農(nóng)民只有掌握了一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利,才能行使政治權(quán)利.只有行使政治權(quán)利才能保障經(jīng)濟(jì)權(quán)利,只有擁有了政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,農(nóng)民才是一個(gè)完整的社會(huì)公民.
一.理順農(nóng)村政權(quán)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社區(qū)村民自治
1、農(nóng)村政治生活領(lǐng)域存在的問題及發(fā)展傾向
在農(nóng)村如果抽查一百個(gè)農(nóng)民對(duì)政府是否滿意,可能有一百個(gè)人,至少會(huì)有99個(gè)人搖頭,甚至罵娘.這就是農(nóng)村基層政府和農(nóng)民的關(guān)系,這就是農(nóng)村社會(huì)存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí).我經(jīng)歷過大集體,也參加過幾次大集體的勞動(dòng),從紅薯窩頭、豆糝紅薯葉窩頭到白面饃的過度,我真真切切的感受到了生活的美好.我能從偶爾的吃到肉到經(jīng)常的改善生活.吃的豐富了,用的也豐富了.那時(shí)候的農(nóng)村各機(jī)關(guān),日子好象也不錯(cuò),有工資,有獎(jiǎng)金,吃在機(jī)關(guān),住在機(jī)關(guān),逢年過節(jié)還能發(fā)些東西.雖然農(nóng)民和各機(jī)關(guān)工作人員不怎么對(duì)脾氣,倒也沒太多怨氣.關(guān)注這個(gè)社會(huì),參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐,那也很早了.那大概是從88年吧,我找到當(dāng)時(shí)張崗鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng),姓李吧,我和他說,想在咱們鄉(xiāng)搞一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,我不要一分錢,你只給我個(gè)名份,我每年給鄉(xiāng)里交多少錢,他不同意.到現(xiàn)在,我找過多少鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣長(zhǎng),去過多少縣鄉(xiāng),已記不清,我請(qǐng)過客,送過禮,找過熟人,白忙.91年我寫的"建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法人主體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)’,委托新鄉(xiāng)劉莊的史來賀先生轉(zhuǎn)中央,我又專程到北京,把稿子寄給時(shí)任副總理的朱容基先生,時(shí)任政協(xié)副主席的朱光亞先生和國(guó)家計(jì)經(jīng)委.去年經(jīng)過進(jìn)一步修改和完善，我又寄給溫總理。所以說這些,想說明一個(gè)問題,我不是僅僅從理論上說明這個(gè)"百分之九九’.我是一個(gè)農(nóng)村改革的觀察者、勞動(dòng)者和實(shí)踐者,我說的干群關(guān)系的嚴(yán)重性是存在的.
在我的印象中,改革開放以后,我們村只開過一次村民大會(huì),只是坐在那兒聽,聽完走人.我也參加過一次選舉.村干部把選票拿到各家各戶,我記得選票上是有三個(gè)候選人,然后村干部就讓我們?cè)谀硞€(gè)名字上面打勾,我們也就照著做了,不做不行啊.村干部的官是怎么當(dāng)上的?拿錢買呀.當(dāng)然也不是誰的錢多,就能當(dāng)上,你在村里兄弟要多,家族人要多,才能站住腳,才能鎮(zhèn)住別人,一般的老百姓才不敢找事啊.記得有一次張崗鄉(xiāng)選舉鄉(xiāng)長(zhǎng),鄉(xiāng)黨委書記欽定的人選,結(jié)果沒選上,書記桌子一拍:不算數(shù),接著選.呵呵,這就是農(nóng)民當(dāng)家做主的農(nóng)村.農(nóng)民只有責(zé)任和義務(wù),沒有權(quán)和利.你可以種樹,你可以挖河,可以修渠,修路,你不可以有選舉權(quán)和被選舉權(quán).你對(duì)你自己-農(nóng)民自己的生活社會(huì)不可以有管理權(quán)和監(jiān)督權(quán).你所有的只能是服從.年年的上訪、告狀,都會(huì)被不同的方式"擺平”.臨時(shí)的合同民警,都可以鳴槍唬嚇農(nóng)民,有配槍證嗎?記得第二次去找一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記,談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的事,他不耐煩的說一句:你有病啊.你不要以為他官小,農(nóng)民怕他的,說他們比土匪還厲害,他們也不客氣的認(rèn)為自己就是"土皇帝”.派出所可以隨便抓人,而不需要理由.計(jì)劃生育可以隨便抓人,可以株連親戚,他們會(huì)以超生這一家為中心,用一支棍子,向四個(gè)方向使勁擲,凡在棍子落下的范圍內(nèi)的農(nóng)家,糧食、牲口弄走.扒房子那是平常的事.集市上演脫衣舞,甚至看客把香煙仍至臺(tái)上,那女人用陰道夾著香煙跳舞,他們卻極力的維護(hù)著那治安.農(nóng)村逢大會(huì),街道兩邊錄象廳里浪聲一片,真的很熱鬧.那一年我剛好在家,不敢相信那!鄉(xiāng)村干部大吃大喝是很平常的事,算下來,我們周圍的每個(gè)村都要欠下百萬元、三百多萬的外債,一個(gè)鄉(xiāng)是多少?借用和紳的一句話:現(xiàn)在{鄉(xiāng)村}財(cái)政就是一個(gè)空殼子.如果政府也可以宣布破產(chǎn)的話,那也到了壽終正寢的地步了.搞基建,搞水利,搞項(xiàng)目.本人也承包過工程項(xiàng)目,這里面有多大的油水,清楚.不搞這些,鄉(xiāng)村干部怎么撈錢?其實(shí)他們也挺"可憐”的，他們沒有八十年代的肥富啦,他們現(xiàn)在只有一樣寶貝:權(quán).權(quán)能生錢啊.其實(shí)這個(gè)權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又基本上被黨委書記"一把拿".黨政分開的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已名存實(shí)亡.我去過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),給他們做事,他們可以隨便派車,多次從鄉(xiāng)里拿錢,我一個(gè)外人,隨便找張紙打個(gè)白條就行了,誰監(jiān)管他們?
