中國商務(wù)部報告：立法反跨國公司壟斷刻不容緩
(2005-02-01)
（北京綜合訊）日前由中國商務(wù)部跨國公司研究中心出版的《2005跨國公司在中國》報告說，中國有必要加快立法抑制跨國公司在中國市場的壟斷行為。
報告指出，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，跨國公司在中國投資經(jīng)營環(huán)境越來越寬松。許多跨國公司通過建立地區(qū)總部和設(shè)立運營中心而逐步實現(xiàn)集團化，其競爭實力明顯加強。同時，跨國公司利用其市場優(yōu)勢地位限制競爭的能力將進一步加強。顯然，如何反對壟斷已經(jīng)成為一項重要的問題。
而抑制跨國公司壟斷的措施主要是運用市場經(jīng)濟規(guī)則，引進新的競爭者，保護弱小的競爭者，形成公平的比較充分的競爭。與此同時，針對壟斷行為，包括內(nèi)外資企業(yè)的壟斷行為，需要加快反壟斷立法。
立法草案 可能年底完成
據(jù)英文的《中國日報》報道，有關(guān)反壟斷立法目前已經(jīng)在積極進行之中，有可能在今年底就可草擬完成。
被點名在中國有市場壟斷行為的外資企業(yè)是瑞典利樂公司（TETRAPAK）。報告說，該公司在無菌紙包裝材料行業(yè)已經(jīng)占有中國市場85％以上份額。近年來，利樂公司涉嫌通過捆綁銷售、維修設(shè)備不提供定時定量承諾、與上游專用包裝紙供應(yīng)商建立同盟等方式實際上限制中國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展無菌包裝材料和無菌灌裝設(shè)備。
另一被點名的是柯達公司，報告指柯達在感光材料行業(yè)也已經(jīng)出現(xiàn)利用市場優(yōu)勢地位限制競爭的苗頭。
上述報告的作者，中國商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂還指出，面對跨國公司在華發(fā)展的新形勢和新問題，應(yīng)當(dāng)有新思路和新舉措。其中包括在實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的同時適度調(diào)整外資政策提高外資質(zhì)量。例如把給予外資企業(yè)所得稅“兩免三減”的普遍優(yōu)惠的政策改變?yōu)楦鶕?jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同項目給予優(yōu)惠。
換言之，把優(yōu)惠政策與轉(zhuǎn)變增長方式結(jié)合起來。對于中國鼓勵投資的項目、鼓勵投資的地區(qū)和鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。對于節(jié)約用地，節(jié)約能源的項目，對于產(chǎn)出大效益好的項目給予支持。
《北京青年報》報道，王志樂在其報告中也分析指出，外資帶來了經(jīng)濟繁榮，但是中國的國民總收入（GNI）并沒有取得與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同樣快速發(fā)展。
每年千億財富 流向國外
GDP和GNI是兩個不同的統(tǒng)計指標。GDP反映了一個國家／地區(qū)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值。按照國家統(tǒng)計局的定義，GNI指“一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果，即國民總收入。（GNI不包括外國企業(yè)在中國取得的收入，包括中國企業(yè)本國以外的收入）。”
他說，從1993年起到2003年11年間，中國GNI數(shù)量年年少于GDP，而且GNI與GDP差額有越來越大的趨勢。這一差額表明，中國國內(nèi)創(chuàng)造的價值有一部分（每年約1000億元人民幣）并沒有成為中國國民收入，而是流向國外變成外國國民的財富。1993年以來，正是中國吸收外資規(guī)模放大時期，隨著越來越多的外資企業(yè)進入收獲期，外國投資者從中國獲取的收益還將增加。
除此之外，外資經(jīng)濟發(fā)展中的新問題還有，跨國公司對國內(nèi)企業(yè)技術(shù)進步的負面影響開始顯現(xiàn)；某些行業(yè)出現(xiàn)跨國公司利用優(yōu)勢市場地位限制競爭的苗頭；一些跨國公司違反中國法規(guī)抵制在其企業(yè)內(nèi)設(shè)立工會組織；招商引資的惡性競爭導(dǎo)致優(yōu)惠政策泛濫等。
《聯(lián)合早報》
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