入里，在這里就不再贅述。

二零零三年十月

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