取消福利供暖給人生打折
何必
在冬季有關(guān)供暖的問題一直都是個焦點(diǎn)。目前除了商品房住戶要自己交納供暖費(fèi)外，大部分住戶都在享受福利供暖。近日前建設(shè)部在官方網(wǎng)站發(fā)布消息：建設(shè)部等八部委發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見，要求停止房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利供熱制度。根據(jù)八部委意見要求，要逐步推進(jìn)供熱商品化、貨幣化，停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利用熱制度，改為由采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，實(shí)行用熱商品化；同時將采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。（2005年12月19日北京電視臺《首都經(jīng)濟(jì)報道》）
這兩天，北京的人們還沒有從公交月票行將退出歷史舞臺徹底作古的勁頭中醒過夢來，等待著12月20日所謂的公交票制和價格聽證會上可想而知的月票作為“計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物”所必然遭到的死刑判決，不成想，那邊還沒唱罷這邊就匆匆忙忙迫不及待粉墨登場，這福利供暖也被當(dāng)成了靶子，由建設(shè)部、勞社部、國家發(fā)改委、民政部等八部委聯(lián)合要趕出人們的日常生活。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的福利水平卻在日益下降，這不僅是全世界少見的景象，特別是號稱是社會主義國家，社會主義的所謂優(yōu)越性到現(xiàn)在距離中國人越來越遙遠(yuǎn)得連其尾氣都享受不得了。
實(shí)際上，今年，建設(shè)部副部長仇寶興在公開場合就談到，福利供暖是計劃經(jīng)濟(jì)的最后一個堡壘，必須要加以改革。這種惡狠狠的語調(diào)，很明白無誤地宣告了現(xiàn)行社會制度與福利供暖的勢不兩立不共戴天。
上周，北京有關(guān)取消公交紙板月票改為IC卡的新聞不絕于耳，筆者寫過幾段文字，認(rèn)為這又是政府作為最大的利益集團(tuán)掠奪國民財富的典型案例，并援引了網(wǎng)上一篇《掠奪式經(jīng)濟(jì)使中國中產(chǎn)階層迅速消失》的文章。
筆者的稿子被列位看到后，不少人大呼痛快，而且為新聞界制作選題提供了新的思路；特別是談及中國是否存在“中產(chǎn)階級”時，有了可以借鑒的路徑。
“中產(chǎn)階級”是什么？按照中國社科院的新近研究成果，所謂的中產(chǎn)階級在人口比例中不過區(qū)區(qū)4%的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以構(gòu)造一個能夠維持整個社會穩(wěn)定和諧的龐大力量。
國家統(tǒng)計局城調(diào)隊(duì)綜合處長程學(xué)斌在談及“中產(chǎn)階級”這個人群設(shè)定時直言不諱坦承，“這個標(biāo)準(zhǔn)必須要考慮到20年的發(fā)展速度，十六大講話中明確提出來，到2020年，中等收入群體要達(dá)到相當(dāng)?shù)谋壤！痹谟行颖局校彝ツ晔杖朐?萬元以下的家庭241746戶，占到全部比例的91.7％，5萬到6萬元為8471戶，6萬到7萬元為4747戶，7萬到8萬元為2540戶，如果把標(biāo)準(zhǔn)下限定為8萬元，“那20年的發(fā)展也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到這個比例。”為此，中國社科院在進(jìn)行此類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定時，就別有用心地將收入放到了6萬元到50萬元這個匪夷所思的區(qū)間當(dāng)中，畢露無疑的是，所謂中產(chǎn)階級人群的設(shè)定，完全不是科學(xué)的結(jié)論，只是成為政策的走狗。
而說到“中產(chǎn)階級”的界定，就不得不涉及收入水平。可這個收入到底是怎么回事呢？不妨再從網(wǎng)上看一篇分析。
現(xiàn)在1000元 =30 年前多少元？
[ 水木清華園 ] 于 2005-05-03 10:30:08 上貼 作者 : 水生云長
