云淡水暖
4月14日，人民網(wǎng)首頁(yè)刊登了題為《國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓出新規(guī)》的報(bào)道，在半年前因?yàn)橄愀劢?jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授質(zhì)疑國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的MBO（管理人受讓）所引發(fā)的大討論過(guò)后，眾多關(guān)心甚至與這些“改制”行為有切身利益的人們?cè)诮?jīng)過(guò)不短的猜度和疑惑過(guò)后，終于見(jiàn)到了國(guó)有資產(chǎn)管理的最高職能部門(mén)國(guó)資委、財(cái)政部聯(lián)合公布的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，按照人民網(wǎng)記者的總結(jié)，要點(diǎn)有二“●大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)暫不向管理層轉(zhuǎn)讓●管理層受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，須提供資金來(lái)源證明…國(guó)資委、財(cái)政部今天向社會(huì)發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，明確中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以向管理層轉(zhuǎn)讓，而大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)暫不向管理層轉(zhuǎn)讓。”（人民網(wǎng)北京4月14日訊）。
對(duì)于 “中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以向管理層轉(zhuǎn)讓”，在報(bào)道中是如此描述的“今后，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值行為主體和責(zé)任主體的地區(qū)或部門(mén)，可以探索中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓。”（人民網(wǎng)北京4月14日訊），似乎在國(guó)資委和記者看來(lái)，還有“大量”的中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)“待聘閨中”，所以才有所謂“可以探索中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓”一說(shuō)，并且這種轉(zhuǎn)讓還在“探索”階段，還未全面鋪開(kāi)。果真如此，在國(guó)資委“新規(guī)”的不失“嚴(yán)密”的規(guī)定和嚴(yán)格的監(jiān)管下，國(guó)有資產(chǎn)流失“無(wú)虞”了，中小國(guó)有企業(yè)的職工、全體公民的利益可以“心安”了，事實(shí)呢？
所謂“中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)”有多大規(guī)模呢？按照記者報(bào)道“據(jù)了解，我國(guó)目前有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)15萬(wàn)戶，其中中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為14．7萬(wàn)戶，占98％?！?，而這14．7萬(wàn)戶的資產(chǎn)規(guī)模，據(jù)“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2003年底，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)19．7萬(wàn)億元，”（《中國(guó)青年報(bào)》2004年10月22日），如此龐大的國(guó)有資產(chǎn)，其中的98％也即14.4萬(wàn)戶中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，按照“新規(guī)”的說(shuō)法，屬于“可以探索” 產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的范圍，然而，目前“探索”只是得到了國(guó)資委
“可以”的首肯還沒(méi)有開(kāi)始呢，還是已經(jīng)在“探索”了呢。
人民網(wǎng)-理論-百家爭(zhēng)鳴頻道2005年03月31日刊登過(guò)一篇文章，《只有國(guó)有資產(chǎn)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)————再論國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制改革的方向》，作者劉福垣為國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員，文章的核心觀點(diǎn)是“必須破除公有制的迷霧”、“必須突破公有制加按勞分配等于社會(huì)主義這個(gè)想當(dāng)然的公式”“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)就是企業(yè)主”云云，總之是全面“企業(yè)主”化即私有化，觀點(diǎn)且不談，劉福垣專家為什么有如此粗的底氣呢，因?yàn)樗呀?jīng)看到了最后“必須破除公有制的迷霧”的曙光，其文章中不無(wú)興奮地說(shuō)“中小企業(yè)已經(jīng)賣得差不多了，把現(xiàn)存國(guó)有企業(yè)排隊(duì)，用五年時(shí)間完成全民資產(chǎn)的剝離過(guò)程應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題?！保詣⒏Ｔ膰?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)的身份，其所謂“中小企業(yè)已經(jīng)賣得差不多了”絕不是空穴來(lái)風(fēng)。然而，國(guó)資委的“新規(guī)”明明講賣中小企業(yè)才是“可以探索…”，國(guó)家發(fā)改委的高級(jí)專家卻說(shuō)“已經(jīng)賣得差不多了”，我們信誰(shuí)的？從感情上說(shuō)，我們寧愿它還在“探索”，在“探索”中有更好的監(jiān)管，眾多中老年國(guó)企職工有更好的處境，但事實(shí)的回答恐怕是無(wú)情的。
