目 錄
前 言
第一部分 關(guān)于利益集團(tuán)理論與歷史
第一章 關(guān)于利益集團(tuán)研究的理論綜述：多學(xué)科的視角
第二章 發(fā)達(dá)國家利益集團(tuán)及其治理的歷史：以美國為例
案例 美國煙草業(yè)利益集團(tuán)
案例 美國貿(mào)易保護(hù)集團(tuán)與中美貿(mào)易關(guān)系
第三章 俄羅斯：金融寡頭的形成及其治理
第二部分 改革開放初期我國社會利益主體多元化
第四章 地方政府相對獨(dú)立利益的形成
第五章 部門利益形成與國有體制演變
第六章 民營企業(yè)的發(fā)展
第七章 外商及港澳臺資本在中國
第三部分 利益集團(tuán)博弈與理論斗爭
第八章 新富豪群體與謀求利益合法化的努力
第九章 大國博弈背景下的國際資本
第十章 行政權(quán)力背景下的行業(yè)壟斷集團(tuán)
第四部分 利益集團(tuán)對法治的影響
第十一章 利益集團(tuán)對立法的影響
第十二章 利益集團(tuán)對執(zhí)法的影響
第十三章 利益集團(tuán)對司法的影響
結(jié)束語 基本對策：平衡與遏制
主要參考文獻(xiàn)
前 言
此書的基本思路和觀點(diǎn)是我主持的司法部2007年重點(diǎn)課題《當(dāng)代中國的利益集團(tuán)和社會主義法治》（06SFB1006）。利益集團(tuán)研究在中國一直是禁區(qū)，此書在國內(nèi)屬于突破性的成果。
從理論角度說，利益集團(tuán)問題的研究需要制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，法學(xué)，政治學(xué)，社會學(xué)的綜合背景；從實(shí)踐角度說則需要熟知中國改革開放的全過程，并具有理論勇氣。利益集團(tuán)的形成與干預(yù)政治和政策，是各國歷史上都有的。改革開放以后30年在中國迅速出現(xiàn)，成為目前中國社會最重大的新問題。與此相對應(yīng)的是，相關(guān)理論研究很少甚至成為禁區(qū)，國家制度準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。此選題抓住理論和實(shí)際兩個方面真問題。中國社會的分化與利益集團(tuán)問題不能再回避，必須認(rèn)真研究與解決，包括扶助弱勢群體與規(guī)范強(qiáng)勢利益集團(tuán)兩個方面，這本身就是一個強(qiáng)化中央政府權(quán)威，打破官本位文化和買辦文化，建設(shè)社會主義民主法制的過程。研究這個問題對于中國未來時(shí)期政治社會改革，民主法治建設(shè)，有關(guān)鍵性意義。
總思路是我和盧周來多年以來共同形成的，盧周來對制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有深厚造詣。關(guān)于中國利益集團(tuán)起源及其惡性發(fā)展的可能性與危害，我們從20世紀(jì)80年代多次發(fā)出警告并進(jìn)行長期斗爭。他沒有署名是出于工作原因，我表示衷心感謝。
我從不剽竊他人的最初貢獻(xiàn)，凡屬對我有過啟發(fā)的，我都盡量給予注明。我一直懷念20世紀(jì)80年代那些早期參與改革開放的老朋友，比如姜洪和關(guān)山。他們最早出版地方政府研究“塊塊經(jīng)濟(jì)學(xué)”。1998年《中國改革報(bào)》最初刊登我的“中國漸進(jìn)改革特點(diǎn)與權(quán)力資本化”論文5000字，闡述中國利益集團(tuán)起源與內(nèi)在邏輯，受到嚴(yán)厲打壓，報(bào)紙有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因此被迫退休，我的觀點(diǎn)被禁止轉(zhuǎn)載，但始終得到社會各方面的支持和關(guān)注，《戰(zhàn)略與管理》雜志又發(fā)表25000字，張朝中編輯的《開放導(dǎo)報(bào)》，黎鳴主編的《中國的危機(jī)》，劉智峰主編的《中國政治體制改革問題報(bào)告》都轉(zhuǎn)載我的文章。經(jīng)濟(jì)學(xué)“主流派”一直貶低我的文章，說什么“這是社會學(xué)文章，不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)”，但許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家也研究腐敗與利益集團(tuán)問題，如張曙光先生《腐敗與賄賂經(jīng)濟(jì)學(xué)》，吳敬鏈先生介紹“尋租理論”，批評“權(quán)貴資本”，楊小凱等“要好資本主義，不要壞資本主義”的言論，都有正面影響。《了望》雜志一直抨擊利益集團(tuán)，有良知的理論家與人民群眾對于腐敗和權(quán)錢結(jié)合的批判從未中斷，特別在網(wǎng)絡(luò)上獲得持久的生命力。長期理論努力和輿論批評，終于影響了新一代思想家，年輕一代包括社會主義者，保守主義者，自由主義者，維權(quán)者，大多數(shù)人民群眾，都對權(quán)力資本化和腐敗抱批判態(tài)度，再無改革初期那種“腐敗有理，是改革的潤滑劑”，“騙出一個新體制”，“化公為私是肉爛在鍋里”之類的說法。他們在求學(xué)之路上是讀過我們的文章的。
