李培林 ：我國當(dāng)前社會(huì)存在的潛在問題及其分析

        人們往往認(rèn)為，客觀指標(biāo)所標(biāo)定的貧困階層最容易抱有對現(xiàn)存社會(huì)的不滿和產(chǎn)生激烈的社會(huì)對抗行動(dòng)。但通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，客觀階層中的底層在解釋現(xiàn)在和未來 “ 階級階層沖突的嚴(yán)重程度 ” 這個(gè)變量時(shí)，并不具有統(tǒng)計(jì)推斷意義；而更具有統(tǒng)計(jì)推斷意義的解釋變量是 “ 認(rèn)同階層 ” 。人們對貧富之間沖突程度、干群之間沖突程度、國有企業(yè)內(nèi)部管理人員與普通職工之間沖突程度、勞資之間沖突程度的感知等，都與人們的認(rèn)同階層密切相關(guān)。在不同的社會(huì)發(fā)展階段，決定人們社會(huì)沖突意識的因素是不同的，在整個(gè)社會(huì)處于溫飽線以下的時(shí)候，貧困人群是非常龐大的社會(huì)群體，貧困是非常普遍的社會(huì)感知，因而客觀的貧困群體會(huì)對人們的社會(huì)沖突意識產(chǎn)生重要影響；但當(dāng)基本溫飽問題得到解決之后，人們普遍處于小康生活狀態(tài)時(shí)，認(rèn)同階層就成為一個(gè)更加重要的解釋人們態(tài)度和行為的指標(biāo)。人們在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，受社會(huì)價(jià)值觀的影響，其認(rèn)同于哪個(gè)社會(huì)階層，就會(huì)從那個(gè)社會(huì)階層的立場出發(fā)來思考整個(gè)社會(huì)階級階層之間的關(guān)系。因此，在目前國家快速工業(yè)化和市場化過程中，認(rèn)同階層應(yīng)當(dāng)是更為重要的一個(gè)考察社會(huì)階級階層沖突意識的指標(biāo)。

        2. 主觀階層認(rèn)同 “ 向下偏移 ” 。通過主觀階層認(rèn)同的國際比較可以看到，即便是將我國大城市市民的主觀階層認(rèn)同與其他國家進(jìn)行比較，我國城市公眾的自我階層認(rèn)同也表現(xiàn)出一種明顯的 “ 向下偏移 ” 傾向。而且，這種向下的 “ 偏移 ” 并不是一種整體結(jié)構(gòu)的偏移，只是自認(rèn)為處于社會(huì)中層的人偏少；自認(rèn)為處于社會(huì)底層的人較多。例如，在美、法、德、意、澳、加、日等發(fā)達(dá)大國中，自認(rèn)為處于社會(huì) “ 中層 ” 的比例均在 55% 以上，連巴西、印度等發(fā)展中大國也都在 55 ％以上，較高的澳大利亞和新加坡均達(dá)到了 70% 以上，即便是較低的韓國亦達(dá) 51% ；而這一比例在我國的大城市卻僅為 46.9% 。與此同時(shí)，國際比較中的另一個(gè)明顯差異是，我國城市公眾中認(rèn)為自己處于社會(huì) “ 下層 ” 的比例明顯高于其他國家。發(fā)達(dá)國家這一比例一般都低于 5 ％，較低的澳大利亞和加拿大都低于 3 ％，較高的韓國為 9% ，意大利為 8 ％，印度為 7.5% ；但在我國的大城市，認(rèn)為自己處于社會(huì) “ 下層 ” 的人群比例達(dá)到了 14.6% 。

        我國城市公眾的自我階層認(rèn)同明顯 “ 向下偏移 ” 的傾向表明，我國即便在城市社會(huì)中也還遠(yuǎn)未形成一個(gè)中間階層占主體的社會(huì)。這個(gè)結(jié)果的產(chǎn)生可能主要是因?yàn)槲覈杖氩罹嗟淖兓厔菪纬刹煌谝话銍H發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的曲線，即在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 1000 美元以后，收入差距沒有向縮小的方向發(fā)展，而是在特殊因素和一些新因素的影響下，繼續(xù)朝著差距擴(kuò)大的方向發(fā)展。我國的特殊因素包括，非技術(shù)勞動(dòng)力的無限供給、財(cái)富積累速度的加快等；新因素則包括，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢對快速提升高級管理和專業(yè)技術(shù)人才收入的影響，以及信息成本快速降低導(dǎo)致的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化變化和中等管理階層重新分化。