電影院兩次集資，沒見一塊磚,柏油路經(jīng)常集資經(jīng)常修經(jīng)常壞.計(jì)劃生育從孩子沒出生罰到年齡十六七,每次都說是最后一次罰款,換一任干部或來一個(gè)政策,罰一次.鄉(xiāng)干部也有自己的土地,干什么?種樹苗,然后賣給各村,名曰:植樹造林.群眾集資再加上村里貸款建廠,然后承包給村干部或自家親戚.多少萬元的投資啊,每年只象征性的上繳村里兩三千元,賠了卻要算村里的.上一屆鎮(zhèn)黨委書記規(guī)劃街道,有些人貸款千方百計(jì)把靠街的房子蓋起來,結(jié)果下一任書記上任,重新規(guī)劃,靠街房子扒了重蓋.呵呵,我岳父大人也跟著倒了一次霉,虧了好幾萬那.告?多少人告啊?結(jié)果,沒事.有一幫人到一村子搞計(jì)劃生育,扒房子,搬糧食,一老漢在旁邊輕輕的嘀咕了一句:活像日本鬼子.有官聽到,稍停,有人向那老漢說:大爺,我們到您家喝口水,可以嗎?老漢領(lǐng)人到家喝水,牛被牽走.有一新上任書記下鄉(xiāng)微服私訪,問路邊一老漢:新來的書記咋樣啊?老漢發(fā)了一些牢騷,后來兒子莫名其妙的被抓派出所.有一年鄉(xiāng)村干部到我家要未繳的十幾斤糧食,一個(gè)人三百多斤呀,我們?nèi)司乓荒杆姆值?這還不包括秋季要繳的現(xiàn)金.我多說了兩句,一村干部張嘴就罵,我問:為什么罵人?答曰:該罵你,怎么樣?一村支書在大喇叭上公然喊:老百姓老百姓,你就百{土話:別興}興.我沒從舊社會(huì)過來,不知道土匪什么樣,更不知道日本鬼子什么樣,但我知道現(xiàn)在的基層政府和所謂代表人民利益的黨委干部:霸道、貪婪、自私自利、自以為是、惟我獨(dú)尊、媚上惡下、拉幫結(jié)派、勾心斗角,一切從自己的利益出發(fā),整天忙的是自己如何升官發(fā)財(cái),自己的行為被金錢和權(quán)力所支配.農(nóng)民又是什么樣子呢?由于政治生活的貧乏和文化資源的匱缺,農(nóng)民變得麻木、卑微、無知、野蠻、自私、眼光短淺、缺乏社會(huì)自信心、自尊心和社會(huì)責(zé)任感,這就是我們的基層政府塑造出的農(nóng)民形象."吃”的是什么東西,變成的就是什么樣的人,缺乏精神的食糧,身體里就不可能儲(chǔ)存精神的力量,更不能發(fā)出民族的偉大的社會(huì)動(dòng)力.以農(nóng)民為社會(huì)主體的農(nóng)村,農(nóng)民竟然與生活社會(huì)管理沒緣分,那社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力在哪里?社會(huì)生活誰去管?光指著農(nóng)村那幾個(gè)當(dāng)官的,他有幾只眼睛幾雙手?有人亂砍樹,他能看到?挖渠取土,多生孩子,亂占耕地,占道路,破壞機(jī)井,焚燒秸桿,包括隨地大小便,他能管得了?如果讓老百姓當(dāng)家呢?他們是主人,家就是他們自己的,他們能看著別人在自己家里拉屎?能看著別人破壞自己的財(cái)物?能看著有人多生孩子,跟自己爭(zhēng)"飯”吃,我想不會(huì).農(nóng)村政治生活領(lǐng)域存在的問題,大致說這么些.主要也就是:政權(quán)關(guān)系沒有理順,政路不通暢,限制了農(nóng)民主人翁地位的體現(xiàn),社會(huì)資源,特別是文化資源和社會(huì)管理資源流通不暢,提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民管理社會(huì)的功能喪失.
至于這種政治生活的發(fā)展傾向,我們應(yīng)該已經(jīng)看得清楚了.一邊是缺乏監(jiān)管的政府,一個(gè)沒有監(jiān)管的政府他會(huì)怎樣?他就會(huì)以某些個(gè)人的意志為前提,提高自己的權(quán)威,這樣人性的弱點(diǎn)就暴露出來了,這就是自私自利.我曾經(jīng)說過這么一句話:人類是一個(gè)自私的群體,我們不要相信道德的力量有多么的崇高,道德是在某種體制約束下成長(zhǎng)起來的一種人的社會(huì)素質(zhì)的體現(xiàn),而這種素質(zhì)反過來不斷完善社會(huì)關(guān)系的一個(gè)動(dòng)因,所以也只有好的社會(huì)制度,才會(huì)有好的道德水準(zhǔn).在農(nóng)村政府官僚個(gè)人意志的驅(qū)動(dòng)下,就可能會(huì)誕生一個(gè)階級(jí):官僚和資本家的階級(jí).你是否注意到農(nóng)村的有錢人,有錢的不一定都是當(dāng)官的,但是當(dāng)官的都是有錢的,他們財(cái)大勢(shì)粗,兄弟人多,宗族人多,不把任何人放在眼里.這就是農(nóng)村政治生活,一個(gè)行將形成階級(jí),形成和農(nóng)民對(duì)立的利益集團(tuán).這樣的結(jié)果會(huì)怎樣?會(huì)出現(xiàn)"暴民’,會(huì)出現(xiàn)一切有礙社會(huì)和諧和社會(huì)正常發(fā)展的不安定因素.幾個(gè)當(dāng)官的能管住幾萬老百姓?我想不能.這就是農(nóng)村政治生活進(jìn)一步發(fā)展的傾向.他的結(jié)果是加速矛盾,增加社會(huì)管理成本,資源生態(tài)鏈遭到破壞.中央也已經(jīng)意識(shí)到了這些問題,,一系列的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,遏止政府機(jī)構(gòu)膨脹和機(jī)構(gòu)人員膨脹就是證明.這種緩和之策,只能起一時(shí)之用.不把農(nóng)民作為農(nóng)村社會(huì)的主體,不提高農(nóng)民的社會(huì)素質(zhì),不激發(fā)農(nóng)民的社會(huì)活力,農(nóng)村就走不出低谷.我們是在馬克思主義理論思想基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義國(guó)家,農(nóng)民當(dāng)家做主人,是馬克思主義理論的基本原則,也是我國(guó)憲法賦予農(nóng)民的基本權(quán)利,惟有農(nóng)民有了動(dòng)力,社會(huì)才會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展.不論是革命時(shí)期,還是建設(shè)時(shí)期,這是歷史證明了的.
