馮必?fù)P
光明觀察刊發(fā)時(shí)間： 2005-12-6 http://guancha.gmw.cn
本人在兩年前曾寫(xiě)過(guò)《招商引資與站著看戲》（見(jiàn)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》２００３年５月３１日）一文，該文把招商引資比為站著看戲。當(dāng)人們都坐著看戲時(shí)，其中一人站起來(lái)看戲，肯定會(huì)比坐著看戲要效果更好。可是，當(dāng)所有人都站起來(lái)看戲時(shí)其效果就與大家都坐著看戲一樣了，卻帶來(lái)了站著的疲勞。招商引資也是如此，當(dāng)其他地方政府沒(méi)有去招商引資，只有個(gè)別地方招商引資時(shí)，會(huì)取得比較明顯的效果。因?yàn)橘Y本都具有逐利性，商人都想多賺錢(qián)。當(dāng)其他地方未主動(dòng)去招商引資，未提供各種優(yōu)惠條件，只有某個(gè)地方政府提供優(yōu)惠條件時(shí)，資本會(huì)向這一地區(qū)集聚，商人會(huì)到這一地方投資。可是當(dāng)所有地方政府都招商引資時(shí)，就好比大家都站起來(lái)看戲一樣，資本依然流向那些條件和環(huán)境相對(duì)較好的地區(qū)。那些條件比較差的地區(qū)還是沒(méi)有多少商人愿意去投資。然而，與大家都站起來(lái)看戲會(huì)帶來(lái)疲勞一樣，各地政府都去招商引資，既影響了政府本來(lái)應(yīng)做的本職工作，又投入了大量的人力和財(cái)力，可謂勞民傷財(cái)。
目前的情況是，各地招商引資的力度越來(lái)越大，政府之間互挖墻腳，惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。有的地方甚至一個(gè)政府內(nèi)部的各部門(mén)之間都在搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槊總€(gè)部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)都有招商引資的指標(biāo)與硬性任務(wù)。其結(jié)果是把大量的好處與利益讓給了招來(lái)的商人，本地區(qū)得到更多的是虛名（ＧＤＰ增長(zhǎng)了），而遭遇實(shí)禍（農(nóng)民失地、稅收流失、環(huán)境污染等）。這樣，既破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行規(guī)律，又使整個(gè)社會(huì)不能全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。可以說(shuō)，地方政府的招商引資已經(jīng)成了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀難以真正確立的一個(gè)重要原因。
更為嚴(yán)峻的是，當(dāng)全國(guó)各地政府都在大力招商引資時(shí)，某個(gè)地區(qū)的政府還不能不招商引資。這就正如大家都站著看戲時(shí)，某個(gè)人還不能坐下來(lái)看戲，因?yàn)檫@時(shí)要是坐下來(lái)看，其視線都被站著的人給擋住了，什么也看不到。所以，在目前的狀況下，各地政府都掉進(jìn)了招商引資的陷阱而不能自拔，明知招商引資弊病很多，得不償失，還得要硬著頭皮去用更大的力度去招商引資。否則，將很難有商人去投資。
那么，怎樣才能跳出招商引資的陷阱呢？本人認(rèn)為，惟一的辦法就是所有地方政府都不招商引資，就像看戲一樣，大家都坐下來(lái)看，不準(zhǔn)任何人站著看戲。而要做到這一點(diǎn)，只有依靠中央的權(quán)威，中央應(yīng)明確規(guī)定，禁止任何地方政府去招商引資。只有這樣，地方政府才能從招商引資的陷阱里跳出來(lái)，才能真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，從而使整個(gè)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
（作者為中共江蘇省委黨校教授）
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