        社會(huì)中間層通常被稱為社會(huì)的 “ 穩(wěn)定器 ” ，即認(rèn)為龐大的中間階層可以在社會(huì)高層與社會(huì)底層之間起到 “ 緩沖層 ” 的作用，使激烈的社會(huì)矛盾和沖突得到緩解。在社會(huì)結(jié)構(gòu)以中間階層為主的社會(huì)中，社會(huì)主流意識形態(tài)更趨穩(wěn)定，更不容易受較極端思潮的沖擊。因此，我國城市公眾中間階層的階層認(rèn)同相對缺乏，以及自認(rèn)為處于社會(huì)低層的人數(shù)相對偏高現(xiàn)象，潛藏著一種發(fā)生社會(huì)沖突和社會(huì)矛盾的可能，對社會(huì)的穩(wěn)定和安全構(gòu)成潛在威脅，應(yīng)該引起高度重視。

        3 ．城市社會(huì)中正在產(chǎn)生著一種新的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突類型，即由社會(huì)價(jià)值觀念的差異導(dǎo)致的社會(huì)沖突。人們在利益格局變動(dòng)中所處位置并沒有直接影響到他們的沖突傾向，從利益的損失到實(shí)際的沖突行動(dòng)之間還需要一些中間環(huán)節(jié)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析推論，利益格局變動(dòng)本身尚不足以導(dǎo)致沖突行為的發(fā)生，由利益變動(dòng)導(dǎo)致的不公正感和生活滿意度下降才是導(dǎo)致沖突行為產(chǎn)生的直接根源。由 “ 不公正感 ” 導(dǎo)致的收入差距原因的價(jià)值認(rèn)識，使得人們對收入差距的感受在心理上被 “ 放大 ” 。那些認(rèn)為自己目前生活水平較低的人、認(rèn)為自己未來生活水平得不到有效提高的人、認(rèn)為當(dāng)前收入分配不公的人、認(rèn)為當(dāng)前人們的財(cái)產(chǎn)占有不公的人，都普遍認(rèn)為現(xiàn)在和將來階級階層之間的社會(huì)沖突會(huì)趨于嚴(yán)重。

        因此，加大對各種非法收入的打擊力度，規(guī)范收入分配秩序，維護(hù)社會(huì)公平，是保持社會(huì)穩(wěn)定更為重要的政策舉措。另外，采取積極的政策措施，對改革中利益受損群體給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償以提高其生活滿意度，也是減少社會(huì)沖突、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

        4 ．社會(huì)分化的兩極具有更強(qiáng)的社會(huì)沖突意識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， “ 迅速致富 ” 和 “ 迅速致貧 ” 者都認(rèn)為現(xiàn)在和未來階級階層之間的沖突會(huì)趨于嚴(yán)重。過去人們較多地注意 “ 迅速致貧 ” 者的社會(huì)沖突心理，認(rèn)為那些具有 “ 相對剝奪感 ” 者更易于形成階級階層之間的沖突意識。但通過深入研究可發(fā)現(xiàn)： “ 迅速致富 ” （ “ 在過去 5 年生活水平提高很多 ” ）者也認(rèn)為，現(xiàn)在和將來 “ 階級階層之間的沖突會(huì)趨于嚴(yán)重 ” 。

        造成生活快速富裕的人群也有較強(qiáng)社會(huì)沖突意識的原因，首先是由于在快速的社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，盡管有近一半的被調(diào)查者同意或非常同意少數(shù)人先富起來對社會(huì)有好處這一觀點(diǎn)，但多數(shù)人都對現(xiàn)有的收入分配格局不滿，希望進(jìn)一步理順收入分配秩序，使收入差距更加適度合理；在這種普遍的社會(huì)輿論中，富裕階層也對自身財(cái)富的安全產(chǎn)生擔(dān)憂。其次是因?yàn)槿藗儗鉀Q收入分配問題存在著較大的意見分歧。調(diào)查結(jié)果顯示，最高層人員中有 35.4% 的人不同意多征有錢人的稅幫助窮人，還有 13.6% 持無所謂的態(tài)度，兩者相加約有一半的社會(huì)高層人員不支持多交稅以幫助窮人。