2、實(shí)現(xiàn)社區(qū)村民自治及建立生活社會(huì)資源服務(wù)系統(tǒng)
在理論上,馬克思主義作為無產(chǎn)階級(jí)的代言人,一再的指明,人民是社會(huì)的主體力量,是主人,是歷史的締造者,是社會(huì)的管理者.而中國(guó)恰恰是在馬克思主義理論思想指導(dǎo)下建立起來的社會(huì)主義國(guó)家,體制的設(shè)計(jì),卻把農(nóng)民排斥在利益的邊緣.憲法第一章第二條明確規(guī)定:中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民,這當(dāng)然也包括農(nóng)民.憲法第二章第一百一十一條規(guī)定:城市和農(nóng)村,按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉.不論是我們建國(guó)的理論"圖紙”,還是建國(guó)后的法律條文,都把農(nóng)民作為社會(huì)生活的主體,農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)的主人,可到目前為止,農(nóng)村卻沒有實(shí)質(zhì)性的邁出一步.農(nóng)民最大的權(quán)力是耕者有其田,這應(yīng)該是幾百年前的概念和現(xiàn)實(shí)吧."圖紙”和現(xiàn)實(shí)大廈的巨大差距,會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果,我想多少有點(diǎn)常識(shí)的人都知道,這樣的建筑豈能長(zhǎng)久?這種由前蘇聯(lián)和諸多所謂社會(huì)主義國(guó)家領(lǐng)袖們?cè)O(shè)計(jì)的社會(huì)主義模式,是一種把人民排斥在社會(huì)利益之外的社會(huì)資源公共管理體制,是一種落后于官僚私有制社會(huì)的社會(huì)公共資源管理系統(tǒng).馬克思主義理論的科學(xué)性,不僅僅是讓大多數(shù)社會(huì)公民占有社會(huì)資源并由此延伸的對(duì)社會(huì)資源的勞動(dòng)權(quán)、支配權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),這種理論的科學(xué)性還在于減少了社會(huì)管理成本,加速了資源流量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、民主化和自動(dòng)化管理,促進(jìn)全球資源的融合,讓人類站在全球的高度對(duì)地球資源進(jìn)行戰(zhàn)略性思考和決策,讓有限的地球資源為人類的繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件.一種先進(jìn)社會(huì)的誕生需要很多的曲折和磨難,我們不應(yīng)該尋找借口.體制的設(shè)計(jì)不對(duì)路,我們可以重新設(shè)計(jì),沒有誰規(guī)定,你不可以這樣發(fā)展.只要是有利于大多數(shù)人的利益,有利于減少社會(huì)管理成本,加速社會(huì)發(fā)展效率,人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展,這就是正確的.
我們農(nóng)村社會(huì)體制的錯(cuò)誤,就是人為的,無中生有的多了一個(gè)集體所有制.集體所有制的最大缺點(diǎn)就是固化了社會(huì)資源,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源融合的一大障礙.產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題,比如二元結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)差別:文化資源差別,物質(zhì)資源差別,權(quán)利資源差別.這一系列的差別又導(dǎo)致更深層次的差別,公民素質(zhì)的差別,城鄉(xiāng)建設(shè)的差別等等.集體所有制的提出是沒有科學(xué)理論根據(jù)和缺乏遠(yuǎn)見的社會(huì)管理體制.他不符合馬克思主義的理論思想,也不符合社會(huì)化大生產(chǎn)和人類生活社會(huì)的需要,他阻礙了區(qū)域資源的獲得、流通和融合,無法彌補(bǔ)和消除地球資源分配的不均衡,壓抑和對(duì)立了社會(huì)公民,只有廢除集體所有制,中國(guó)農(nóng)村才能找到他應(yīng)該前進(jìn)的方向,否則,所謂的鄉(xiāng)村"直選”是沒有多大意義的."直選”后的體制設(shè)計(jì),才是最重要的.沒有一個(gè)好的社會(huì)資源管理系統(tǒng),還靠人治,那農(nóng)村是永遠(yuǎn)沒有希望的."直選”的官員如何監(jiān)控?政府和農(nóng)民的關(guān)系如何理順?政府和社會(huì)的關(guān)系如何理順?農(nóng)村生活社會(huì)如何運(yùn)行?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活如何運(yùn)行?各種關(guān)系不能理順各種問題得不到解決,農(nóng)業(yè)依然走不出低谷.
我極力想用一種樸素的語(yǔ)言描述這種農(nóng)村變革的過程,也極力使自己變得理性.還是從"直選”說起吧.比如一個(gè)鄉(xiāng),研究農(nóng)業(yè)和關(guān)注農(nóng)業(yè)的專家學(xué)者、政府官員及其他社會(huì)人士,可以幫助農(nóng)村,結(jié)合農(nóng)村中的熱血青年和較有威望的農(nóng)民,也可以和地方政府和村級(jí)組織取得聯(lián)系進(jìn)行合作,共同參與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè),如果基層鄉(xiāng)村組織不愿出頭,可以繞過鄉(xiāng)村組織.在聯(lián)系地方農(nóng)民后,可以組成一個(gè)"農(nóng)民生活服務(wù)隊(duì)’{包括日常生活和經(jīng)濟(jì)生活，以下簡(jiǎn)稱服務(wù)隊(duì)}.鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)中的某些官員由于缺乏有效管理和監(jiān)督,貪污腐敗,集資上項(xiàng)目攤派提留,坑農(nóng)害農(nóng),長(zhǎng)期和農(nóng)民處于一種對(duì)立的狀態(tài),以至于基層政府威信極低,信譽(yù)極低,所以前期服務(wù)隊(duì)在對(duì)農(nóng)民的服務(wù)中會(huì)遭到農(nóng)民的抵觸和不信任,這是正常的.服務(wù)隊(duì)要真正成為農(nóng)民自己的組織,要積極地吸收農(nóng)民的參與,熱情誠(chéng)實(shí)的為農(nóng)民服務(wù),增加服務(wù)技巧和服務(wù)能力.通過組織戲曲及歌舞文藝團(tuán)體下鄉(xiāng),提高和豐富農(nóng)民的文化生活,在這種農(nóng)民集中的場(chǎng)合,宣傳黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)心及政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、日常生活常識(shí)和疾病防治方法以及憲法賦予農(nóng)民的權(quán)力等.通過請(qǐng)城市醫(yī)療專家下鄉(xiāng)義診,解除農(nóng)民的病痛.放幻燈片,傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和日常文化知識(shí)等,提升農(nóng)民的素質(zhì)、觀念和社會(huì)自尊心、自信心及社會(huì)責(zé)任心,讓農(nóng)民逐步形成主人翁的社會(huì)意識(shí).請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家傳授農(nóng)業(yè)知識(shí),幫助提高農(nóng)民的農(nóng)作物產(chǎn)量、病蟲害防治,組織和幫助農(nóng)民聯(lián)合起來集中采購(gòu)生產(chǎn)物資,減少中間環(huán)節(jié),降低生產(chǎn)成本.幫助農(nóng)民識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品,抵制坑農(nóng)害農(nóng)行為.幫助農(nóng)民聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商,以提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格.服務(wù)隊(duì)要幫助農(nóng)村中的孤寡病殘和困難群眾,了解他們的疾苦,力所能及的給予他們幫助,讓他們感受人間的溫暖,同時(shí)這種行為也會(huì)感染和影響到其他的農(nóng)民.服務(wù)隊(duì)要請(qǐng)一些有實(shí)力的科技公司,幫助農(nóng)民搞一些短平快的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,幫助外出打工的農(nóng)民聯(lián)系合適的地方和單位.辦文化學(xué)習(xí)班,在掃盲和傳播科學(xué)文化知識(shí)中,提高農(nóng)民的觀念和素質(zhì).組織農(nóng)民整修水渠、道路、機(jī)井等,方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活.調(diào)解鄰里之間糾紛等等,總之,服務(wù)隊(duì)要想農(nóng)民之所想急農(nóng)民之所急,積極爭(zhēng)取更多的農(nóng)民參與到義務(wù)服務(wù)組織中來,以利于集中服務(wù),集中采購(gòu),讓農(nóng)民在感動(dòng)中發(fā)展,在發(fā)展中感動(dòng),感動(dòng)這種溫暖,感動(dòng)人間社會(huì).
