最近的中美歐的紡織特保的爭(zhēng)端，使我從1999年11月23日以來(lái)的懷疑終于得到了證實(shí)，盡管我并不希望這成為現(xiàn)實(shí)。
我不知道各位知道不知道WTO加入的具體中文文本，而且據(jù)官老爺說(shuō)，中文文本在國(guó)際爭(zhēng)端的處理上是沒(méi)有法律效率的，我對(duì)這個(gè)感到震驚。就憑這一點(diǎn)，我是極力反對(duì)加入WTO的。
我和很多人，包括一些政府官員對(duì)中國(guó)加入WTO的問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)辯，我說(shuō)，WTO是中國(guó)得到的利益是不確定的（比如紡織），而損失是巨大的和明確的，如農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和民族工業(yè)。他們說(shuō)，這是沒(méi)有辦法的事情，我們必須加入，否則是不符合國(guó)際潮流。要知道，加入國(guó)際組織是以國(guó)家利益為準(zhǔn)的，而不能以潮流和沒(méi)有辦法的理由來(lái)解釋?zhuān)@是非常可笑的。
鑒于加入WTO是一個(gè)全面影響中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面的事情，是一個(gè)重大的事情。按照憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)法律，但重大法律必須由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，比如最近的《反分裂國(guó)家法》就是又常委會(huì)通過(guò)草案提交人大通過(guò)的，原因何在，就是因?yàn)槌Ｎ瘯?huì)無(wú)權(quán)通過(guò)這項(xiàng)重要的法律。同理，合同法、香港基本法也是這樣的。
據(jù)政府在2002年11月分多哈會(huì)議中國(guó)正式加入WTO的前期披露，全國(guó)人大常委會(huì)在2001年8月份的是否不公開(kāi)通過(guò)了批準(zhǔn)加入WTO的條約。這真是又一個(gè)讓人震驚的事情。因?yàn)檫@里面有三點(diǎn)在程序上犯了嚴(yán)重的違法行為。
首先是批準(zhǔn)主體是不合法的，前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，常委會(huì)無(wú)權(quán)通過(guò)這部法律，這只能由全國(guó)人大來(lái)通過(guò)。
其次是通過(guò)的時(shí)間和過(guò)程上是不合法的。要知道，立法機(jī)關(guān)只能對(duì)政府簽署的正式條約文本進(jìn)行批準(zhǔn)，比如這次歐洲憲法的批準(zhǔn)，就是歐洲各國(guó)的全民或者是議會(huì)對(duì)政府簽署的正式文本進(jìn)行審核，進(jìn)行批準(zhǔn)或者是不批準(zhǔn)的動(dòng)作。然而，在2001年8月分的是否，中國(guó)還在進(jìn)行加入WTO的談判中，有什么正式的法律文本提供給全國(guó)人大常委會(huì)審批呢？要知道，在2002年5月份的是否中國(guó)對(duì)墨西哥進(jìn)行了較大的讓步呢。所以，要常委會(huì)對(duì)一個(gè)還沒(méi)有談判完的東西進(jìn)行審批呢？
還有一點(diǎn)是，加入WTO的文本，中文文本是沒(méi)有法律效力，據(jù)說(shuō)這是符合國(guó)際慣例的。那么，常委會(huì)的委員是根據(jù)什么文本來(lái)進(jìn)行批準(zhǔn)的呢？難道這些委員都精通英文，都非常熟悉英文的每一條具體的意思。由于英文文本是一個(gè)專(zhuān)業(yè)文本，就是學(xué)英語(yǔ)經(jīng)濟(jì)的人，也很難弄懂這些具體含義，更不必說(shuō)很多不是這個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人大常委會(huì)委員。2002年11月中國(guó)政府正式加入條約后，外經(jīng)貿(mào)部還承諾說(shuō)，竟盡快將WTO協(xié)議文本翻譯成中文。也就是說(shuō)，2001年8月根本就沒(méi)有加入條約的中文文本，無(wú)論他是有法律效力還是沒(méi)有法律效力的。
可能有的人說(shuō)，常委會(huì)可能是贊成中國(guó)加入WTO，只是一個(gè)原則性的東西，而不是一個(gè)具體的法律文本，也就是說(shuō)，從簽定合同的角度來(lái)看，是簽定了一個(gè)意向而已。果真如此的話，那么中國(guó)的立法機(jī)關(guān)根本就沒(méi)有批準(zhǔn)政府要加入WTO協(xié)議書(shū)，也就是說(shuō)中國(guó)加入WTO目前還沒(méi)有進(jìn)行法律生效。所以，無(wú)論從何種角度理解的話，中國(guó)目前還沒(méi)有加入WTO，如果全國(guó)人大常委會(huì)是批準(zhǔn)的話，這是一個(gè)無(wú)效的條約，從法律上是不合法的。要知道，中國(guó)承諾的過(guò)度期，應(yīng)該是從條約開(kāi)始生效的時(shí)刻算起，比如說(shuō)某行業(yè)過(guò)度期是10年，也就是說(shuō)，如果將來(lái)立法機(jī)關(guān)在某個(gè)時(shí)刻，比如說(shuō)是2005年12月，則中國(guó)對(duì)該行業(yè)開(kāi)放的日期是2015年12月。而不能從開(kāi)始談判的某個(gè)時(shí)候算起。
所以，我認(rèn)為中國(guó)根本就沒(méi)有加入WTO，所謂的要按照承諾的時(shí)間表去開(kāi)放中國(guó)市場(chǎng)是沒(méi)有依據(jù)的，是沒(méi)有法律效力的。
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