經濟參考報：戰略投資者實為變相圈錢者
2005-11-11 本報記者 吳曉東 梁冬 文章來源:經濟參考報
東北國企改制之怪現象
先是以戰略投資者的名義參與國企改制，然后再利用國家政策，通過套取改制補償金，低價和解企業債務等方式，輕易獲取數倍的高額利潤，最后再選擇時機撤離資金拂袖而去。
目前，許多“熱心”東北的投資者將國企視作手中的股票，開始采取低買高賣的操作手段，套取高額利潤，而絲毫不考慮企業的長遠發展。這種完全以商業炒作手段獲取短期利益的怪現象，越來越引起經濟學界專家的關注及廣大改制國企職工的擔心：面對自身日益窘迫的生活和入主者一夜暴富的神話，許多職工們堅信，這些所謂的“戰略投資者”參與國企改制的真實目的是為了變相圈錢。
政府補償金成“唐僧肉”
記者在采訪中了解到，由于當前東北一些改制國企享有國家給予的一系列特殊政策，使許多國企改制的參與者將此視為一筆巨額財富。為了從改制過程中攫取最大的利潤，國企新的入主者往往將國家政策給予職工的優惠據為己有，用于安置職工的政府補償金也常常成為一些入主者眼中的“唐僧肉”。
東北某國有大型紡織企業是該地區較早實現上市的國有企業，該企業因連續３年虧損于今年曾被停止交易。
據剛剛離任的這家上市公司的前任總經理介紹，該上市公司于２００４年開始被迫走上改制之路。這時，一家民營企業則由于在企業無錢進口原料的困難時刻為其提供了上億元的信用證擔保，而于當年６月以委托經營的方式入主了這家虧損的國有上市公司。按照民營企業與政府的協議約定，政府有義務將上億元的補償資金打入民營企業帳戶，作為分流安置富余人員的改制成本。
“最終他們只花了政府補償金的一半用于安置職工，其余約數千萬元應逐年發放的內退企業職工養老和冬季取暖費被他們從企業帳戶上劃走，干什么用了我作為總經理并不知情”，這名前任總經理告訴記者，他已于今年６月憤然辭職。
另據記者了解，這家改制國企的“新東家”自入主以來除了提供過１億元的信用證擔保外，基本未向企業注入過資金，相反卻不斷地變賣這家國企的生產設備和資產，并將所得資金轉走他用。
企業另一名高層管理人員還透露，作為戰略投資者入主的這家企業，利用國外進口原料分批到貨，批次間進口成本不一的特點，將進口成本高的原料發到企業，而成本低的原料運往別處，來偷偷轉移企業的資產。“通過這種方式，這家民營企業自去年底以來至少私自變賣了２萬噸的進口原料，使企業庫存原料量從原來１萬噸降到了現在的６００多噸的最低水平”，一位公司財務人員說。
職工成了改制犧牲品
記者在采訪中了解到，由于新的入主方壓縮了生產，改制后的這家國有紡織企業職工大批下崗，生活窘困，部分下崗職工去外地打工度日，而被入主方占用的數千萬元補償金則更加重了職工們對未來生活的擔心。
原企業職工唐某說：“我們也知道國企改制是大勢所趨，但５０００多人的大廠改來改去卻只有１０００多人在崗，對下崗職工的補償和生活費又少得可憐，這樣的改制職工認為有問題。就拿我個人來說，改制前我每個月的工資是１４４０元，改制后每個月的生活費卻只有２５０元，生活水平與改制前整整相差了５倍多。”
入主方占用政府補償金增加了職工們的普遍擔憂。原企業職工孫某告訴記者，他在國企工作２０年了，1萬多元的補償金便被打發回家了。他還算了一筆帳：如果不吃不喝將這1萬多元全部用于交納勞動保險、養老保險、醫療保險和包燒費，最多也只能夠３年。“政府的補償金是咱職工的‘命根子’，如果這筆最后的救命錢被動用了，這家民營企業再甩手走了，我們職工們將徹底失去生活的依托。”
個人誠信能否保證改制企業職工利益
對于這家國企改制中存在的隱患，記者采訪了東北某省國資委。據國資委一位負責人介紹，這家國企的改制目前已完成了輔業分離及與職工解除勞動關系等工作，為此省里付出了１億多元的改革成本。日前，為恢復企業上市，省政府還給予了企業補助資金數千萬元，記入補貼收入。目前，政府、大股東、戰略投資者以及公司正在積極與債權人協商債務和解問題，預計將以平均３０％的價格縮水打包收購公司質押在資產管理公司的５０００多萬國有股。
這位負責人承認，在目前東北國企改制過程中有少數投機者利用國家政策，以戰略投資者的名義進入國有企業，尤其是國有上市公司。由于這些人圖的是短期利益，進入國企后往往不考慮企業的長遠發展，多將心思用于爭取國家優惠政策，包裝復牌上市上，一旦他們覺得時機成熟，便像拋股票一樣將手中的企業轉手出讓，獲取高額利潤。而在這一過程中，企業職工無疑是最大的犧牲品。
至于如何監管國企改制入主者的行為，這位負責人也表示無奈。他說，目前國家對上市公司改制的監控，還缺乏有效手段，主要還是靠戰略投資者的個人誠信做保證，在這種體制下，如果投資者是一個不講誠信的人，也只有通過法律法規來約束他的行為。但這位負責人同時也承認，任何嚴厲的處罰措施也只是事后監督，如果那時已造成了損失將可能是無法挽回的。
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