1994年,朱镕基開始實(shí)行分稅制.就是把國稅和地稅分開收繳,以增加中央財政收入和縮減不斷增加的地方開支.目的是將中央和地方財政支出分開.當(dāng)然,按照他的話講,有些地方開支是不正當(dāng)?shù)?在此之前,中國的稅收作的極差,偷逃稅成風(fēng).有很多地方甚至只能拿到應(yīng)收稅款的50%,以至于依法納稅作為一個口號叫得全國人人皆知.那時候,不論中央和地方,不論政府和企業(yè),大家都很緊.都沒錢.中央政府也沒有現(xiàn)在這么牛。
當(dāng)時,很多稅款很難收上來,或者要花很多人力來收繳,而有些則簡單得多.這就造成在國有集體體制下,以現(xiàn)有的征稅人員根本無法將所有稅款全額收繳回來.隨意,實(shí)收稅款和應(yīng)收稅款有較大的差額,是建國至此時大家都默認(rèn)的事.此外,地方還有很重的福利,教育,就業(yè),養(yǎng)老,企業(yè),建設(shè),防災(zāi)等任務(wù),占去了全國稅收的很大一部分.
分稅制后,中央將大部分易收稅源掌握在手中,而把難收的甚至是幾十年都無法抽稅的稅源交給地方.從此,中央財政充裕,地方財政吃緊.而地方開支卻不斷增加,不論已經(jīng)穩(wěn)定的福利,教育,養(yǎng)老等,還有年年增加的提供給學(xué)生和退伍軍人的所謂就業(yè)指標(biāo),此外,沿海經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益明顯,地方企業(yè)的日子也不好過了.為了增加收入,地方政府想方設(shè)法的增加收入.中央砍向地方的大刀,最先落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上.利用各種不正當(dāng)?shù)臄偱珊褪召M(fèi),以及對交通,物流,礦產(chǎn)等資源掠奪和限制,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步履維艱,一步一步地死光了.同時,全國范圍的三角債問題被越來越嚴(yán)重的銀行呆賬問題所取代,并不是問題解決了,而是問題加重了.三角債源于企業(yè)貨款無法收回,即問題發(fā)生在流通和消費(fèi)領(lǐng)域,而銀行貸款是用來發(fā)展生產(chǎn)的,換句話說,這回生產(chǎn)也出問題了.面對嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī),龐大的地方政府無計可施,茍延殘喘,無奈的將一個一個的稅源消滅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦不下去了,國企賣光了,礦山承包了,終于,這把刀砍到農(nóng)民身上了,所謂的三農(nóng)問題出現(xiàn)了.而要對農(nóng)民收稅,需要更多的人力,需要更強(qiáng)有力的組織,政府的編制如何能不擴(kuò)大,行為如何能不野蠻,干群如何能不緊張.一切都是必然的,偶然的只是時間而已.
與此同時,由于財政吃緊,政府組織越來越渙散.公安局要自籌資金了,學(xué)校要自籌資金了,幾乎所有的單位都要合法的自籌資金了.幾乎在分稅制同時,國企改革就開始了,它造成了政府人員的第一次大流動,而之后糧食,運(yùn)輸,衛(wèi)生等單位的裁撤,大量的人員通過不正當(dāng)關(guān)系進(jìn)入政府,銀行,工商,稅務(wù),財政,土地等單位,使得這些機(jī)構(gòu)更家族化,利益更集團(tuán)化.地方政府終于被打敗了,它被肢解成成千上萬個利益團(tuán)體,中央部不了省長,省長管不了縣長,縣管不了鄉(xiāng),鄉(xiāng)管不了村;公安廳管不了省的,檢察院,法院等等,中國所有的行政官僚系統(tǒng)都被割裂了,官僚機(jī)構(gòu)平行擴(kuò)張了.當(dāng)某縣公安局充滿了局長的親朋好友,七姑八姨,人才如何能升的上來,又如何能升得上去.所以鄉(xiāng)公安局長升不到縣上去,縣公安局長升不到升上去,當(dāng)然通過不正當(dāng)途徑還是可以的.結(jié)果就是，中央政府能傳到地方的就是個文件，執(zhí)不執(zhí)行看人家，你的權(quán)力是下不去的，你的手是深不下去的。想管，好，派個工作組，先奪權(quán)再說。真是太搞笑了。不僅一個部門,一個國家都是如此.當(dāng)一個國家的總理只能從北京上海選,別的省長要么永遠(yuǎn)當(dāng)?shù)胤酱髥T,要么在政協(xié)人大掛個虛銜,那么他為什么不貪污憑什么不腐化.中央政府只能控制北京上海還能叫一個國家么。你這么干,想重?fù)v唐藩鎮(zhèn)的覆轍么.
