霸權(quán)國(guó)創(chuàng)設(shè)租金的效用目標(biāo)主要包括：
(1)確保其他國(guó)家接受主要體現(xiàn)該國(guó)意圖的國(guó)際制度安排。由于國(guó)際資源配置的非均衡性，不同國(guó)家在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位與作用大相徑庭。為了減少?lài)?guó)際事務(wù)中的交易成本，霸權(quán)國(guó)不必同所有的非霸權(quán)國(guó)進(jìn)行談判，只要部分重要的非霸權(quán)國(guó)予以積極的合作與支持，霸權(quán)國(guó)就可在整個(gè)國(guó)際體系內(nèi)確立和實(shí)施這些制度安排。
(2)維護(hù)該國(guó)在全球的重要利益與特殊利益。個(gè)別國(guó)際行為主體具有一些特殊的資源要素，也可稱(chēng)為自然稟賦，例如海灣國(guó)家豐富的石油儲(chǔ)量、巴拿馬的重要的戰(zhàn)略地位等。在這種情形下，霸權(quán)國(guó)基于對(duì)這類(lèi)資源要素的特殊需要，往往給予這些非霸權(quán)國(guó)以特殊政策。
(3)遏制某些國(guó)家對(duì)其霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)或潛在挑戰(zhàn)。根據(jù)莫德?tīng)査够陌詸?quán)周期理論和奧根斯基的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論，國(guó)際體系結(jié)構(gòu)難以擺脫霸權(quán)國(guó)家與挑戰(zhàn)國(guó)家交替出現(xiàn)和相互沖突的規(guī)律束縛。盡管如此，任何一個(gè)霸權(quán)國(guó)都不會(huì)自愿退出歷史舞臺(tái)。
霸權(quán)國(guó)要?jiǎng)訂T一切資源、使用各種手法，阻止挑戰(zhàn)國(guó)的崛起，能否獲得部分非霸權(quán)國(guó)的配合是遏制成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。
主要的國(guó)際尋租活動(dòng)方式及其案例
國(guó)際尋租行為具有多種多樣的活動(dòng)方式，并且作用于國(guó)際體系的各個(gè)層面。本文只對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中最為常見(jiàn)的尋租活動(dòng)給予理論的說(shuō)明和案例的驗(yàn)證。
（一）關(guān)稅
無(wú)論自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何宣傳自由貿(mào)易給整個(gè)世界和單個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的益處，各國(guó)政府都拒絕徹底廢除關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘。漢密爾頓和李斯特論證了建立保護(hù)關(guān)稅制度的必要性，當(dāng)代的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家們則揭示了決定關(guān)稅水平的各種國(guó)內(nèi)力量及其互動(dòng)模式。既然貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)調(diào)權(quán)力與財(cái)富的相互補(bǔ)充，那么作為其政策反映的關(guān)稅及其他貿(mào)易限制就會(huì)經(jīng)常成為一國(guó)政府達(dá)成對(duì)外目標(biāo)的手段。國(guó)繞著關(guān)稅及其他貿(mào)易限制的國(guó)際尋租活動(dòng)正是在這樣的基礎(chǔ)上發(fā)生的。
關(guān)稅的種類(lèi)很多，通常下列稅種可能成為尋租目標(biāo)：
(1)特惠關(guān)稅，又稱(chēng)優(yōu)惠稅。戰(zhàn)后歐洲共同體向其在非洲、加勒比海及太平洋地區(qū)的前殖民地國(guó)家單向提供優(yōu)惠，以此維護(hù)在這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和政治影響。
(2)普惠稅。由于實(shí)施普惠制規(guī)定了許多限制條款，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上并未普遍地、全面地向發(fā)展中國(guó)家提供關(guān)稅優(yōu)惠，而是以此作為實(shí)施對(duì)外政策的工具。