理論章節(jié)一部分由張弛起草，她是南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，北京大學(xué)法學(xué)博士，她從經(jīng)濟(jì)學(xué)，法學(xué)和政治學(xué)綜合的角度，綜述了國際上關(guān)于利益集團(tuán)的研究成果。理論部分在《管理世界》2008年第三期發(fā)表，有盧周來很大貢獻(xiàn)。歷史部分在《改革內(nèi)參》部分發(fā)表，美國煙草集團(tuán)在《福建論壇》發(fā)表，中國利益集團(tuán)的問題在《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》和《學(xué)習(xí)與研究》等刊物上分別發(fā)表。
法治章節(jié)一部分由歐陽光起草，他是我的博士研究生。大量附件沒能納入報(bào)告和書，我的研究生付出了辛勤勞動，應(yīng)以注明：房地產(chǎn)（張燕），美國歷史與外資（余蕊），地方政府（王桂芝），壟斷部分（崔雷），民營資本（應(yīng)銘，吳靜），金融部分（王惠，楊柳），文字整理（肖超，付婷，王淑娜）。學(xué)生整理的歷史材料，難免有注明不全，望作者原諒。
此報(bào)告最開始就得到中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍同志，司法部研究室主任任永安等同志大力支持，中國政法大學(xué)科研處幫助，特此表示感謝。也感謝各位參加研討會和評審的專家朱景文，李凱林，徐小松，柴小青，馬麗娜，邰麗華等教授。特別感謝鄭州大學(xué)聶偉處長的推薦，他在清華大學(xué)MBA班，聽過我的課，一直人心支持我的學(xué)術(shù)；感謝鄭州大學(xué)出版社的領(lǐng)導(dǎo)與編輯張為民老師，能幫我出版這一“敏感話題”。
此課題的來由是：
2007年10月共產(chǎn)黨第十六屆六中全會主要議題是研究構(gòu)建社會主義和諧社會。召開前夕新華社一篇名為《我國采取措施抑制和防范“特殊利益集團(tuán)”衍生》的報(bào)道引起關(guān)注。10 月9日《了望》周刊刊登《警惕部門利益膨脹》一文，抨擊部門利益“最大化、法定化、國家化、國際化，影響決策戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性,損害社會公正與大眾利益,增添國家經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)”。一時(shí)抑制特殊利益集團(tuán)成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)。可肯定中央在此期間關(guān)注過利益集團(tuán)問題。
新華社記者受中央委托廣泛采訪學(xué)者，他們的采訪提綱上有利益集團(tuán)問題研究。我與他們專門談了這個問題：
我們對利益集團(tuán)的一般定義是：“為了相同或相似的利益而聯(lián)合，對國家公共政策和社會的公共利益產(chǎn)生重大影響的群體性組織。”這是應(yīng)該客觀評價(jià)和支持的。特殊定義是“影響公共利益的分利聯(lián)盟”即特殊利益集團(tuán)，他們的活動是我們加以批判和揭露的對象。
30年來中國有三個新興利益集團(tuán)迅速發(fā)展。第一個是民間資本。他們有兩重性，是正當(dāng)?shù)模砣宋锊怀墒欤煌稒C(jī)資本控制，不是真正搞經(jīng)營管理、搞科技的。投機(jī)資本勾結(jié)新自由主義學(xué)者誤導(dǎo)民營資本。第二個是部門壟斷資本。從行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化為公司，如電力、郵電，鐵路，石油，電信，利用權(quán)力和壟斷地位限制民間資本進(jìn)入，收入很高，利潤不上繳國家。第三個是國際資本。
中國利益集團(tuán)與西方不同，其起點(diǎn)是權(quán)力，背景也是權(quán)力，或者說，強(qiáng)勢集團(tuán)背后的“總利益集團(tuán)”是官，沒有權(quán)力支持，強(qiáng)勢不可能保持。官有四個文化背景，一是官本位文化，在中國已經(jīng)有數(shù)千年歷史；二是買辦文化，這在中國也有150年的歷史；三是黨文化，盛行于近60年；四是文化革命特殊的反官僚文化。中國改革30年以來的權(quán)力演變，就是以這四個層面的文化為背景的。
利益集團(tuán)的形成有歷史必然性，其問題是強(qiáng)弱發(fā)展不平衡，弱勢群體沒有形成利益集團(tuán)，強(qiáng)勢集團(tuán)互相之間沒有公開的制衡機(jī)制。要有民主法制建設(shè)來規(guī)范，共產(chǎn)黨和國家要控制強(qiáng)勢集團(tuán)，扶植弱勢集團(tuán)，使之逐漸平衡。