不知道是幸運(yùn)還是不幸,朱镕基遲鈍的神經(jīng)又反映了.他要精簡政府機(jī)構(gòu)了,人家單位里都是親戚朋友,手下都是得力打手,外面都是撈錢好手,你讓他精誰減誰去.此路不通,另行他道.朱镕基找到一條路,看樣子像新自由主義的,就是芝加哥那幫混蛋的理論,現(xiàn)在很流行.朱镕基說,我要學(xué)美國,我要搞積極的財政政策.
美國政府真牛，美元是世界貨幣，美國控制全球海權(quán)，美國壟斷高科技。美國說，日本呀，你去造汽車吧，看日本發(fā)了，再扶植韓國人。日本造芯片發(fā)了，就讓韓國和臺灣牽制他。日本說，我要做金融大國，美國說，不行，然后日元升值日本玩完。日本說，我要做航運(yùn)大國，我有錢。美國說，不行，要不然就壓不住你了。結(jié)果香港成了航運(yùn)中心。結(jié)果韓國這個在國際航線的犄角旮旯的地方成了造船大國。最搞笑的是，世界三大造船中心，日本韓國中國居然在一塊，從經(jīng)濟(jì)上打死你也解釋不了，美國人知道，把馬六甲一封有船有個屁用，要說造船技術(shù)，你在牛也牛不過英國呀，我不讓他造罷了。美國說了，高科技我包了，傳統(tǒng)行業(yè)你跟中國分去吧。日本西歐嚇一跳，中國那么牛怎么打得過他，喊喊中國威脅論行吧。美國人說，行，你喊經(jīng)濟(jì)威脅，我喊軍事威脅。日本人說，傳統(tǒng)行業(yè)你美國也有，你就不怕么。美國人說，你算算我的股市，傳統(tǒng)行業(yè)還是多少股票。鋼鐵汽車死是肯定的，我只是讓他別死得這么快，沒說不讓他死呀，干這行沒多少利潤，還得和你競爭，多難哪。日本人說，高科技行業(yè)市盈率太高，沒利潤。美國說，我壟斷，我讓他有多少利潤就多少，如果讓他賺大錢，誰還買通用的股票。日本人說，當(dāng)年你和我打汽車貿(mào)易戰(zhàn)的威風(fēng)哪去了，為什么不對中國下手。美國人說，當(dāng)年汽車是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，工業(yè)30%的產(chǎn)值都和汽車有關(guān)，你出口汽車簡直就是要我的命，現(xiàn)在不同了，我的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成功了，汽車這東西，你愛賣幾輛就賣幾輛把。日本人說，你還欠我債呢，你就不怕。美國說，老弟，美國是世界貨幣，是世界外匯市場結(jié)算單位，我欠你的是美元，你要我印給你，不怕貶值你就拿。日本人說，把老子逼急了，我把5000億都拋出去。美國人說，現(xiàn)在每天外匯交易額都是2-3萬億美元，你5000億拋出其連個水花都打不起來，不信你試試。日本人沒轍了。
美國人語重心長：小老弟，二戰(zhàn)結(jié)束后，我在全球站略布局，你是收益的，不要不知足。當(dāng)年為了我和蘇聯(lián)死磕，不得已又加福利又加稅，控制經(jīng)濟(jì)太嚴(yán)重了，鬧得國內(nèi)資金外流不少，因?yàn)閼?zhàn)略考慮支援歐洲，我也就假裝看不見了。要不是我美國在亞洲打了那么多仗，都從你這采購，你經(jīng)濟(jì)能發(fā)展起來么。結(jié)果我的民間資金都流到你們哪去了，幾十年發(fā)展的公司比我的通用還大，那還得了。70年代那陣，我是看開了，也管不了了，我不當(dāng)冤大頭了。這不是，美元和黃金一脫鉤，老子要全球化了，非得把溜出去的資金都弄回來。這不，歐洲馬上就撐不住了。當(dāng)年你也是很猛地，企業(yè)利潤很高，但是沒用，我美元是世界貨幣，我說咋地就咋地。俺先把地價抬起來，你看有油水就來了，我有100塊地,先賣你一塊，剩下99塊地都抵押給銀行，然后銀行就拿著地契找我美聯(lián)儲，我在正大光明的印鈔票。多印的錢把美國股市抬起來了，這樣，雖然我工業(yè)利潤干不過你，但我的土地股票，也就是美元資產(chǎn)升值比你快，全球資本還是向我轉(zhuǎn)移?？纯茨切┰谙耐闹卯a(chǎn)的日本傻蛋，我做夢都笑醒了。后來，你小子也學(xué)會這招了，比我長得還厲害，那還了得。別怪哥哥手重，事關(guān)國運(yùn)亞，就只好來硬的逼你日元升值。你這一升值，資本又回我美國來了。沒撐幾年泡沫就破了吧。