隨著農(nóng)民文化素質(zhì)的提升,觀念的更新,主人翁意識(shí)的提高,服務(wù)隊(duì)可以成立一個(gè)鄉(xiāng)一級(jí)的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司’{以下簡(jiǎn)稱公司}，以服務(wù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的具體事務(wù).當(dāng)然這時(shí)候的公司依然是不受基層及上級(jí)政府承認(rèn)的具有鄉(xiāng)級(jí)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人主體的經(jīng)濟(jì)宏觀服務(wù)機(jī)構(gòu).這時(shí)候的公司要打"擦邊球’,對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)只有適當(dāng)?shù)姆?wù)功能,不具有宏觀服務(wù)和資本擴(kuò)張的功能.但是它以一種具有獨(dú)立行為能力的法人資格和外界金融及經(jīng)濟(jì)科技組織合作,更加方便快捷可信,并可以增加對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和服務(wù)能力.公司,咱們先按下不提,繼續(xù)接著說農(nóng)民的政治生活.由于服務(wù)隊(duì)在農(nóng)村的一系列對(duì)農(nóng)民生活中的義務(wù)服務(wù),取得了農(nóng)民兄弟的信賴和支持,樹立了自身的威信,同時(shí)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,觀念的更新，主人翁意思的增強(qiáng),農(nóng)民的政治熱情和對(duì)政治生活經(jīng)濟(jì)生活的參與意識(shí)會(huì)空前的高漲,這時(shí)候服務(wù)隊(duì)通過與本級(jí)及上級(jí)政府取得聯(lián)系,通過對(duì)農(nóng)民的進(jìn)一步組織和鼓動(dòng),在合理合情合法和條件成熟的環(huán)境下,組織成立以村為基礎(chǔ)的社區(qū)村民大會(huì).社區(qū)村民大會(huì)面向社會(huì){剛開始最好是本區(qū)域內(nèi)公民}公開選聘社區(qū)常務(wù)委員會(huì)主任,由其自由組閣,成立常委會(huì).設(shè)立村監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)成員由社區(qū)村民大會(huì)選聘產(chǎn)生.常委會(huì)主任對(duì)社區(qū)村民大會(huì)負(fù)責(zé),接受社區(qū)村民大會(huì)及監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督.監(jiān)事會(huì)對(duì)社區(qū)村民大會(huì)負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,監(jiān)事會(huì)有權(quán)提議召開臨時(shí)社區(qū)公民大會(huì)解決問題.對(duì)選聘的常委會(huì)及監(jiān)事會(huì)成員以及其他公共事務(wù)服務(wù)人員,要以相關(guān)法規(guī)及合同的方式予以確定,明確各方關(guān)系和責(zé)權(quán)利,這要在實(shí)踐中進(jìn)一步摸索.全鄉(xiāng)的村級(jí)農(nóng)民自治組織已經(jīng)建成,那么全鄉(xiāng)各村的常委會(huì)主任組成主任聯(lián)席會(huì)議,選出鄉(xiāng)一級(jí)的常委會(huì)主任和監(jiān)事會(huì)成員.鄉(xiāng)常委會(huì)由鄉(xiāng)主任自由組閣.鄉(xiāng)常委會(huì)主任對(duì)村主任聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé),受其監(jiān)督.監(jiān)事會(huì)對(duì)村主任聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,監(jiān)事會(huì)有權(quán)提議召開臨時(shí)村主任聯(lián)席會(huì)議,解決問題.這樣農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)基層政權(quán)的框架基本形成.農(nóng)民只需要牽著基層社區(qū)政權(quán)的這根繩子,政路就保持通暢.這樣不僅減少了機(jī)構(gòu)和過度膨脹的機(jī)構(gòu)人員,一個(gè)廉潔高效的政府和運(yùn)行成本低廉的農(nóng)民生活社會(huì)就形成了.農(nóng)民牢牢的掌握著政權(quán)和財(cái)權(quán){后面祥述},成為農(nóng)村真正的主人,可以有被選舉權(quán)和有權(quán)選聘最優(yōu)秀的日常生活服務(wù)人員.這樣才有利于生活社會(huì)資源的有效利用和良性互動(dòng),最終形成全球范圍內(nèi)多個(gè)民族多種文化社會(huì)資源的利用和互動(dòng),并站在全球的戰(zhàn)略高度思考和利用有限的地球資源造福人類社會(huì).