由于問題的重要，司法部列入007年重點(diǎn)課題，我在2009年得到了他們的驗(yàn)收報(bào)告和準(zhǔn)許出版通知。現(xiàn)在的書稿比起最初的報(bào)告，又經(jīng)過五次以上的修改補(bǔ)充。由于問題太重要，而且?guī)缀跞窃瓌?chuàng)，許多定義概念分期和案例，我是反復(fù)修改，深恐有錯或者論述不足，為此拖延出版時(shí)間已經(jīng)一年。最后我也是不滿意，只能如此了。能夠拋磚引玉，因來批評，促使大家研究利益集團(tuán)問題，就是最大的收獲了。
第一部分，簡要回顧利益集團(tuán)理論,并以美國為例說明利益集團(tuán)影響法治及其被抑制的歷史，轉(zhuǎn)型國家則以俄羅斯為例。
第二部分，描述我國利益集團(tuán)形成過程，一是70年代末到80年代末利益主體多元化。二是90年代以后新興利益集團(tuán)形成；三是21世紀(jì)以來的利益集團(tuán)博弈。
第三部分，結(jié)合具體案例分析利益集團(tuán)博弈，特別是理論斗爭。
第四部分，結(jié)合具體案例研究利益集團(tuán)對立法和司法影響，其基本對策則是“遏制與平衡”。
利益集團(tuán)形成有客觀必然性，對其特殊利益集團(tuán)則應(yīng)有批判和制約。總體來說，我是客觀描述利益集團(tuán)在中國的發(fā)展。希望此書能引起社會對于利益集團(tuán)的注意，把它作為未來政治改革，民主法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)因素社會來考慮。
一年以來新的形勢，促使我在最后定稿的時(shí)候，加入
三法個重要觀點(diǎn)：
第一，要從國際角度看中國的利益集團(tuán)及政治改革問
題。
以“中美大國博弈”為背景，集團(tuán)利益與國家利益是不可分離的，互動的，美國金融危機(jī)給中國崛起提供了最佳的歷史機(jī)會和轉(zhuǎn)型壓力。中國相對國際地位的提高有利于調(diào)整國內(nèi)利益格局，緩解國內(nèi)矛盾，以取得更強(qiáng)大的國際地位。良性循環(huán)是可能的，關(guān)鍵是能克服國內(nèi)利益集團(tuán)的抵抗。
第二，研究利益集團(tuán)的目的是推動政治改革。
以遏制和平衡為核心的對策，就是未來中國政治民主化的主要內(nèi)容。要通過民主和集中，達(dá)到“三個平衡”：即強(qiáng)弱平衡，強(qiáng)勢集團(tuán)之間平衡，中美大國博弈新平衡。
這就是改革開放進(jìn)入新階段，必須要進(jìn)行的政治與社會改革，否則改革就達(dá)不成共識，就只能停留在集權(quán)與分權(quán)，政府與市場，開放與封閉改革與反改革的層面上反復(fù)，無法深入推進(jìn)，中國的發(fā)展也就沒有了動力。
第三，強(qiáng)調(diào)了中國利益集團(tuán)的總背景---權(quán)力體系的作用。所有強(qiáng)勢集團(tuán)，在中國都不可能和“官”有著千絲萬縷的聯(lián)系，即使是一個小黑社會欺行霸市，一個教師抄襲，只要你搞不動他，就一定是和權(quán)力發(fā)生了關(guān)系。因此，絕對不能套用西方模式，把利益集團(tuán)看成為互相獨(dú)立的利益群體，實(shí)際上他們在各種程度上都與“官”有關(guān)，即使是外資和民營資本也不例外，絕對不僅僅是政府壟斷集團(tuán)。因此要真正相知利益集團(tuán)，限制權(quán)力擴(kuò)張，擴(kuò)大反腐敗力度，應(yīng)該是一個基礎(chǔ)。
第四，關(guān)于知識分子是不是中國“第四利益集團(tuán)”？
這是我最后一遍修改書稿時(shí)突然冒出的概念，教育部的新課題重點(diǎn)研究什么，馬上有了內(nèi)容。本書不能獨(dú)立研究知識分子問題，只能夠把某些理論作為利益集團(tuán)的理論武器來談，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中國真正意義上最大的三個利益集團(tuán)，應(yīng)該是權(quán)力，資本，學(xué)術(shù)，而且它們之間已經(jīng)非常嚴(yán)密地結(jié)合起來，這從最近兩年學(xué)術(shù)界反對抄襲剽竊所遭遇的極大阻力，就可以看得出來。學(xué)術(shù)腐敗在某種程度上比官界更甚，
不僅因?yàn)闆]有反腐敗的概念和機(jī)構(gòu)，而且有一套話語權(quán)和潛規(guī)則，學(xué)霸們比省部長更加囂張，已經(jīng)是嚴(yán)酷的事實(shí)。
“民“有富豪，企業(yè)家，外國資第五，最新理論動向值得注意，新自由主義假改革派又在制造新概念，為利益集團(tuán)尋找新的理論武器。
“中國目前的主要矛盾是官民矛盾”，成為他們的代表性話語，我是堅(jiān)決反對的。這實(shí)際是文化革命極左的“主要矛盾是官僚階層和人民群眾矛盾”的翻版，只不過成為極右翼的理論綱領(lǐng)，真是歷史的諷刺！
我1998年提出，中國改革的基本矛盾，是“權(quán)力資本化與社會主義意識形態(tài)的矛盾”，目前階段所派生的矛盾，是“由官產(chǎn)學(xué)組成的分利聯(lián)盟與國家政治體制和意識形態(tài)的矛盾”。
所謂權(quán)力資本，政治發(fā)展為成為強(qiáng)勢利益集團(tuán)。
官與民，都應(yīng)具體分析。