我美聯(lián)儲利率越低，公司在股市融到的錢就越多，競爭力就越大，早晚把你打敗，你呢，日元一升值，不動產(chǎn)漲價，工業(yè)品降價，利潤減少，競爭力減弱，市盈率竄升，資金外流，企業(yè)融資困難。你調(diào)高利率，企業(yè)不敢貸款，等死，你調(diào)低利率，市盈率更高，找死。還有一幫東南亞的瘋子，居然用高利率來吸引外資，利用套利的美金搞房地產(chǎn)，他不死都算見了鬼了。當(dāng)年蘇聯(lián)倒了，我真高興，不過看你小子也高興，就知道你是個豬頭。這不是，沒過幾天日本經(jīng)濟(jì)衰退了。鳥盡弓藏的道理都不懂。還有中國人，明知道我要壟斷高科技，他是個質(zhì)優(yōu)高科技公司就往我股市上送，上干這讓我控制他。埃，不說了。
美國為什么這么牛，因?yàn)樗刂坪?quán)，可以就全球經(jīng)濟(jì)分布進(jìn)行規(guī)劃；美元是世界貨幣，任何國家都威脅不到它的金融而他對其他國家具有無限的破壞力；美國控制高科技，只此一家，絕無分店。
世界上只有兩個國家敢說，我要用政府投資拉動經(jīng)濟(jì)，一個是中國，一個是美國。他們都是超級政府，甚至中國比美國還厲害。因?yàn)槊绹皇前l(fā)發(fā)紙幣，而不想出事就要維持政府信用，所以美國是信用經(jīng)濟(jì)。中國政府不用，他天生就擁有中國所有的土地，礦產(chǎn)，它控制中國所有的物流，交通，教育和知識體系。他用不著跟你講信用，他手上掌握著無窮無盡的資源，所以中國永遠(yuǎn)都不可能變成信用經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f它擁有無限的信用。無限的信用就代表無限的紙幣。
回頭說朱镕基，他要實(shí)行積極財政政策了。什么東西呢，赤字財政，精簡政府。政府投資靠什么，赤字靠什么彌補(bǔ)，銀行呆賬靠什么沖銷，外資流入靠什么換取，人民幣。朱镕基瘋狂的印人民幣。為了不產(chǎn)生通貨膨脹造成中國出口損失，將教育和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化，刺激消費(fèi)，增加稅收，住房漲價，用一切辦法以使貨幣回流。造成結(jié)果，教育醫(yī)療住房昂貴，企業(yè)利潤減少。特別是農(nóng)村，由于教育和醫(yī)療的壓力，使得大量資金積壓在銀行。舉例說明，在有醫(yī)療保險的情況下，一個人一年交10元保費(fèi)就可以了，剩下的錢用來投資和消費(fèi)。如果沒有醫(yī)療保險，一人一年要存2000元以備不時之需，無形中減少了大量的投資和消費(fèi)，導(dǎo)致失業(yè)加劇，這種情況在農(nóng)村尤為顯著。此外，中國城市和農(nóng)村人口基本是1：5，而收入基本是2：1，也就是說農(nóng)村存款應(yīng)是城市的一倍以上。而由于政府規(guī)定農(nóng)民的土地和房產(chǎn)不能用以抵押個人貸款，使得農(nóng)村資本極為稀缺，高利貸盛行，加速了農(nóng)村的破產(chǎn)。只能存不能貸的事情，不是金融掠奪是什么。
世界上因?yàn)橛欣?，所以才有美國，他們是一體的。沒有對拉美資源，金融，勞力的掠奪，就沒有美國的繁榮。當(dāng)我們詛咒拉美政府的時候，不要忘了美國，他也應(yīng)該詛咒，至少不應(yīng)該贊揚(yáng)。今天，拉美和美國在中國共生了。中國幾個大城市，一些小城市和眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村共同構(gòu)成了復(fù)雜的中國。當(dāng)有人說，北京上海貪污沒有內(nèi)地嚴(yán)重，比內(nèi)地文明，沒有礦難等等。別忘了我今天說的話。
今天有人說地方政府混蛋，就知道買地，還漲價。他不賣地賣什么，能賣的東西都沒完了。企業(yè)都沒有了，換來的是美麗的市容。現(xiàn)在中國哪個地方政府不是欠了一屁股債，地不漲價它永遠(yuǎn)都換不完，你讓他怎么辦，難道還能賣人不成?，F(xiàn)在的中國，地方工業(yè)萎縮稅源不足環(huán)境惡化人才流失能源短缺，你讓他怎么活。中央呢，因了那么多錢，怎么可能不通貨膨脹，你挖東墻補(bǔ)西墻有用么，你也知道貧富差距巨大，來一次通貨膨脹中國必亂是吧，當(dāng)初你干什么吃的。你說你是新自由經(jīng)濟(jì)是吧，弗里德曼說美國29年經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是政府濫發(fā)貨幣的結(jié)果，你不知道么。