二.建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法人主體 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問題及發(fā)展傾向
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的最大問題:1實(shí)行了集體所有制;2黨政不分,政經(jīng)不分,以黨管經(jīng),以政管經(jīng);3經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏有效的法人主體;4社會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有理順.這些問題引發(fā)了社會(huì)矛盾和更深層次的問題.集體所有制,把城鄉(xiāng)分割開,造成的后果:人力資源被固定,無法互動(dòng)和交流,堵塞了以人為本的各種信息的交流、傳播渠道。文化資源不能有效傳播和利用.由于文化資源的匱乏,農(nóng)民長(zhǎng)期以來得不到精神食糧的哺育,被人為的塑造成:卑微、自私、麻木、無知、野蠻、缺乏社會(huì)自信心、自尊心和社會(huì)責(zé)任感的"病態(tài)’的人.如果不是改革開放,不是他們走出家門,他們將永遠(yuǎn)處在社會(huì)的最底層,壓抑的人性永遠(yuǎn)得不到張揚(yáng).那么他們還能為這個(gè)社會(huì)做些什么呢?他們只能是缺乏創(chuàng)造性吃喝拉撒的工具而已,對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步就起不到推動(dòng)作用,人力資源就會(huì)被白白的浪費(fèi).權(quán)利資源,也就是社會(huì)管理資源,由于集體所有制，社會(huì)資源管理的權(quán)力被割斷,農(nóng)民成了"三等公民’.一個(gè)占社會(huì)公民百分之七十的群體,卻沒有對(duì)社會(huì)的管理權(quán),那么這種社會(huì)資源管理系統(tǒng)就一定有問題,社會(huì)資源流量就會(huì)減緩甚至倒退,社會(huì)管理成本就會(huì)增加,就會(huì)出現(xiàn)一部分人剝削另一部分人,存在資源的嚴(yán)重的不公平分配,社會(huì)就會(huì)存在不安定因素.自然資源也由于集體所有制的約束,既不能有效彌補(bǔ)和消除地球資源分配不均衡的問題,又切斷了社會(huì)資產(chǎn)的融合和資源的流通,使人多資源少的農(nóng)村陷于孤立狀態(tài).缺乏資金,農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,農(nóng)村生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難,社會(huì)資產(chǎn)被截留在農(nóng)村之外,農(nóng)村怎么發(fā)展.誰都知道,剛解放的中國(guó)是沒有工業(yè)基礎(chǔ)的,更沒有工業(yè)積累,那么中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)從哪里來的呢?當(dāng)時(shí)我們的家當(dāng)就是農(nóng)業(yè),幾十年來,中國(guó)工業(yè)的發(fā)展 就是通過農(nóng)業(yè)的積累逐步形成和發(fā)展.如果這種局面還不改變,農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就真的動(dòng)搖了.
黨政不分,政經(jīng)不分,以黨管經(jīng),以政管經(jīng).這樣的結(jié)果會(huì)是什么呢?這我們要先了解黨和政府的功能和作用.黨是馬克思主義理論的產(chǎn)物,是為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步尋求理論突破,理論依據(jù),在理論上和其它學(xué)說甚至邪惡的理論作斗爭(zhēng)并支持廣大公民的偉大事業(yè);政府.政府是一種彰顯集團(tuán)或調(diào)和人民意志和管制人民生活集團(tuán)的或區(qū)域的權(quán)力組織,是一種相對(duì)立的暴力的強(qiáng)制性社會(huì)政治機(jī)構(gòu).在現(xiàn)代世界狀態(tài)下,他對(duì)于一種社會(huì)秩序的鞏固和發(fā)展,具有強(qiáng)硬的和強(qiáng)大的維護(hù)和約束作用.經(jīng)濟(jì).經(jīng)濟(jì)是資本擴(kuò)張下的規(guī)律性的社會(huì)資源互動(dòng)行為.如果遏制了資本擴(kuò)張的特性或是打破了其擴(kuò)張的規(guī)律性,社會(huì)資源流動(dòng)和配置的渠道就被阻斷,就會(huì)出現(xiàn)不良的經(jīng)濟(jì)行為.如果任其擴(kuò)張就會(huì)出現(xiàn)其它社會(huì)問題,如生態(tài)等.所以黨政經(jīng)各功能不同,各有優(yōu)缺,各有互補(bǔ),缺一不可.強(qiáng)行代管出現(xiàn)的結(jié)果,我們已經(jīng)看到,首先是黨政不分,以黨代政,不但削弱了基層人民政府的能力,同時(shí)也削弱了黨自身理論創(chuàng)新的能力.后來實(shí)行了黨政分開,基層政府有了一定的權(quán)力和活力,卻又出現(xiàn)了兩個(gè)問題:1是政權(quán)關(guān)系沒有理順,政路不通.削弱了農(nóng)民的權(quán)利,基層政府和農(nóng)民成了對(duì)立.失去了農(nóng)民的基層政府,沒有了農(nóng)民的龐大根基,也削弱了自身的能力.這種不和諧所產(chǎn)生的后果,前面已經(jīng)說過了;政經(jīng)不分,以政代經(jīng),這樣出現(xiàn)的后果是瞎指揮.強(qiáng)行讓農(nóng)民種大白蘿卜,而當(dāng)?shù)刂挥谐郧嗵}卜的習(xí)慣,政府收了種子錢,農(nóng)民仍了蘿卜毀了田.種煙葉,種甘蔗,搞塑料大棚,麥地改稻田,政府拿了錢,農(nóng)民傷了財(cái).亂上項(xiàng)目,搞養(yǎng)鴨廠、造紙廠、鞋廠、面粉廠等等,廠子還在為倒閉忙活,官員以另高升.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),上級(jí)連年撥款,農(nóng)民連年集資,莊稼連年干旱.現(xiàn)在又時(shí)興了招商引資,誰引來資金,誰可以提多少錢.投資商可以免費(fèi)使用土地,可以不交這稅那稅,是一個(gè)地方比一個(gè)地方的政策優(yōu)惠啊!竟鬧出了一幢幾千平方米的大樓只賣150元的笑話.讓老百姓披著化肥袋子在山坡上裝羊爬行,用水泥合著顏料涂抹山頭等應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)代幽默.政府是連年折騰,農(nóng)民是連年受窮.政經(jīng)不分.政府超越自己的職能,不但削弱了自身的能力{缺錢啊,經(jīng)濟(jì)不發(fā)展},也削弱了經(jīng)濟(jì)本身的能力.限制了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張,又限制了農(nóng)業(yè)自身資本的增值和擴(kuò)張,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又影響了政治的發(fā)展,影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展又影響了工業(yè)的發(fā)展,影響了基礎(chǔ)地位又影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局.第三個(gè)問題.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏有效的經(jīng)濟(jì)法人主體,這里說的經(jīng)濟(jì)法人,不是簡(jiǎn)單的指農(nóng)村中的一個(gè)公司或一般概念的公司結(jié)構(gòu)和公司行為,也不是指所謂的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,它是一種社會(huì)資源的公共管理系統(tǒng),是一種經(jīng)濟(jì)體制,是基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,是農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的總和,是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活服務(wù)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),但它又不僅僅是屬于農(nóng)民所有,這是一種公有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),是屬于全社會(huì),后來乃至全國(guó)、全球所有的這么一個(gè)資源管理系統(tǒng).
