專家強調(diào)保障教育公平應(yīng)列為政府首選職責(zé)
2005-02-02 06:31:34 來源: 中國青年報
原湖南省教育廳副廳長、剛調(diào)任湖南師范大學(xué)黨委書記的張國驥認為，基礎(chǔ)教育應(yīng)該堅持均衡發(fā)展，保障教育公平應(yīng)列為各級政府的首選職責(zé)。“我們沒有必要在基礎(chǔ)教育層面大張旗鼓地搞重點學(xué)校，義務(wù)教育更應(yīng)該力求均衡發(fā)展。目前大學(xué)階段是搞選拔性教育，以后條件成熟，大學(xué)也應(yīng)均衡發(fā)展。”
他介紹，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的情況不容樂觀。城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間差異之大，令人幾乎難以想像，資金投入不平衡是關(guān)鍵原因。現(xiàn)在好的教師都是逆向流動，農(nóng)村的向城鎮(zhèn)流動，縣里的向市里流動，薄弱學(xué)校越來越薄弱。他認為，要做到教育公平從理論上說非常復(fù)雜，但從政府實際操作看，相對簡單。只有各級黨政部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)著力抓才會有效，比如安排資金、調(diào)配教師等。
在張國驥看來，教育不公平后果嚴重，會影響到人的就業(yè)不公平，甚至一個人一輩子的不公平；會引起整個社會的不公，甚至?xí)l(fā)社會危機。“在歐美一些國家，教育不公平被認為是國家危機。確保教育公平是關(guān)系國家戰(zhàn)略的大問題，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。”
當(dāng)前有一種觀點認為，解決教育不公平問題，“條件還沒有成熟，國家財力也難以應(yīng)對”。張國驥反駁說，抓這項工作已迫在眉睫。“錢永遠都不會夠。如果等到錢夠了再考慮，肯定會延誤教育事業(yè)。”
他分析說，從實際條件看，當(dāng)前我們國家一是經(jīng)濟發(fā)展到了歷史上最好時期；二是社會與教育事業(yè)發(fā)展本身有這樣的要求；三是從計劃生育的角度看，現(xiàn)在孩子的出生率下降。因此，目前已經(jīng)具備條件抓教育均衡發(fā)展了。
張國驥說，政府首先要從制定政策入手，改變對教育資源配置的不公平。同時，要調(diào)整收費政策，增加投入。改變一些考評方式，不要把教育搞成就是評估、檢查，而應(yīng)從教育公平抓起。
目前，這一問題已引起湖南省主要黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視。省委書記楊正午、省長周伯華、副省長許云昭都做了批示和指示，要求在教育均衡發(fā)展方面采取有力措施。
去年秋天以來政府維護教育公平的部分舉措
中央30億元專項資金建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校
2004年中央決定用于建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校的專項資金30億元，目前已經(jīng)全部撥付到各省。這個項目完成后，新建和改擴建農(nóng)村校舍面積將達到454.9萬平方米。
義務(wù)教育階段學(xué)校全部實行“一費制”
從2004年秋季開始，全國所有義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校(含義務(wù)教育階段的特殊學(xué)校及特教班)都要實行“一費制”，即指在核定雜費、課本和作業(yè)本費基礎(chǔ)上確定收費總額，并一次性收取，不許亂收其他費用。同時，對家庭困難學(xué)生酌情減免雜費、住宿費和課本費。
7億元伙食補助特困大學(xué)生
從2004年開始，中國普通高校中5%的特別困難學(xué)生，將拿到國務(wù)院發(fā)放的總額約7億元的伙食補助。如果算到每個人的頭上，伙食補助的份額是每人每天4元。補助時間暫定為一年。
中西部2400萬貧困生享受免費教科書
從2004年秋季開始，中央財政增加免費教科書專項資金，從當(dāng)年春季的3億元增加到8.7億元，免費教科書發(fā)放的實際受益面擴大到中西部地區(qū)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生2400多萬人，約占中西部農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的22%。
“一村一名大學(xué)生計劃”啟動
4963名農(nóng)村青年去年秋在家門口的電視大學(xué)開始了大學(xué)生活。教育部2004年秋季啟動的“一村一名大學(xué)生計劃”，將把他們培養(yǎng)成“留得住、用得上”的高等職業(yè)技術(shù)教育層次的農(nóng)村實用科技人才和管理人才。目前中央電大和省級電大共同投入2000萬元援助西部地區(qū)100個縣級電大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(本報記者原春琳整理)
“我們積壓在心中很久了！”
本報記者洪克非“教育不公平問題，我們積壓在心中很久了！”湖南省教委原黨組書記朱尚同說。
他介紹，教育不公平現(xiàn)象早已是公開的秘密。長沙名牌高中擇校費，高的收到1.5萬元，初中1.2萬元，現(xiàn)在連小學(xué)都開始摹仿。一些完全中學(xué)停辦初中搞“校外校”，其實是為了換個名字好收錢。原本招1500人，但只招1000人，剩下的就收擇校費，這使一些窮困人家的優(yōu)秀學(xué)生無法入學(xué)。
湖南省教委原黨組書記馮象欽、湖南省教育廳原副廳長劉欣森、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長彭干梓、湖南師范大學(xué)原黨委副書記戴海對此也深有同感。他們說，一些地方教育理念出現(xiàn)嚴重偏差。以前是“鋼材學(xué)生”、“水泥學(xué)生”(在企業(yè)工作的有權(quán)的人通過物質(zhì)交易換取子弟就學(xué)機會)，現(xiàn)在則發(fā)展成買房就可以進名校，學(xué)校與商人勾結(jié)，學(xué)生入學(xué)變成房地產(chǎn)交易的條件。許多高校設(shè)立民辦二級學(xué)院沒有引進一分錢的民間資金，只是把名字換換就成了。各種腐敗應(yīng)運而生。
據(jù)朱尚同介紹，前國家教委一位領(lǐng)導(dǎo)給他打電話說：“見到這篇文章很高興，當(dāng)前教育工作問題較多，你們在千頭萬緒中抓住了一個關(guān)鍵問題。太需要有這樣的意見了！”他還介紹說，湖南省原省長劉正也對這個意見書表示同意，并做了一些修改。
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