太激動了，緩和一下吧。
1994年，我要升初二了。我喜歡看故事會。
記得一年前，也就是我小學(xué)畢業(yè)的那個暑假，我發(fā)現(xiàn)了一個好地方，一個書店，都是武俠小說。押金10塊，每天1毛。我迷上了它。反正家里只有我一個，所以只要沒人我就看。白天看晚上看躲在被窩里看，以至于在家人面前都昏昏沉沉的，但他們都充滿憐愛.現(xiàn)在考個中學(xué)都熬夜,看把我們寶貝兒逼的,反正放假,想睡就睡吧.如此這般一來二去,到了秋天,我戴上眼鏡了.當(dāng)時很自豪,自豪到我喜歡籃球?yàn)橹?記得當(dāng)時的店主是一個老太太,笑呵呵的,我不知道要看什么,人家推薦了幾本,我都不喜歡,嫌太老.不過我還是找到了我喜歡的書,李涼的,都是一些比我稍大一點(diǎn)的小孩闖蕩江湖的故事.我覺得很有意思,幾乎一天看一本,沒意思的地方一翻而過,因?yàn)槲抑肋€有更多的書等著我.以后,每次我去換書,遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看見那個老太太向我招手.那個老太太長什么樣我已經(jīng)不記得了,但我記得她總是笑.后來被發(fā)現(xiàn)了,我被家人打了一頓.他們告訴我那個地方很亂,有壞人,之后我就不去了.再看武俠,就是大學(xué)的事了.之后只好看些舊書,主要是童話大王,鄭淵潔的,很有意思很過癮.記得小學(xué)時有一天老師教導(dǎo)我,說你寫作文能不能加上標(biāo)點(diǎn),之后我決定不告訴他我看童話大王的事.家人氣過了,又恢復(fù)了我的零用錢.于是,我用來買故事會.經(jīng)?？吹揭恍┬缕娴氖?什么販毒,通奸,三角債 ,空手套白狼 ,股票,各種各樣的故事,雖然都很短,但就像看飛碟探索一樣有意思一樣新奇.
那一年,我的某些親戚還沒下崗,某些親戚的單位還沒被賣掉,老師還是簡樸而貧窮的,我知道有貪污這回事,而且我很吃驚,因?yàn)槟菚r候好像沒有100元的票子,好幾十萬的錢得多大多重呀,那些人搬得走么.我回家的路有些還是土路,之后才鋪成柏油的,已經(jīng)忘了是什么時候了.
那年秋天,我學(xué)政治了,我和思想道德這門課說拜拜了.我知道了改革開放,還有生產(chǎn)力什么的.上課時間只有早自習(xí)最爽,因?yàn)閷W(xué)校要求那時要背課,要出聲,所以我們可以明目張膽的向?qū)W校吶喊抗議.我煩我的同桌,她英語比我好,所以早上她背英文,我背政治.因?yàn)槲艺f中文,所以比她溜,感覺好極了.當(dāng)然,她還是有優(yōu)點(diǎn)的,她很漂亮,特別是笑的時候.多年之后,我已經(jīng)忘了她的樣子了,但我的大腦告訴我她笑起來很漂亮.
那一年的記憶我能找到的就這么多了.
之后，就只記得什么金融危機(jī)，香港回歸，朱镕基上臺之類，跟這些比起來，1994年，很平淡。
今天，突然想起了黃仁宇，他是個歷史學(xué)家，對財政史很關(guān)注，我很喜歡他的萬歷十五年。萬歷十五年，一個很普通的年份，沒發(fā)生什么大事，但是黃仁宇看到了明朝的財政危機(jī)，及其后面官僚系統(tǒng)的危機(jī)。太后，萬歷，張居正，申時行，一個一個的人在這個官僚系統(tǒng)中掙扎，但并不知道發(fā)生了什么事。張居正當(dāng)年的改革也是雷厲風(fēng)行的不講情面的，而且他使中央政府有錢了。申時行呢，保守穩(wěn)重，但又怎么樣，明朝還是亡了，在萬歷15年就已經(jīng)看得很清楚了。我知道，1644年，清兵入關(guān)了，歷史好象注定的一般，一步一步把大明王朝逼到死地。其實(shí)大明王朝在萬歷成人那一年就開始死了，到清兵入關(guān)還有很久，他死了很久，確切的說，他dying了很久，當(dāng)然，你也可以說他活了很久。
今天，看看那些人，什么鄧小平，江澤民，朱镕基，溫家寶就像歷史的玩偶一樣，盡管他們很高貴。
中國是死是活只有后人知道，當(dāng)然，如果上帝存在的話，也算他一份。
1994年，很平淡。
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