“官”有六個層面：國家利益，國家宏觀調(diào)控，公共利益。干預(yù)過度，濫用權(quán)力，腐敗。前四種是正當(dāng)?shù)模趺茨軌蛞桓湃シ础肮佟蹦兀?/p>
民有富豪，企業(yè)家，管理技術(shù)階層，勞動者。怎么能一概而論？特別把國際資本劃到”民”里面是有誤導(dǎo)的，大的國際資本，比中國政府還厲害，怎么是“民”呢：自由派文學(xué)家王小波都說，官怕洋人，洋人怕老百姓，老百姓怕官。現(xiàn)在的假自由派幫助洋人反政府，是買辦相。
他們在“反官”的同時(shí)，把國家干預(yù)和國家利益也反掉了。
本書只是初步研究，為中國利益集團(tuán)的歷史發(fā)展勾畫一個輪廓。許多深入的理論和實(shí)踐問題，都需要進(jìn)一步探討。非常幸運(yùn)的是，我又得到了教育部一般課題的資助，以上新問題，可以繼續(xù)研究了。
楊 帆
2009年8月6日于北京
簡 歷
楊帆，男，1951年生于北京。1984年畢業(yè)于吉林大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究所，獲得世界經(jīng)濟(jì)碩士學(xué)位。碩士導(dǎo)師：任文俠，吉林大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究所研究員。碩士專業(yè)：世界經(jīng)濟(jì)，論文：日本經(jīng)濟(jì)高速增長理論剖析
1985----1989年在深圳和天津開發(fā)區(qū)從事對外開放的研究工作，為天津開發(fā)區(qū)研究所所長。民主評議會主席。1987年評為講師。
1989----1993年在國家物價(jià)局涉外價(jià)格司任進(jìn)出口處副處長，負(fù)責(zé)外貿(mào)和匯率管理工作。
1994 年調(diào)入中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室工作，1995年評為副研究員。并進(jìn)入中國社會科學(xué)院研究生院讀在職博士，1999年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，導(dǎo)師張曙光。2003年評為研究員。
2003年作為教育部特聘人才，調(diào)入中國政法大學(xué)商學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師。 兼任許多學(xué)校的教授，中國環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會常務(wù)理事。 國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事。
楊帆已發(fā)表各類文章1000篇。 他最早的學(xué)術(shù)論文是1988年在《歷史研究》發(fā)表《論陜甘寧邊區(qū)兩幣流通》，至今仍具有學(xué)術(shù)價(jià)值。1994年在《金融研究》發(fā)表長文，指出人民幣匯率能夠穩(wěn)定到20世紀(jì)末，他在1998年力主穩(wěn)定人民幣匯率，以后進(jìn)一步預(yù)測人民幣升值。他受到了大多數(shù)人反對，但是被15年的實(shí)際證明正確。他的預(yù)測能力是驚人的，在上海，香港和北京各個有關(guān)部門，影響很大。
1997年開始，楊帆在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心做訪問學(xué)者，1999年完成博士論文，對于人民幣匯率問題進(jìn)行了更加深入系統(tǒng)的研究，他在1999年底又提出：從新的角度看人民幣匯率，把匯率看成是資產(chǎn)價(jià)格而不是商品價(jià)格，得出了新的創(chuàng)造性結(jié)論。他對于人民幣實(shí)際匯率，實(shí)際有效匯率，貨幣危機(jī)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡，匯率與物價(jià)，財(cái)政和外貿(mào)體制的關(guān)系，國際收支，利用外資，WTO，全球化，都有系統(tǒng)的研究。
楊帆出版5本關(guān)于人民幣匯率的著作，其中最完整的，是《人民幣匯率研究》，為首都對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社出版，該套叢書列入國家九五重點(diǎn)出版計(jì)劃，由10名著名中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家每人一本，他們是：范恒山，魏杰，鐘朋榮，陳東琪，樊綱，劉偉，李曉西，邱曉華，馬建堂，楊帆。2002年此套叢書榮獲第13屆中國圖書獎。楊帆著作的選題和質(zhì)量在這10本書中都屬于上乘，填補(bǔ)了中國經(jīng)濟(jì)研究的一項(xiàng)空白，在許多大學(xué)和香港日本的研究者，都把楊帆的著作列入必讀書。
2003年楊帆獲得國家自然科學(xué)基金應(yīng)急項(xiàng)目，研究人民幣升值對中國經(jīng)濟(jì)的影響，對國家決策產(chǎn)生了重要影響。 2004年出版專著《透視匯率----兼論市場經(jīng)濟(jì)的非均衡性，股市與房地產(chǎn)》，仍舊保持國內(nèi)外先進(jìn)水平。