        5 ．城市公眾對干部的看法應(yīng)當(dāng)引起深思。在上世紀(jì) 90 年代開展的一些全國性調(diào)查中，當(dāng)被問到 “ 誰是改革開放以來受益最多的群體 ” 時(shí)，大多數(shù)人認(rèn)為是私有企業(yè)主或演藝人員。但 2002 年底的調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為是黨政干部。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在 10 個(gè)群體類別中，只有 2 個(gè)群體被半數(shù)以上的被調(diào)查者認(rèn)為是改革開放以來受益最多的群體，一是黨政干部，二是私營企業(yè)主。其中，有 59.2 ％的被調(diào)查者認(rèn)為黨政干部是改革開放以來受益最多的群體，排名第一；有 55.4 ％的被調(diào)查者認(rèn)為私營企業(yè)主是改革開放以來受益最多的群體。而且，不同社會(huì)階層的人群，對這個(gè)問題基本形成共識。按照客觀社會(huì)階層和主觀認(rèn)同階層這兩種不同分層標(biāo)準(zhǔn)得出的調(diào)查結(jié)論基本一致：處于最高層和高層的人員約有一半左右認(rèn)為黨政干部是改革開放以來受益最多的群體；而處于最低層和低層的人員中，約有 70 ％左右的人認(rèn)為黨政干部是改革開放以來受益最多的群體。

        城市公眾產(chǎn)生改革開放中干部獲益最多這種看法，與不同職業(yè)群體實(shí)際收入狀況的比較結(jié)果并不一致。公眾之所以產(chǎn)生這種看法，主要由于兩方面原因：一是近年來市場競爭日趨激烈，很多企業(yè)經(jīng)營困難，而且市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大， “ 下海 ” 已不再是 “ 發(fā)財(cái) ” 的代名詞，相比之下，公務(wù)員成為收入比較穩(wěn)定、收入可以不斷提高、生活的社會(huì)保障（養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)）比較完備的職業(yè)；二是某些官員中嚴(yán)重的腐敗問題以及一些腐敗大案要案犯罪金額的曝光，在民眾中造成極為惡劣的影響，影響了干部在公眾中的形象。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前城市面臨著兩個(gè)最棘手的社會(huì)問題：一是失業(yè)下崗問題，占被調(diào)查者的 70.4% ；二是腐敗問題，占被調(diào)查者的 54.7% 。這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果必須引起我們的深思和警惕。

        6. 公眾對私營企業(yè)中的勞資沖突感受最為強(qiáng)烈。多數(shù)城市公眾都認(rèn)為，當(dāng)前我國勞資沖突的問題比較嚴(yán)重。其中有兩個(gè)比較醒目的結(jié)果：一是對私營企業(yè)中的勞資沖突問題感受最強(qiáng)烈。調(diào)查者在對國有企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)四種類型的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行比較時(shí)，認(rèn)為私營企業(yè)中勞資沖突最為嚴(yán)重的人數(shù)最多，這與我國私營企業(yè)用工和管理制度不規(guī)范、勞動(dòng)者權(quán)益得不到保證等現(xiàn)實(shí)原因有關(guān)。二是對國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的判斷對其社會(huì)沖突意識的影響最為顯著。分析表明，對 “ 國企管理者與勞動(dòng)者 ” 沖突的判斷，是影響人們對整體社會(huì)沖突感受的最重要因素。這可能是因?yàn)閲笤谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中占有比較重要的地位，而且人們對國企勞動(dòng)關(guān)系沖突的心理承受程度比其它類型企業(yè)要低。

        研究結(jié)果顯示，影響人們對勞資沖突看法的因素是多方面的，既有一些符合常識判斷的因素，如職業(yè)地位較低、收入水平較低、自我認(rèn)同階層較低的人群以及近年來生活水平有所下降的人群，都更傾向于認(rèn)為當(dāng)前勞資沖突問題比較嚴(yán)重；也有一些值得注意和容易忽略的新因素，如教育水平較高者、年齡較輕者和居住在發(fā)展水平相對落后地區(qū)的人群，對勞資沖突問題更為敏感。人們對勞資沖突強(qiáng)度的判斷越高，工作滿意度和生活滿意度就越低，他們越可能認(rèn)為社會(huì)是不公平的，并對整體社會(huì)沖突程度作出較高的判斷，在實(shí)際的行為傾向上，他們也越可能采取比較激烈的沖突行為來處理矛盾和糾紛。隨著人們教育素質(zhì)和維權(quán)意識的不斷提高，公眾對勞資沖突問題將更加關(guān)注；而在現(xiàn)實(shí)中，由于市場競爭的激烈，一些私營企業(yè)的老板會(huì)為了降低勞動(dòng)成本而損害勞工利益，從而導(dǎo)致勞資沖突的進(jìn)一步加劇。因此，如何有效地調(diào)整勞資關(guān)系，解決勞資沖突，將是保持未來社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要議題。