羅伯特·薩繆爾森：美國操縱全球經濟力不從心

美國操縱全球經濟力不從心

    

    美國是世界頭號經濟大國，但可能已不再是世界經濟領袖。二者之間存在區別。沒有人懷疑美國經濟的非凡財富和地位。美國經濟規模約為日本的3.5倍、德國的7倍、中國的9倍。美元是世界貿易和國際投資的主要貨幣，約占各國政府外匯儲備的2／3。美國資本市場和投資銀行仍然無法超越。湯姆森金融公司表示，2003年全球公司和政府出售的股票、公債和其他債券在5.3萬億美元以上，其中58%的資金源于美國。全球最大的5家承銷商都來自美國（花旗銀行集團、摩根斯坦利國際投資公司和美林公司占據前三名）。美國經濟各方面的優勢都十分明顯。
    但領導能力在于通過強行實現自己的愿望或促使他人追隨自己，從而確立并實現自己的目標．在“全球化”成為時髦詞匯前，美國便開始大力推行全球化進程，無意中削弱了自己的領導地位。在全球化不斷發展的日益繁榮的世界上，開始出現與美國競爭的財富與權力中心：不僅包括歐洲和日本、還有巴西、中國和印度。
    布什政府將在第二任期內不可避免地面對有限的經濟領導能力。美國常常在推動局勢發展的同時被其奴役。美國至少需要考慮三個關鍵領域。其一是石油。2004年，意外的油價迅速上漲危及了世界經濟的復蘇。美國的問題很簡單。龐大的國內石油消耗推動油價上升。如今美國石油需求60%依賴進口。美國人口還不到世界總人口的5%，但耗油量占全球石油生產的1／4。
    其二是美國經常賬戶赤字。美國赤字如果無限上升，可能震動全球經濟。標準—蒲耳氏公司的經濟學家戴維·懷斯說，美國2004年的赤字達到創記錄的6640億美元，是美國國內生產總值的5.7%。美國人在海外的開支遠遠超過他們的收人；在22年內，美國21次出現經常賬戶赤字。同時，外國人利用他們的高額美元收入購買大量美國股票、債券、不動產乃至整個公司。截至2003年底，投入美國的外國凈投資額達到2.4萬億美元。
    其三是全球貿易談判。二戰以來舉行過八輪導致降低關稅及其他貿易堡壘的重要談判。目前正在舉行第九輪談判。高盛公司的羅伯特·霍馬茨說，截至20世紀90年代末，“美歐是世界貿易的決策者”。如今不同了。2003年9月在墨西哥坎昆舉行的談判以失敗告終，幾乎導致本回合談判崩潰。以巴西和印度為首的發展中國家認為美歐降低農業保護主義的計劃不夠公正，因此拒絕該計劃。只有在美國和歐盟做出更多讓步后，談判才得以繼續。
    這些事件體現出一種普遍趨勢，即美國就算和幾位親密盟友合作，也不能再隨心所欲地操縱全球經濟。
    至于“美元危機”，這些巨額赤字并非由美國單方面造成——也不能由美國獨自解決。原因之一是美國經濟增長率高于歐洲和日本，刺激美國進口并損害美國出口。另一個原因是以中國為首的亞洲國家拒絕重估本國匯率，也傷害了美國貿易均衡。美國必須放慢經濟增長速度，并降低對進口的需求。這些措施很可能遭到反對。也難以確定它們是否能成功恢復對美元的市場信心。
    全球化進程并非削弱美國經濟領袖地位的唯一原因。一些有利的傳統政治因素也消失了。最重要的就是冷戰。美國的主要貿易伙伴也是其主要軍事盟友。它們依賴美國的保護傘。如今，美國的海外軍事行動（即伊拉克戰爭）激怒了世界。抵制美國的領導反而受到民眾歡迎。同樣，美國以往受益于對國際貨幣基金組織。世界銀行和前身為關稅與貿易總協定的世界貿易組織的國際經濟組織的控制。美國仍在這些組織占據主導地位，但勢力已然減弱。更糟的是，這些組織的影響力也在下降。
    當然，這些都未必說明美國注定失去其領導地位，但它們意味著領導的性質變了。美國的領導地位已不再是天經地義的事實。美國開始依賴說服工作而不是強權進行領導。亞洲金融危機既提供了教訓也發出了警告。教訓在于全球市場不能永遠良好地自行運轉。它們需要一些廣泛的政治框架保障穩定、遏制不確定因素并處理危機。
   （摘自2005年美國《新聞周刊》）