到目前為止,這種區(qū)域的或稱社會(huì)的不受干預(yù)的純經(jīng)濟(jì)生活的資源管理體制還沒有出現(xiàn).它的出現(xiàn)標(biāo)志著社會(huì)主義走上了正軌.它是社會(huì)主義的具體體現(xiàn),也是體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家公民當(dāng)家做主人的體制保障.正因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)資源管理系統(tǒng)沒有出現(xiàn)和建立,以至于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一片混亂,一盤散沙,發(fā)展滯后,生產(chǎn)要素缺乏有效途徑進(jìn)入經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差,競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,沒有表現(xiàn)出正常的經(jīng)濟(jì)行為.農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要巨額資金,但是農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)資金就無法估量,單靠一家一戶,一個(gè)單位,一個(gè)政策、措施,一筆撥款,農(nóng)業(yè)是不會(huì)擺脫靠天吃飯的局面.資金、技術(shù)、信息、人才這些生產(chǎn)要素,如果沒有一條有效的資源流通渠道,如果沒有體現(xiàn)和加速這些資源價(jià)值和流量的資源管理系統(tǒng),農(nóng)業(yè)是會(huì)一直處在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)村工業(yè)化是不會(huì)實(shí)現(xiàn)的.建立明確的經(jīng)濟(jì)法人主體對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)全國(guó)全球社會(huì)資本的融合,確立公民當(dāng)家做主人和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義,具有劃時(shí)代的意義.第4個(gè)問題.社會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有理順.社會(huì)產(chǎn)權(quán),說白了也就是社會(huì)資產(chǎn)姓私姓官姓民的問題.我們是社會(huì)主義國(guó)家,社會(huì)資產(chǎn)當(dāng)然是屬于全社會(huì)公民的,這是憲法予以確認(rèn)了的,是全國(guó)人民公認(rèn)了的.既然是屬于人民的,人民對(duì)社會(huì)資產(chǎn)卻只有勞動(dòng)權(quán),沒有支配權(quán)、分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán),這就說明我們當(dāng)初的社會(huì)資源管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的不對(duì)路.我們不是發(fā)展了,是倒退了.靠出賣屬于全社會(huì)公民的公共資源,靠搞股份制國(guó)有資產(chǎn)依賴性增值,靠資本家的一點(diǎn)點(diǎn)納稅,靠犧牲大多數(shù)人的利益來維護(hù)龐大的國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也是不能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的.
社會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有理順,以至于社會(huì)資產(chǎn),誰有能力有條件,就拿.沒有明確的資產(chǎn)關(guān)系和通暢的資產(chǎn)監(jiān)管渠道,大家對(duì)社會(huì)資產(chǎn)被貪、被盜、被揮霍、浪費(fèi)、毀損、破壞、掠奪,要么睜只眼閉只眼,要么是憤憤不平,要么麻木,要么也去參與貪污、盜竊、浪費(fèi)、毀損、破壞和掠奪.這樣社會(huì)發(fā)展的結(jié)果會(huì)怎樣?會(huì)失控.我曾寫過一句話:新國(guó)家主義救不了中國(guó),因?yàn)橹袊?guó)改革已是剎不住的"火車”.自由資本主義也救不了中國(guó),最重要的一條,我們的資源生態(tài)鏈嚴(yán)重失衡-人口多,多的嚇人那!任何私有資本所提供的社會(huì)資產(chǎn),都不足以維護(hù)十多億人社會(huì)福利的需要,到后來過分的兩極分化,連溫飽都成問題.
企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系是企業(yè)和社會(huì)關(guān)系,企業(yè)和工人關(guān)系的基礎(chǔ),是三者之間關(guān)系聯(lián)系的紐帶,通過社會(huì)資本企業(yè)可以源源不斷的為社會(huì)提供資本供應(yīng),充實(shí)社會(huì)總體資本,增加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力.通過企業(yè)工人個(gè)人資本的參與,既體現(xiàn)了工人的企業(yè)主人翁地位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)工人管理企業(yè)的愿望,工人有了活力,有了動(dòng)力,有了創(chuàng)造力.工人在為企業(yè)創(chuàng)造利益的同時(shí),自身也得到應(yīng)有的好處.工人有了資本,對(duì)企業(yè)監(jiān)管有了依據(jù),企業(yè)發(fā)展有了保障.這樣工人、企業(yè)和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)了.企業(yè)個(gè)人股也是對(duì)人性弱點(diǎn)的一種照顧.企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有理順,或是不能有效的理順,會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果?我們現(xiàn)在都看到了,這里我就不多說了.
理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立明確的經(jīng)濟(jì)法人主體和法人組織結(jié)構(gòu),建立有效的法人體系和分配制度,促進(jìn)社會(huì)企業(yè)和公民的協(xié)調(diào)發(fā)展,才符合人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和要求,才符合社會(huì)主義發(fā)展內(nèi)涵.
以上農(nóng)村中出現(xiàn)的這些問題,會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村有一個(gè)什么樣的發(fā)展結(jié)果呢?集體所有制的局限首先切斷了農(nóng)村資源和外界的正常流通,雪上加霜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再讓基層政府的瞎折騰,加上農(nóng)業(yè)自身缺乏活力,這樣,向農(nóng)業(yè)流通的資源會(huì)越來越少,資金會(huì)逐漸減少,信息流通不暢,人才不但進(jìn)不來,農(nóng)村原有人才也會(huì)隨著開放的步伐一個(gè)飛走.技術(shù)在農(nóng)村難以增值,沒有市場(chǎng),養(yǎng)活技術(shù)和技術(shù)的循環(huán)創(chuàng)新和利用更是一句空話.在這么一個(gè)生態(tài)鏈嚴(yán)重失衡的社會(huì)會(huì)發(fā)生什么呢?
2、從家庭為主體的公有制到企業(yè)為主體的公有制
書接上回.曾經(jīng)說到以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)設(shè)立的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司’.這是公有制性質(zhì)的公司.但是這時(shí)候其實(shí)現(xiàn)公有制的條件尚未成熟,一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未理順；二是分配機(jī)制尚未建立；三基層單位和農(nóng)民還較為分散；四監(jiān)督和管理機(jī)制尚未建立；五承認(rèn)和保障其地位的真正是農(nóng)民當(dāng)家做主的農(nóng)民自治組織尚未建成.至于上層的政策和國(guó)家法律的確定,等農(nóng)民的社會(huì)創(chuàng)新和實(shí)踐做出成績(jī),走上軌道,再定不遲.
隨著農(nóng)民自治組織的的建立和完善{以下還稱政府}公司公有制地位得到確立.但是這時(shí)候的公司治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制以及社會(huì)功能尚不完備,還處在"幼兒”時(shí)期這就需要農(nóng)民和社會(huì)各界對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)和"監(jiān)護(hù)”。農(nóng)民可以通過民主決策,和通過政府,對(duì)公司實(shí)施改制.首先要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,要體現(xiàn)出農(nóng)民和基層各單位公民的主人翁地位,成立有全體公民和全鄉(xiāng)各事業(yè)單位參與的股東大會(huì),選舉產(chǎn)生公司股東委員會(huì)主席{暫稱主席}由其自由組閣股東委員會(huì).監(jiān)事會(huì)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督.主席對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),受其監(jiān)督.這時(shí)候的公司資產(chǎn)屬性,只能是單一的公有資產(chǎn),也可以稱社會(huì)股,凡此區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民和事業(yè)單位人員都可成為本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)股股東.因?yàn)槭枪兄破髽I(yè),所以每一個(gè)社會(huì)公民都應(yīng)有一份社會(huì)資產(chǎn).本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民和各事業(yè)單位人員可持有效證件辦理社會(huì)股股東證明,使其合法化和利于分紅及它用.這個(gè)時(shí)候公司依然沒有完善它應(yīng)有的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能.它要一邊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一邊進(jìn)行自身的完善.下面我就較詳細(xì)的介紹這種社會(huì)資源管理系統(tǒng)較完善的進(jìn)化過程.