(3)最惠國(guó)稅。美國(guó)在冷戰(zhàn)期間給予羅馬尼亞與南斯拉夫最惠國(guó)待遇，以鼓勵(lì)其對(duì)蘇聯(lián)的獨(dú)立自主傾向。
（二）經(jīng)濟(jì)援助
由于現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模、資本密集度、基礎(chǔ)設(shè)施、商品需求量及外部經(jīng)濟(jì)效果的客觀(guān)需要，發(fā)展中國(guó)家必須在短時(shí)間內(nèi)一次投入巨大數(shù)量的資金才能給予整個(gè)社會(huì)以大的推動(dòng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般而言，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)途徑籌措的資金數(shù)量有限，很難實(shí)現(xiàn)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，于是許多發(fā)展中國(guó)家將目光轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)剩資本。除了私人投資和貸款以外，政府經(jīng)濟(jì)援助是籌措國(guó)外資金的一條重要途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助很少出于慈善主義或人道主義動(dòng)機(jī)，而是期望得到經(jīng)濟(jì)上或政治上的利益.一些發(fā)展中國(guó)家通過(guò)給予發(fā)達(dá)國(guó)家政治上的合作與支持而獲得數(shù)量可觀(guān)的外援，這種行為無(wú)疑是尋租活動(dòng)在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的重要表現(xiàn)形式。
中國(guó)革命勝利后，為了遏制多米諾骨牌效應(yīng)，美國(guó)給予東亞非共產(chǎn)主義政權(quán)大量經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代之前，韓國(guó)接受美援高達(dá)30億美元，對(duì)韓國(guó)當(dāng)時(shí)的資本形成及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一種特殊的“輸血作用”。20世紀(jì)70年代以后，埃及以其在中東事務(wù)上的合作換取了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)及軍事援助，甚至在遭受其他阿拉伯國(guó)家孤立的情況下也在所不惜。
（三）國(guó)際組織
在公共選擇的理論視野內(nèi)，國(guó)際組織是公共產(chǎn)品(public goods)最主要的提供者，由于其非強(qiáng)制性的特點(diǎn)，導(dǎo)致一系列“搭便車(chē)”現(xiàn)象的不斷增加。如何合理地分配國(guó)際組織的成本和收益，是一個(gè)國(guó)際組織能否有效地發(fā)揮其功能的關(guān)鍵所在.在主權(quán)國(guó)家體制尚未根本動(dòng)搖的國(guó)際社會(huì)中，國(guó)際組織對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的影響和作用只能通過(guò)主權(quán)國(guó)家政府間接表現(xiàn)出來(lái)，這就不可避免地受到特定國(guó)家的影響和制約。某些國(guó)家通過(guò)向特定國(guó)家尋租來(lái)影響國(guó)際組織的行為，使之產(chǎn)生對(duì)己有利的政策產(chǎn)出。尋租行為的方式和指向?qū)⒅饕Q于國(guó)際組織的表決規(guī)則，因?yàn)楸頉Q規(guī)則能夠證明對(duì)該國(guó)的制度約束是否有效。
在一致表決規(guī)則下，每個(gè)成員國(guó)都有否決權(quán)，這種特權(quán)不受其他條件約束，由此可以推出兩種情形：
(1)每個(gè)成員國(guó)均可對(duì)任何可能侵害自身利益的尋租行為通過(guò)行使否決權(quán)加以阻止；