首先說吃，民以食為天。 30年前的大米、面粉一般價格在0.17元，現(xiàn)在的價格在1.30元左右，上漲了接近8倍。副食價格就很驚人，蔬菜價格由平均5分錢一斤上漲到平均1.50元一斤，漲幅30倍。肉食價格，以豬肉為例從0.82元到現(xiàn)在的平均6元，上漲了7倍還多。牛羊肉的價格至少達(dá)到10倍以上，食用油的漲幅大概也有7倍多。水產(chǎn)品，以魚類為例，由原來的平均0.20元一斤上漲到現(xiàn)在的平均5元一斤，上漲幅度大于25倍，如果把海參、海膽、鮑魚、對蝦、螃蟹等高檔水產(chǎn)品加以參考，它們的價格增長至少在75倍以上。綜合考慮，加權(quán)平均，食品價格增長18到2 倍應(yīng)該是很客觀的了。
其次談?wù)劥F(xiàn)在一套象樣的衣服怎么說也得300到500元以上吧，30年以前20元以內(nèi)就可以解決問題，所以，衣裳的價格相對于那個時代上漲了18倍好象也不算過分。當(dāng)然了，你可能會告訴我，地攤上的衣服很便宜，一條牛仔褲15元就足夠了。我若反問：你穿的衣服都是從地攤上買的嗎？？你怎樣回答呢？注意，我們這里討論的是平均消費(fèi)水平。
依次類推，下面這個題目就是住的問題。30年前的住房幾乎沒有花錢去買的，大家基本都是租住，租金很便宜，有單位的還有住房補(bǔ)貼，平均每個月租金也就3到5元。現(xiàn)在呢？500元一個月，你能租住到多大平方的房子呢？？有人要說了，我住房不用花錢，房子被我買下了。我的問題是，你買房花了多少錢？？所以說，房租價格幾乎整整上漲了100倍以上！！還有水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、暖氣費(fèi)，這些東西的價格上漲50倍都不止。
再下面的題目是行，現(xiàn)在有人騎自行車，有人騎摩托車，有人開私家轎車，當(dāng)然，也有人愛坐出租車。這些都不具有代表性，最具有代表性的是乘坐公交車，30年前的車票5分錢，現(xiàn)在的車票是1元，整整上漲了20倍。
吃飯穿衣住房出行分析完了，我們來談?wù)勧t(yī)療、教育、社會保障等等。30年以前我們有比較完善的醫(yī)療保障體系，工人看病都是單位報銷，不用花錢，農(nóng)民有合作醫(yī)療，大病統(tǒng)籌等，看病也基本不用花錢。從不花錢到花錢是沒有可比性的，因?yàn)榧词鼓阒换?分錢，和不用花錢比較的話倍率也算是無窮大了。那么，我們假定一個人沒有單位，他看病是花錢的，進(jìn)一次醫(yī)院需要多少錢呢？？30年以前，感冒這種普通疾病塊八毛的就解決問題了，即使打吊瓶最多10多塊吧，現(xiàn)在呢？少說20到30元，如果輸液了，100元根本不夠。如果病大，就更麻煩了。記得小時侯得膽道蛔蟲住了一個多月的院，也就花費(fèi)幾十元錢，現(xiàn)在你住一個月的院試試，少說也得幾千元。醫(yī)療費(fèi)用上漲了80倍不多吧？？
教育問題就更大了，過去的九年義務(wù)教育那是實(shí)實(shí)在在的，我們上學(xué)的時候全年學(xué)雜費(fèi)也就5元左右，你小子有本事考上大學(xué)，1分錢都不用繳，吃飯錢都是國家管著，沒有讀不起書的。現(xiàn)在，小學(xué)一年幾百元，中學(xué)一年幾千元，大學(xué)一年幾萬元，讀不起書的人可就太多了！！教育費(fèi)用上漲了300倍不算多吧？？
綜上所述，加權(quán)平均下來，30年來中國人的生活費(fèi)用應(yīng)該增長了25倍到30倍的樣子。還有一個因素必須考慮，那就是人民幣對美圓的匯率問題。30年前，人民幣對美圓是2點(diǎn)幾比1，現(xiàn)在呢？是8.7幾比1，貶值了差不多三倍，按理說生活費(fèi)用的增長應(yīng)該倍乘這個數(shù)字，但是考慮到許多不可比因素和一些實(shí)際情況，我認(rèn)為在25倍到30倍的基礎(chǔ)上再加10倍應(yīng)該是比較合理的。也就是說，我們目前的生活費(fèi)用比較30年以前大約增長了35到40倍的樣子。
那么，現(xiàn)在的1000元相當(dāng)于過去的多少元呢？？大約為25到29元的樣子。那么，30年以前的全國工人平均工資是多少？粗略估算應(yīng)該是38元以上吧。38元相當(dāng)于現(xiàn)在多少元呢？？大約是1330元到1520元之間吧。現(xiàn)在全國工人平均工資能拿到1000元嗎？答案顯然是否定的。
此文形成顯然是在人民幣匯率上調(diào)之前，因此還保持了以往的匯率比例；而且，從數(shù)據(jù)引用方面看，很多數(shù)據(jù)還算是很客氣的。比如，官方數(shù)據(jù)顯示，與改革開放初期相比，國民醫(yī)療費(fèi)用平均支出上漲超過了100倍；而子女教育方面的支出也達(dá)到了同樣的攀比水平；……