隨著農(nóng)民自治組織的建立,政府對(duì)公司的公有制改制,農(nóng)民對(duì)公司的信任,這時(shí)候土地依然不能收歸國(guó)有,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候的公司尚無過多積累,還不能進(jìn)行農(nóng)村工業(yè)化的過程.農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)靠什么?只能靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)積累.如果土地收歸國(guó)有,農(nóng)業(yè)就失去了活力,就會(huì)陷入僵化.這時(shí)候的農(nóng)村仍然要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)行公有制"進(jìn)化”,逐步完成工業(yè)化過程.公司這個(gè)時(shí)期會(huì)起到重要作用.在農(nóng)民的支持下可以在不破壞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,在適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng).比如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能靠撥款和集資,要靠農(nóng)業(yè)自身資源優(yōu)勢(shì),把死板和固化了的農(nóng)業(yè)資源通過市場(chǎng)找到增值點(diǎn),吸引外來資金投資建設(shè).短期項(xiàng)目也可以考慮私有資本參與.要依托市場(chǎng),把基建項(xiàng)目推向市場(chǎng),實(shí)行公開招標(biāo),根據(jù)誰建設(shè)誰受益,誰建設(shè)誰獲利的原則,吸引國(guó)內(nèi)外客商前來投資建設(shè).農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目是一個(gè)投資的新空間,還沒有引起社會(huì)的關(guān)注和重視,我們要在摸索前進(jìn).盡量給予投資者更優(yōu)惠的條件和政策,要積極配合投資方前期的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、布局,在施工過程中,無償提供勞動(dòng)力和其它物力,建成后可以考慮無償提供管理和維護(hù)人員.適當(dāng)延長(zhǎng)投資者的受益年限,可以考慮保證投資者每年最低的下限收益,降低投資風(fēng)險(xiǎn).要盡量減少投資者收入所得稅.但是要防止投資者風(fēng)險(xiǎn)下降造成管理和維護(hù)方面的松懈.另外,我們可以試行建立農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目市場(chǎng),舉行招標(biāo)會(huì).利用農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)借貸或發(fā)行債券.農(nóng)民出資自行建設(shè)等多渠道融通農(nóng)業(yè)基建資金,多種形式開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).我們要把節(jié)水、節(jié)能、高效作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容,進(jìn)行有效投資,具體規(guī)劃,合理布局、施工、使用,并注重今后的管理和維護(hù)工作.我們要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,實(shí)行市場(chǎng)化、科學(xué)化和工場(chǎng)化的管理模式.要把農(nóng)作物以及其它種養(yǎng)業(yè)推向市場(chǎng)實(shí)行公開招標(biāo),吸引有實(shí)力的科技公司,科研單位和大專院校組成實(shí)體公司,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行承包,農(nóng)作物在原有產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,扣除當(dāng)年物價(jià)浮動(dòng)率增產(chǎn)部分按百分率提取.其它養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,如何互惠互利,要在交易和實(shí)踐中進(jìn)一步達(dá)成共識(shí),充分調(diào)動(dòng)雙方合作的積極性.公司和外部企業(yè)合作,共同把握市場(chǎng),利用市場(chǎng),建立農(nóng)業(yè)各種信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù),不斷的梳理和更新數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)提供最新有用的信息,并迅速利用到農(nóng)業(yè)上.根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和各種工程、管理人員,引進(jìn)各種有用的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)資金.公司要不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展隨時(shí)提供新鮮的"營(yíng)養(yǎng)”.農(nóng)業(yè)通過市場(chǎng)信息和價(jià)值規(guī)律不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分利用內(nèi)外資源,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收益率.農(nóng)民的積累和農(nóng)業(yè)的積累越來越豐厚,而同時(shí)公司通過不斷的為農(nóng)業(yè)的服務(wù)中逐步壯大起來.公司收益來源:有農(nóng)資輸入差價(jià),農(nóng)產(chǎn)品輸出差價(jià),技術(shù)合作收益等等.隨著公司的壯大和公司公有制地位的確立,公司的信譽(yù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),公司獲得外在資本{主要是國(guó)有銀行貸款}的條件逐漸成熟,同時(shí)公司信息系統(tǒng)的完善,人力資源素質(zhì)的提高,公司創(chuàng)辦工業(yè)的條件成熟.創(chuàng)辦工業(yè),企業(yè)工人首先應(yīng)安置本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民,讓農(nóng)民逐步脫離土地.農(nóng)民進(jìn)入企業(yè),成了企業(yè)的主人,這就要說說企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)功能,要不然它也會(huì)象過去和現(xiàn)在所謂的全民企業(yè)一樣,陷入絕境.這種全民企業(yè)制度首先確立了工人的主人翁地位,緊緊圍繞企業(yè)主體-工人,進(jìn)行制度設(shè)計(jì).上面說過公司的資本是單一的社會(huì)股股金,那么它投資的企業(yè),資產(chǎn)也應(yīng)該是社會(huì)資產(chǎn),這樣似乎很合乎道理,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種思路是不對(duì)的{企業(yè)要進(jìn)化到那種程度還需要一段路程}.如果一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)形態(tài)如此,尚好管理,如果這種企業(yè)增加到一萬個(gè)、一百萬個(gè),怎么管理?再說這也沒有體現(xiàn)出工人的主人翁地位,時(shí)間長(zhǎng)久將難以激發(fā)工人的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性,要照顧到人性尚且自私的弱點(diǎn).要考慮到這個(gè)社會(huì)還有對(duì)立資本的存在和競(jìng)爭(zhēng)，所以企業(yè)這時(shí)候還應(yīng)該有個(gè)人股份，有資本擴(kuò)張的權(quán)利，企業(yè)才會(huì)有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)為工人擁有了社會(huì)股就是企業(yè)的主人了,就錯(cuò)了.社會(huì)股是社會(huì)公民作為社會(huì)主人地位的具體體現(xiàn),也是公民基本社會(huì)權(quán)利和個(gè)人尊嚴(yán)的具體體現(xiàn)以及由此衍生的公民對(duì)社會(huì)資源的勞動(dòng)權(quán)、支配權(quán)、分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的具體體現(xiàn),也是彌補(bǔ)和消除地球資源對(duì)人類分配不均衡的根本辦法.那么,我們要照顧到人性自私的弱點(diǎn)和工人勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性,就要設(shè)立企業(yè)個(gè)人股.那么企業(yè)的資本,就是社會(huì)股加個(gè)人股,工人的收益來源:1是工資.這是工人勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)能力的具體體現(xiàn);2個(gè)人股股金分紅.這是公民在企業(yè)主人翁地位的具體體現(xiàn),以及由此衍生的工人對(duì)企業(yè)個(gè)人資產(chǎn)的勞動(dòng)權(quán)、支配權(quán)、分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的具體體現(xiàn);3社會(huì)股增值分紅.是公民作為社會(huì)主人地位的具體體現(xiàn),也是公民的基本社會(huì)權(quán)利和個(gè)人尊嚴(yán)的體現(xiàn),以及由此衍生的公民對(duì)社會(huì)資源的勞動(dòng)權(quán)、支配權(quán)、分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的具體體現(xiàn).