楊帆另一方面的學(xué)術(shù)成果，是在中國發(fā)展的戰(zhàn)略層面。在匯率理論的基礎(chǔ)上，楊帆1998年就出版〈大國戰(zhàn)略〉一書，以后全面提出了涉外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，宏觀穩(wěn)定戰(zhàn)略，改革開放戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略，在1998年美國金融危機(jī)期間提出中國崛起的大戰(zhàn)略。他平均每年出一本有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢的書和大量經(jīng)濟(jì)分析文章，被《新華文摘》，《人民大學(xué)報(bào)刊文摘》和許多內(nèi)部參考所轉(zhuǎn)載。他的有關(guān)國債，股市，匯率和安全的文章，多次得到政府領(lǐng)導(dǎo)人的重視和好評。他所整理的宋曉錄的關(guān)于俄羅斯見聞，作為內(nèi)部參考送到了黨中央領(lǐng)導(dǎo)，他的關(guān)于股市的文章，在2002年兩會前夕被光明日報(bào)內(nèi)參部送到全體在北京的中央委員包括最高決策層，而且直接起到了作用。
國內(nèi)外傳媒經(jīng)常向楊帆采訪，每年數(shù)十次，許多網(wǎng)站制作楊帆的博克與專欄，知名度非常高。
楊帆在2001---2002年主編了一套《世紀(jì)選擇》叢書，由石油出版社出版，共10本。這是楊帆團(tuán)結(jié)一部分“非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”自立學(xué)派的開始。他們系統(tǒng)地反思90年代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成敗，主張新社會主義，改革要注意公平，開放要注意安全。楊帆有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和大國防的思想，迅速得到有關(guān)方面的認(rèn)同。2001年，國防大學(xué)聘任楊帆為經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事。楊帆關(guān)于加強(qiáng)國防，發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，全球化與國家安全的關(guān)系的思想，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長必須關(guān)注資源環(huán)境防止兩極分化，關(guān)于危機(jī)與反危機(jī)，和大量關(guān)心弱勢群體的文章，在社會各個階層都有廣泛的影響。
楊帆對于國家安全，發(fā)展國防科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，非常熱心。楊帆是國際金融和WTO專家，但是他并不盲從于西方制定的規(guī)則。近年來他在這方面已經(jīng)發(fā)表許多著作。如：主編《世紀(jì)選擇》叢書，共10本，批判新自由主義在中國的誤導(dǎo)。他的專著《大國戰(zhàn)略》，《狙擊風(fēng)暴》，《中國直面大國挑戰(zhàn)》，《2002：中國走勢》等，都強(qiáng)調(diào)，中國在全球化中有特殊的利益和立場，不能盲從西方。楊帆年輕時(shí)代在工廠工作8年，后來在天津開發(fā)區(qū)研究外資工作，在國家物價(jià)局研究外貿(mào)，對于企業(yè)有直接經(jīng)驗(yàn)，他結(jié)合加入WTO廣泛地研究了產(chǎn)業(yè)問題。他的最新論文《比較優(yōu)勢的動態(tài)性與中國加入WTO的政策導(dǎo)向》已經(jīng)在《管理世界》（2001年 第6期）發(fā)表，并且經(jīng)《鳳凰衛(wèi)視---世紀(jì)大講堂》節(jié)目播送，社會反響很大。主要觀點(diǎn)是：關(guān)于加入WTO的諸多對策，多數(shù)主張中國“融入國際社會”，發(fā)展勞動密集型行業(yè)，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。很少人主張以國家力量支持，發(fā)展獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。究其理論根源，有迷信“自由貿(mào)易”，厭惡國家保護(hù)，懷疑中國創(chuàng)新能力，脫離大國特征等一系列誤區(qū)，而忽視“比較優(yōu)勢”的動態(tài)性，可能是理論之基本誤區(qū)。從解釋比較優(yōu)勢的動態(tài)性開始，論證中國產(chǎn)業(yè)的升級，不僅僅是利用現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢的過程，也應(yīng)是國家有意識支持企業(yè)，創(chuàng)造新比較優(yōu)勢的過程。