而且，該文有一個巨大的疏漏，就是在社會保障方面的計算。最近，個人養(yǎng)老金交付制度的改革，從過去由企業(yè)和個人共同承擔(dān)，改為完全由個人交納。筆者在央視擔(dān)任節(jié)目策劃時，曾經(jīng)做過“老百姓只儲蓄不消費(fèi)，為什么？怎么辦？”這樣的選題并得以播出，內(nèi)容直接涉及到，在社會保障制度岌岌可危的局面里，居民儲蓄率節(jié)節(jié)攀升，折射著對于自身生活預(yù)期的悲觀，大量的個人（或家庭）儲蓄實(shí)際上承擔(dān)著社會保障的功能，而高儲蓄率給整個社會所形成的巨大風(fēng)險，也是當(dāng)局分外擔(dān)心的。
筆者多次引用筆者的朋友、北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策研究所副教授徐月賓博士《政府的社會福利角色》一文中的不同觀點(diǎn)，來印證社會福利是值得我們愈加重視的領(lǐng)域。他在此文中還談到，近年來的很多研究顯示，福利對人們工作動機(jī)或個人責(zé)任的負(fù)面影響并不明顯。相反，為家庭和個人提供有效的社會保護(hù)可以起到減低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和鼓勵人們勇于冒險和創(chuàng)新的作用。具體來說，人們在其基本生活和收入受到保護(hù)的情況下，會更傾向于從事風(fēng)險大但獲益豐厚的經(jīng)濟(jì)活動；據(jù)世界銀行的研究顯示，在印度和坦贊尼亞，貧困和富裕家庭的收入差別中25％是由于對經(jīng)濟(jì)活動的選擇不同而造成，津巴布韋貧困家庭近40％的經(jīng)濟(jì)損失是由于回避風(fēng)險而造成 。
考慮到這些因素，高儲蓄率對于經(jīng)濟(jì)增長、社會安定的負(fù)面作用是顯而易見的。在國家提供的類似養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面的保障在“市場化”、“商品化”的名義下轉(zhuǎn)嫁給社會越來越拋棄給每個國民及其家庭時，政府利益最大化的傾向非常值得關(guān)注，形成了權(quán)力無限大責(zé)任無限小的趨勢和局面。
而且，從國際上對人民幣升值的壓力上看，也是對中國政府采取的對內(nèi)壓低勞動力價格（嘗試著通看一下農(nóng)民工的收入現(xiàn)存水平以及變化走勢、及其造成的全國范圍的民工荒、以及依靠勞動力價格優(yōu)勢所形成的國際上中國產(chǎn)品和服務(wù)的血汗優(yōu)勢吧）形成不公平國際市場競爭、對外壓低本國貨幣價格牟取不平等利益的日趨全球性的整體排華形式的擠兌。
還應(yīng)該看到，僅僅從人民幣匯率方面去判斷，并不足以詳細(xì)說明問題之所在。在國際間衡量彼此物價水平的，一種是匯率，但在中國由政府而不是市場操縱匯率標(biāo)準(zhǔn)的情況下，另一個同樣重要而且被用得越來越廣泛的指標(biāo)就浮現(xiàn)在我們面前，那就是購買力平價。如果按照這個指標(biāo)來測算，被人為低估的人民幣幣值就會有令人觸目驚心的結(jié)果。
《環(huán)球時報》2005年4月25日報道，4月21日，古巴老百姓度過了一個幸福的夜晚，國務(wù)委員會主席卡斯特羅通過電視講話宣布，大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，從5月1日開始，古巴最低工資將由目前的100比索增加到225比索（1美元兌換24比索），增幅達(dá)125%，受益對象多達(dá)165萬人。這僅僅是一系列增加社會福利政策中的一項(xiàng)。古巴大多數(shù)公民不用付任何房租，教育和衛(wèi)生保健也全部免費(fèi)。古巴是目前為數(shù)不多依然實(shí)行配給制的國家之一，“憑本供應(yīng)”的東西也很便宜，每人每月平均只須花費(fèi)不到30比索。
古巴號稱是社會主義國家，古巴人民也算是體驗(yàn)到了社會主義；與此幾乎同時的，委內(nèi)瑞拉政府也在大幅度提高本國人民的收入水平，并提供越來越多的社會福利。查維斯還不像卡斯特羅那樣被美國人當(dāng)作眼中釘，可我們怎么著也不能說，委內(nèi)瑞拉也是個社會主義制度吧。
這樣，有關(guān)中國中產(chǎn)階級的討論必定是個喋喋不休可總是在概念上繞來繞去的偽命題，最終勢必演化為“你的收入到底值多少錢”的思索。
于是，考慮到衣食住行醫(yī)教等方面政府角色的隱退，以及國內(nèi)勞動力收入被故意壓低、人民幣幣值被人為低估等因素，“你到底掙到多少錢”這樣似是而非的發(fā)問，就會演變?yōu)椤澳愕降字刀嗌馘X”的歸宿。
在如此語境下，再看福利供暖的取消，才會真切體會到，如今這人生打折的滋味和確切涵義。
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