早在2003年11月2日“在國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院中國(guó)總會(huì)計(jì)師第二次高級(jí)論壇上，國(guó)資委副主任李毅中用‘心情沉重’這樣的詞語(yǔ)表達(dá)了自己對(duì)地方國(guó)有資本進(jìn)退中存在的問(wèn)題的看法。”（2003年11月10日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》），李毅中為什么“心情沉重”呢，“李毅中透露，在十六屆三中全會(huì)之前，國(guó)資委對(duì)全國(guó)23個(gè)省，包括16個(gè)中心城市進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，在實(shí)際操作中，絕大多數(shù)地方都是采用全部轉(zhuǎn)讓的方式處理地方國(guó)有資產(chǎn)。李毅中說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)的一些縣級(jí)城市有的是將國(guó)有企業(yè)全部賣光了，造成不僅沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，而且沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資本；地市一級(jí)中60%-83%賣掉了國(guó)有企業(yè)?！保梢钥闯?，同樣是國(guó)資委自己的說(shuō)法，2003年乃至更早，就開(kāi)始已經(jīng)大規(guī)模地、“絕大多數(shù)地方都是采用全部轉(zhuǎn)讓的方式”轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)了，并且已經(jīng)達(dá)到了縣一級(jí)“全部賣光”，地市級(jí)“60%-83%賣掉”，經(jīng)過(guò)了2004年更大規(guī)模的轉(zhuǎn)讓，國(guó)有資產(chǎn)還剩幾何？而時(shí)至今日，國(guó)資委又站出來(lái)發(fā)“新規(guī)”，不緊不慢地發(fā)出“可以探索”，是不是太過(guò)幽默了些。
既然是國(guó)有資產(chǎn)管理的最高職能部門(mén)，在表達(dá)“可以探索”的時(shí)候，能不能同時(shí)為國(guó)有資產(chǎn)算一筆帳，所謂國(guó)有和國(guó)有控股的中小企業(yè)現(xiàn)在還剩幾多，賣了幾多，有幾多是屬于“探索”著賣給原管理層的，在“探索”中有多少國(guó)有資產(chǎn)流失，經(jīng)過(guò)“探索”后保值、增值的又有幾多，在“探索”的過(guò)程中，有幾多工人、普通職工失業(yè)，至今就業(yè)無(wú)著，在“探索”中有多少管理層成為了百萬(wàn)富豪、千萬(wàn)富豪。從2003年國(guó)資委副主任李毅中為地方的全部賣光或大部賣光“心情沉重”，到2005年國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣“心情輕松”地講“中小企業(yè)已經(jīng)賣得差不多了”，國(guó)家、最廣大人民群眾始終沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，一筆糊涂帳。但，在這糊涂帳背后，人們看到了太多的罪惡與無(wú)奈，只是見(jiàn)諸媒體的極少部分，就已經(jīng)觸目驚心。
桂林鐵合金廠的原經(jīng)營(yíng)者們，三千萬(wàn)賤賣了兩個(gè)億的國(guó)有資產(chǎn)，又搖身變成了新東家的同伙；長(zhǎng)春市國(guó)資委所屬上市公司蘭寶科技信息股份有限公司的孫公司長(zhǎng)春半導(dǎo)體廠涉嫌4.2億元國(guó)有資產(chǎn)流失，4.2億元國(guó)有資產(chǎn)以“零”價(jià)格“贈(zèng)予”民營(yíng)企業(yè)，而新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者還是原經(jīng)營(yíng)者；紹興皋埠熱電廠，固定資產(chǎn)1億元，現(xiàn)有員工225人，多次被授予省市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理示范企業(yè)、浙江省行業(yè)最大工業(yè)企業(yè)、最佳經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)、AAA級(jí)信譽(yù)企業(yè)和納稅大戶等榮譽(yù)稱號(hào)。…竟以48萬(wàn)元的價(jià)格被賣給了少數(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；有1000多名職工的河南長(zhǎng)葛市發(fā)電廠，改制評(píng)估機(jī)構(gòu)由企業(yè)參與委托，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。3000多萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)縮水一半，最終購(gòu)買(mǎi)方僅以1500多萬(wàn)元的底價(jià)買(mǎi)。公司董事長(zhǎng)是原發(fā)電廠的廠長(zhǎng)…。引用黑龍江省國(guó)資委主任胡祥鼎的說(shuō)法就是“國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓被很多人認(rèn)為是最后一次廉價(jià)而豐盛的宴席。不少人動(dòng)用一切手段、關(guān)系試圖加入這場(chǎng)盛宴。”，
問(wèn)題是從國(guó)資委的“新規(guī)”中，我們看到大型國(guó)企并不是“不準(zhǔn)”而是“大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)暫不向管理層轉(zhuǎn)讓”，“暫不”的背后蘊(yùn)含著一旦“時(shí)機(jī)成熟”就“可能會(huì)”的可能，并且“不向管理層轉(zhuǎn)讓”是不是說(shuō)意味著能夠向非管理層轉(zhuǎn)讓，如果如斯，“管理層”們就不會(huì)找個(gè)非管理層的“替身”來(lái)玩一把么。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的轉(zhuǎn)制，已經(jīng)達(dá)到了“基本賣光”的地步，國(guó)資委現(xiàn)在才出來(lái)定下“新規(guī)”，允許“探索”，實(shí)在是一個(gè)“黑色幽默”，98%都賣光了，還有什么“探索”的余地，說(shuō)穿了，是不是對(duì)前面的瘋狂的賣光行為的一種遮掩甚至是“追認(rèn)”，如果不是，已經(jīng)“探索”出來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)流失由誰(shuí)負(fù)責(zé)，如何負(fù)責(zé)，那些在這場(chǎng)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的饕餮大餐中得到了好處的極少數(shù)人，該由誰(shuí)來(lái)清算，抑或是作為一種“探索”的代價(jià)將其輕易放過(guò)去，守土有責(zé)的國(guó)資委的表現(xiàn)令人失望，甚至令人憤怒。
相信歷史會(huì)將這一切沉重地記錄在案的。
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