必須說明的是,以上所謂各種性質(zhì)的股份,是指不可上市股、不可轉(zhuǎn)讓股和不可繼承股.
公司在投資創(chuàng)辦企業(yè)的同時(shí),可以利用農(nóng)民手中的富裕資本,購(gòu)買屬于自己比例的股份額.沒有資本的農(nóng)民,可以用社會(huì)資金墊付,以后從個(gè)人股份分紅或工資中逐步扣除,扣不完的從社會(huì)股分紅中逐步扣除.為了更大區(qū)域內(nèi)的社會(huì)公平,個(gè)人股在企業(yè)的比例不宜過高,應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體情況和本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等相關(guān)數(shù)據(jù),制定出科學(xué)合理的比例.
以上說了企業(yè)的資產(chǎn)形態(tài),這里說企業(yè)的治理結(jié)構(gòu).企業(yè)成立股東大會(huì),面向社會(huì)公開招聘股東委員會(huì)主席{暫稱主席}由其自由組閣股東委員會(huì),股東委員會(huì)主席對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),受其監(jiān)督.總經(jīng)理由股東委員會(huì)主席任命,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督.監(jiān)事會(huì)由股東大會(huì)選聘,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)有權(quán)提議召開臨時(shí)股東大會(huì),解決問題.不設(shè)工會(huì).所有管理人員對(duì)負(fù)責(zé)方要以合同和法規(guī)明確雙方關(guān)系和責(zé)權(quán)利.對(duì)企業(yè)的監(jiān)督主要來自這么幾個(gè)方面:1股東服務(wù)委員會(huì){后面祥述};2股東服務(wù)委員會(huì)管理下的金融機(jī)構(gòu);3企業(yè)股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì);4其它相關(guān)連企業(yè)的監(jiān)督;5社會(huì)其它單位和個(gè)人的監(jiān)督{因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)資本有社會(huì)資產(chǎn)},有的是直接監(jiān)督,有些是間接監(jiān)督.企業(yè)和股東管理委員會(huì){或稱股東服務(wù)委員會(huì)}的關(guān)系,是一種資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)的關(guān)系.股東服務(wù)委員會(huì)投入企業(yè)的社會(huì)股資金,乃是委托企業(yè)對(duì)這些社會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和升值,股東服務(wù)委員會(huì)有權(quán)對(duì)社會(huì)股增值分紅并對(duì)企業(yè)監(jiān)督.企業(yè)人事權(quán)由企業(yè)個(gè)人股股東參與.雙方關(guān)系要在實(shí)踐中進(jìn)一步摸索,最后以法律的形式固定下來.隨著農(nóng)村工業(yè)化步伐的加快,農(nóng)村企業(yè)增多,公司要進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu),變更為"股東服務(wù)委員會(huì)’,股東服務(wù)委員會(huì)主席由本區(qū)域各企業(yè)事業(yè)單位{應(yīng)設(shè)立股東委員會(huì)或稱社會(huì)股東委員會(huì)}股東委員會(huì)主席和尚未離開土地的農(nóng)民組織負(fù)責(zé)人組成主席聯(lián)席會(huì)議,選聘產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,并由其自由組閣股東服務(wù)委員會(huì).設(shè)監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)成員由主席聯(lián)席會(huì)議選聘產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督.監(jiān)事會(huì)有權(quán)提議召開臨時(shí)主席聯(lián)席會(huì)議解決問題.
這樣農(nóng)村的組織建設(shè),包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的資源公共管理系統(tǒng)和農(nóng)村生活社會(huì)領(lǐng)域的資源公共管理系統(tǒng)已然建成.農(nóng)村社會(huì)由一盤散沙逐步形成公民企業(yè)和社會(huì)整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).
股東服務(wù)委員會(huì)和政府的關(guān)系.股東服務(wù)委員會(huì)是服務(wù)公民經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的相關(guān)事務(wù),政府是服務(wù)公民生活社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)事務(wù),雙方都是在公民的有效監(jiān)管下進(jìn)行社會(huì)活動(dòng).相互合作,又相互監(jiān)督,相互制約,最終取得經(jīng)濟(jì)生活和日常生活,人與自然的和諧發(fā)展.
隨著農(nóng)村工業(yè)化的完成,土地收歸國(guó)有,有一部分人要留在土地上{不一定都是農(nóng)民,有選擇自由}.農(nóng)業(yè)也要實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),按全民企業(yè)制度劃分企業(yè)資產(chǎn),設(shè)置企業(yè)結(jié)構(gòu),運(yùn)行全民企業(yè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng).
后記
企業(yè)資本擴(kuò)張將導(dǎo)致資本剝削，形成新的社會(huì)分配不公。由于個(gè)人股占社會(huì)資產(chǎn)比例較小，取消遺產(chǎn)繼承等相關(guān)配套制度，社會(huì)公民之間差距不會(huì)太大。企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)公有制，社會(huì)發(fā)展體制會(huì)再度陷入僵化，社會(huì)資本擴(kuò)張將失去動(dòng)力，社會(huì)將失去活力，不利于針對(duì)反方-官僚資本主義的競(jìng)爭(zhēng)。完成對(duì)全球私有制的社會(huì)主義改造，消滅社會(huì)對(duì)立，不斷完善社會(huì)資源公共管理系統(tǒng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和民主化，取消貨幣發(fā)行等相關(guān)社會(huì)條件成熟，全面實(shí)現(xiàn)公有制，建立公平的社會(huì)制度才有可能。
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