利用現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢和創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢的關(guān)系，不是前后順序發(fā)展的關(guān)系，而是并行不悖，互相促進(jìn)的關(guān)系。他的論點(diǎn)已為1997年以來的美國金融危機(jī)所證明。以楊帆為代表的“經(jīng)濟(jì)學(xué)非主流”的新觀點(diǎn)，已經(jīng)大量被中央所吸收，體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注民生，國家安全，自主創(chuàng)新等許多方針政策之中。
2006年，楊帆接受國家有關(guān)部門委托，研究重要課題《中國維權(quán)與利益集團(tuán)問題》， 2007年研究司法部重點(diǎn)<利益集團(tuán)與社會主義法治>， 是未來時(shí)期中國政治，法律與社會的最尖端問題之一。
楊帆實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多，思想非常敏銳有創(chuàng)新精神，知識面豐富，哲學(xué)歷史底子好，在寫作和講演方面都有特長。特別是他有人文精神和追求真理的精神，非常有名的直言不諱和憂國憂民，他不唯上也不為既得利益集團(tuán)辯護(hù)，因此有相當(dāng)廣泛的社會影響，在學(xué)術(shù)上有很大潛力。
楊帆在中國政法大學(xué)5年多，開設(shè)五門新課：〈中國涉外經(jīng)濟(jì)研究〉，〈人民幣匯率研究〉，〈國防經(jīng)濟(jì)學(xué)〉，〈資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)〉，〈中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)〉，受到學(xué)生熱烈歡迎。
楊帆的科研成果與社會影響
一． 累計(jì)的權(quán)威期刊
1、 楊帆，張弛. 〈利益集團(tuán)理論研究：一個跨學(xué)科的綜述 〉
[J]. 管理世界,2007,（12）
2． 楊帆，李宏謹(jǐn)，李勇.
《泡沫經(jīng)濟(jì)理論與中國房地產(chǎn)市場》 [J]. 管理世界,2005,（6）
3． 楊帆，陳明生，董繼華，郭玉江. 《人民幣升值壓力根源探究》
[J]. 管理世界,2004,（9）
4． 楊帆. 《理論與政策：關(guān)于人民幣匯率走勢的討論 》
[J]. 管理世界，2003，（6）
5．《比較優(yōu)勢的動態(tài)性和中國加入WTO的政策選擇》（J）
管理世界 2001 （6）
6． 楊帆. 《人民幣實(shí)際匯率研究 》[J]. 管理世界，1999，（5）
7．楊帆 〈關(guān)于人民幣匯率的幾個問題〉（J）管理世界 1998 （3）
8．楊帆. 《關(guān)于人民幣匯率的幾個問題》 [J]. 管理世界 1996（2）
9． 楊帆. 《中國發(fā)展前景預(yù)測》 [J]. 新華文摘，1994，（6）
10．楊帆 《關(guān)于人民幣匯率的幾個問題》 （j） 新華文摘1996 〈6〉
11．楊榮申，楊帆《邊幣與法幣同時(shí)流通》（J）
近代史研究 1987年（5）
二．學(xué)術(shù)著作與課題
（一） 純學(xué)術(shù)性：匯率，涉外經(jīng)濟(jì)與宏觀穩(wěn)定系列著作，每3年一本，保持先進(jìn)水平， 已為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)
（二）其他： 有重大社會影響的
1． 改革研究 2． 社會問題
3． 利益集團(tuán) 4． 教育研究
1．《共和國第三代》楊帆著，1990年 四川人民出版社
2．《中國：1990---2020》楊帆著 遼寧人民出版社
3．《價(jià)格---財(cái)政危機(jī)與反危機(jī)》四川人民出版社，合著
4．《匯市縱橫》 楊帆著 1997年 中國工商聯(lián)出版社
5．《中國的挑戰(zhàn)》 楊帆 趙曉 江慧琴 著 1998 年石油出版社
6．《狙擊風(fēng)暴》--〈人民幣匯率走勢與反危機(jī)〉
楊帆著 1999 年中國經(jīng)濟(jì)出版社
7．《人民幣匯率研究-----兼論國際金融危機(jī)與中國涉外經(jīng)濟(jì)》
楊帆著 1999年首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社
8．《大國戰(zhàn)略》與胡鞍綱并列 第一作者 1999年遼寧人民出版社
9．《中國走向選擇》 第一作者 2000年石油出版社
10．《中國經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》1995---1999年
中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所 劉國光，王洛林主編