(2)每個(gè)成員國(guó)均可通過(guò)行使否決權(quán)阻止對(duì)某些國(guó)家采取行動(dòng)，這些國(guó)家為了保障自身利益，便向擁有否決權(quán)的國(guó)家施以“賄賂成本”，進(jìn)行尋租活動(dòng)。這兩種情形的共生性決定了在此表決規(guī)則下的尋租行為主要表現(xiàn)為維護(hù)既得利益的“消極”尋租，具體目標(biāo)可能包括阻止對(duì)其進(jìn)行譴責(zé)、制裁、封鎖、禁運(yùn)、攻擊等。例如美國(guó)多次動(dòng)用其在安理會(huì)的否決權(quán)來(lái)阻止對(duì)其戰(zhàn)略盟友以色列的譴責(zé)與制裁。
在多數(shù)表決規(guī)則下，成員國(guó)可以一國(guó)一票，也可以擁有不同票數(shù)的投票權(quán)。前一種情形在較大程度上遏制了尋租行為的發(fā)生，因?yàn)橄蛩谐蓡T國(guó)尋租的成本過(guò)高。后一種情形則極大刺激了國(guó)際行為主體的尋租欲望，因?yàn)閮H向少數(shù)擁有較多投票權(quán)的成員國(guó)進(jìn)行尋租便可對(duì)國(guó)際組織的行為施加影響。布魯諾·弗雷(Bruno Frey)比較了世界銀行行為的四種模式。評(píng)估結(jié)果顯示，政治——經(jīng)濟(jì)模式比其他模式優(yōu)越，正確預(yù)測(cè)的項(xiàng)目高得多，錯(cuò)誤預(yù)測(cè)的項(xiàng)目低得多.這一研究旨在證明世界銀行是推進(jìn)其成員效用的機(jī)構(gòu)并受經(jīng)濟(jì)與政治的約束。事實(shí)上，美、英、法三大出資國(guó)的前殖民地或自治領(lǐng)，在其他條件相同之下，所得的貸款比其他國(guó)家要多。
我們知道，在關(guān)鍵性的國(guó)際領(lǐng)域難以實(shí)行一國(guó)一票制，因?yàn)榇髧?guó)在這樣的投票中處于少數(shù)地位，它們不會(huì)把自己的利益交由為數(shù)眾多的中小國(guó)家去決定。重要的國(guó)際組織所采用的一致表決或加權(quán)表決，又會(huì)誘導(dǎo)某些國(guó)際行為主體向特定國(guó)家尋租。因此，如何從制度上防范外部力量的尋租行為是國(guó)際組織面臨的一個(gè)難題。
結(jié)語(yǔ)
無(wú)論是從學(xué)理的探討還是從案例的分析來(lái)看，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中的確存在著各種形式的尋租行為。我們分別考察了兩種權(quán)力結(jié)構(gòu)中的國(guó)際尋租行為，實(shí)際上這兩種模式并非如此涇渭分明，至少可以討論以下幾種情形：
(1)各個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的權(quán)力結(jié)構(gòu)相同或基本相同，也就是與總體權(quán)力結(jié)構(gòu)相一致，這種情形下霸權(quán)國(guó)相當(dāng)于世界政府，只有非霸權(quán)國(guó)向霸權(quán)國(guó)的尋租活動(dòng)。
(2)各個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的權(quán)力結(jié)構(gòu)不同，但是霸權(quán)國(guó)可以實(shí)施問(wèn)題聯(lián)系戰(zhàn)略，即把自己在某些問(wèn)題上的政策與其他國(guó)家在其他問(wèn)題上的政策聯(lián)系起來(lái)，在這種情形下仍以非霸權(quán)國(guó)向霸權(quán)國(guó)尋租為主。
(3)各個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的權(quán)力結(jié)構(gòu)不同，無(wú)法實(shí)施問(wèn)題聯(lián)系戰(zhàn)略，但是只有部分國(guó)家（即脆弱性較小的國(guó)家）擁有操縱某一問(wèn)題領(lǐng)域的權(quán)力，在這種情形下尋租行為類(lèi)型最多，相互尋租成為普遍現(xiàn)象，但與一般的交換不同的是，尋租雙方的收益來(lái)自第三方的損失。
(4)各個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的權(quán)力結(jié)構(gòu)不同，無(wú)法實(shí)施問(wèn)題聯(lián)系戰(zhàn)略，任何國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)都可成為權(quán)力的來(lái)源，實(shí)際上是一種完全的自然狀態(tài)，各國(guó)權(quán)力相互抵消，不會(huì)發(fā)生尋租行為。
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