怎樣營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境
（學(xué)習(xí)通信）
《人民日報》 (2005年02月07日 第九版)
邵景均
黨的十六屆四中全會《決定》關(guān)于“營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話”的重要論述，對于增強黨的團結(jié)和活力，提高黨的執(zhí)政能力，具有重要意義。
我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級政黨，黨員之間是平等的，都享有黨章規(guī)定的權(quán)利，包括平等討論問題的權(quán)利。同時，我們黨又是一個有6800多萬黨員的大黨。這么多黨員對黨內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識不可能完全一致，因此黨內(nèi)有不同意見是正常的、不可避免的。黨的實踐表明，能否正確對待黨內(nèi)不同意見，事關(guān)黨的興衰成敗。如果黨內(nèi)各種不同意見能夠進(jìn)行平等、充分的交流和討論，那么就可以使黨內(nèi)的認(rèn)識逐步正確起來、統(tǒng)一起來，比較容易制定和實施正確的決策；如果運用權(quán)力或以多數(shù)人的權(quán)威壓制不同意見，那么就難以保證決策的正確，甚至?xí)霈F(xiàn)像“文化大革命”那樣的嚴(yán)重錯誤。實現(xiàn)黨內(nèi)不同意見的平等討論，需要有一個合適的環(huán)境。環(huán)境好，氣氛寬松和諧，人們就能夠暢所欲言，不同意見的平等討論也就比較容易做到。當(dāng)前，一些地方和單位缺乏不同意見平等討論的適宜環(huán)境，直接影響了黨組織的活力，影響了事業(yè)的發(fā)展，也影響了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，營造一個寬松和諧的環(huán)境，實現(xiàn)黨內(nèi)不同意見的平等討論，是當(dāng)前黨的建設(shè)中一項緊迫的工作。
營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，離不開全體黨員的共同努力。這就要求在討論黨內(nèi)問題時，每個黨員應(yīng)從黨的利益出發(fā)，堅持黨性原則，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，大膽發(fā)表意見，做到講真理，不講面子；講黨性，不講私情；不唯上，不唯書，只唯實。現(xiàn)實情況表明，黨員能否在黨內(nèi)講真話、講心里話，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有民主作風(fēng)至關(guān)重要。由于長期以來我們實行黨政不分的體制，黨內(nèi)的平等關(guān)系常常被行政的隸屬關(guān)系、上下級關(guān)系所替代。本來書記是黨的委員會中平等的一員，但逐漸演變成為一切說了算的“一把手”。于是，在一些領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)了“一把手有絕對真理，二把手有相對真理，其他人沒有真理”的不正常現(xiàn)象。在這樣的環(huán)境里，怎么可能會有不同意見的平等討論？因此，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持黨章規(guī)定的原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，允許黨員發(fā)表不同的意見，做到知無不言、言無不盡，而決不允許搞“一言堂”、家長制。對于任何黨員提出的批評和意見，只要是正確的，都應(yīng)當(dāng)采納和接受。只有各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭正確開展黨內(nèi)不同意見的平等討論，寬松和諧的環(huán)境才能營造起來。
營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，最根本的是靠制度。與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用相比，制度更帶有根本性。時至今日，我們黨關(guān)于保障黨內(nèi)不同意見平等討論的基本制度已經(jīng)建立起來，主要包括黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。現(xiàn)在應(yīng)著力解決的問題，一是有關(guān)制度需要細(xì)化，使之增強操作性；二是對制度要狠抓落實，不能制度規(guī)定是一套、實際做的是另一套；三是加強監(jiān)督檢查，對那些壓制不同意見的錯誤行為予以堅決糾正。必須明確，反對某個同志的某個意見，不等于反對這個同志；反對某個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的某個同志，不等于反對這個組織，不等于反領(lǐng)導(dǎo)，更不等于反黨。在黨內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格實行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)對提不同意見的同志挾嫌報復(fù)、打擊陷害，用“穿小鞋”等辦法整人，那就是違反黨內(nèi)民主制度的行為，必須堅決反對。
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