11．《中國社會藍(lán)皮書》1995---1997年，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所
12．《世紀(jì)選擇叢書》主編，共15 本，2001年出版 石油出版社
13．《中國直面大國挑戰(zhàn)》楊帆 苑林婭著
14．《探索之路---天津開發(fā)區(qū)》楊帆 副主編 1988年 天津人民出版社
16．《中國走勢：2002》 楊帆主編 遼寧人民出版社
17．〈透視匯率〉 楊帆第一作者 2005年 中國經(jīng)濟(jì)出版社
18．〈改革開放與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定〉，楊帆主編
2008年 中國政法大學(xué)出版社
19．《與非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家對話》，楊帆是主要策劃者和發(fā)言人
中國經(jīng)濟(jì)出版社，2003年出版．
20 《國際經(jīng)濟(jì)活動慣例》， 楊帆副主編，北京出版社， 1988年
21．〈對外開放縱橫談〉，楊榮申主編，楊帆作者
求實(shí)出版社， 1985年
22． 〈匯率改革與金融創(chuàng)新〉，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，1995年
23． 〈人民幣怎么了〉， 八一出版社，1994年
24。 （改革開放以來的利益集團(tuán)與社會主義法治）
司法部重點(diǎn)課題， 鄭州大學(xué)出版社 2008年7月27日
三．課題主持人
1．2003年中國自然科學(xué)基金應(yīng)急項(xiàng)目
《人民幣匯率研究》
2．2003年國家環(huán)保總局《綠色GDP》
3．2005---2008年教育部一般課題
《人民幣匯率走勢及其對經(jīng)濟(jì)的影響》
4．2006年司法部重點(diǎn)課題
《改革開放以來的利益集團(tuán)與社會主義法治》
5．2007年教育部一般課題〈利益集團(tuán)〉
四．2002年任研究員以后的核心期刊
（我的社會影響和研究領(lǐng)域）
1．楊帆 〈人民幣升值對收入分配的影響〉
人大報(bào)刊復(fù)印 社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐 2008年（1）
2． 楊帆. 〈人民幣匯率升值與國家經(jīng)濟(jì)安全〉 [J].
人大報(bào)刊復(fù)印金融與保險(xiǎn)，2007，（6）
3．楊帆.〈外商直接投資與我國科技進(jìn)步〉 [J]. 福建論壇，2007，（5）
4．楊帆. 〈20世紀(jì)80年代我國宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)〉
[J], 人大報(bào)刊復(fù)印，國民經(jīng)濟(jì)管理，2007,(1)
5．楊帆.〈人民幣匯率升值與國家經(jīng)濟(jì)安全〉[J].東南學(xué)術(shù)，2007，（1）
6．楊帆 〈追求效率與公平的統(tǒng)一〉 新哲學(xué) 2007年 （5）
（原河南社會科學(xué)院核心期刊）
7、楊帆〈防止跨國公司整合中國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)〉[J]. 福建論壇，2006，（10）
8、楊帆〈人民幣匯率制度歷史回顧〉[J].中國經(jīng)濟(jì)史研究，2005（4）
9、楊帆〈 新改革開放觀〉人大報(bào)刊復(fù)印
社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐， 2005，（9）
10．楊帆〈經(jīng)濟(jì)學(xué)非主流視角：中國社會思潮與理論斗爭〉
人大報(bào)刊復(fù)印資料 理論經(jīng)濟(jì)學(xué) 2006年（5）
11． 楊帆〈房地產(chǎn)走勢〉
人大復(fù)印報(bào)刊資料 社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐 2005年（7）
12．楊帆〈人民幣匯率制度歷史回顧 〉
《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，2005年（4）
13． 楊帆 〈資本市場為誰服務(wù)〉
[J].人大報(bào)刊復(fù)印 金融與保險(xiǎn)， 2003，（9）
14 楊帆〈美國股災(zāi)及對全球的影響〉
[J]. 人大刊復(fù)印，投資與證券，2002，（10）
15．楊帆 〈比較優(yōu)勢的動態(tài)性與中國加入WTOD 政策導(dǎo)向〉
人大報(bào)刊復(fù)印 國際貿(mào)易 2002年（3）
16．楊帆 〈人民幣升值對收入分配的影響〉
人大報(bào)刊復(fù)印 社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐 2008年（1）
17． 楊帆. 〈人民幣匯率升值與國家經(jīng)濟(jì)安全〉 [J].
人大報(bào)刊復(fù)印金融與保險(xiǎn)，2007，（6）
18．楊帆. 〈20世紀(jì)80年代我國宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)〉
[J], 人大報(bào)刊復(fù)印，國民經(jīng)濟(jì)管理，2007,(1)
19。 楊帆 〈人民幣升值暗含契機(jī)〉
人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料投資與證券，2008。9
20． 楊帆 《 克服危機(jī)需要理論反思》
福建論壇 2009。第三期2。15。
五．累計(jì)發(fā)表的重要文章
（社會影響與研究范圍）
1． 〈格雷欣法則與兩幣流通〉 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì) 1998年
2． （從戰(zhàn)略高度看中國加入WTO）
《中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》 2000（1）
3．〈論跨世紀(jì)大牛市〉 《戰(zhàn)略與管理》 1999（5）
4．（加入WTO對中國產(chǎn)業(yè)的影響）中國國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)2000（3）
5．《2000年應(yīng)該成為“反壟斷年”》 福建改革 2000 （5）
6．《西部開發(fā)的戰(zhàn)略意義》 重慶金融2000 （1）
7．《保持5年牛市的戰(zhàn)略構(gòu)想》
《上海證券報(bào)》，《戰(zhàn)略與管理》1999年
《南方金融》2000。三
8．《朱熔基經(jīng)濟(jì)思想》 香港《中國社會科學(xué)》1999。5
9．《通貨緊縮與利益結(jié)構(gòu)調(diào)整》福建改革1999年
10．《關(guān)于中國地下經(jīng)濟(jì)的估計(jì)》 中國青年報(bào) 2000。8。
11．《采取取低成本的反腐敗措施》
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2000。4。19。 長江日報(bào) 2000。4。17。
12．《壟斷價(jià)格還有下降空間》 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2000。9。
13．《克服壟斷才能夠啟動內(nèi)需》 中央黨校《理論視野》2000。9。
14．在國際競爭中調(diào)整中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 同上
15．《關(guān)于人民幣匯率的理論和實(shí)踐問題》
湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院《金融學(xué)家》2000。 （1）
16．《外需一喜，內(nèi)需一憂：中國經(jīng)濟(jì)增長動力何在？ 》
社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究 2000 （6）
17．《持續(xù)發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)需要戰(zhàn)略調(diào)整》《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》2000年
18． 《.從戰(zhàn)略高度看中國加入WTO》中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào) 2000.1
19 《2000年應(yīng)該成為反壟斷年》 福建改革 2000.1.
20 《對2000年經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷及政策建議》 新金融 2000.1.
21. 股票市場需要新概念 財(cái)經(jīng)界 2000.4.
22. 《啟動內(nèi)需關(guān)鍵在于克服壟斷》 理論視野 2000.3.
23 《加入WTO的戰(zhàn)略意義》 中國黨政干部論壇 2000.3.
24 《發(fā)展股票市場需要新思維》 重慶金融 2000.6
25. 《收入分配:你為什么諱莫如深?》 改革月刊 2000.6
26 《建立社會保障制度與發(fā)展股票市場》 重慶金融 2000.8.
27. 《加入WTO 與中國產(chǎn)業(yè)》 海通證券研究 楊帆 2000.9.
28 《網(wǎng)絡(luò)-----通向21世紀(jì)的高速公路》 中外管理導(dǎo)報(bào) 2000.10.
29 《上市公司國有股應(yīng)向社會保障基金轉(zhuǎn)化》 浙江金融 2000.11
30 《對中國保持5年股票市場的建議》 香港商報(bào) 2000.1.6.
31. 《網(wǎng)絡(luò)股神話或許在中國重現(xiàn)?》 香港商報(bào) 2000.2.15
32. 《關(guān)于人民幣自由兌換》 香港商報(bào) 2000.7.8.
33．《持續(xù)發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)需要戰(zhàn)略調(diào)整》 戰(zhàn)略與管理 2000.12.
34 《中國國際收支分析》 匯市參考 2000.1.
35 《危機(jī)與反危機(jī)》 戰(zhàn)略與管理 1998年（5）
36《加入WTO對中國產(chǎn)業(yè)的影響》
中國國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2000。3 《財(cái)經(jīng)科學(xué)》 2000。三
37．朱熔基經(jīng)濟(jì)思想 香港《中國社會科學(xué)》1999。5
38.《關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的爭論》 開放導(dǎo)報(bào) 2000.9
39．《全球化與市場經(jīng)濟(jì)下的大國防》國防經(jīng)濟(jì)研究，2000年11
40〈9。11對美國經(jīng)濟(jì)的影響〉人民日報(bào)環(huán)球時(shí)報(bào)，2002年8
41《張五常熱的實(shí)質(zhì)是以殖民地經(jīng)驗(yàn)誤導(dǎo)中國》 財(cái)政研究 2003（1）
42．《經(jīng)濟(jì)制裁與反制裁》國防經(jīng)濟(jì)研究，2003年（5）
43．《伊拉克戰(zhàn)爭對中國的影響》中國改革雜志，2002年（5）
44．〈真問題是發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)〉中國企業(yè)家雜志，2003年（5）
45．〈關(guān)于國家安全的基本原則〉戰(zhàn)略與管理，2003年（5）
46．中國青年報(bào)3篇：創(chuàng)業(yè)板，房地產(chǎn)，宏觀調(diào)控
47 〈訪問美國〉 中國國情國力 2004。7。
48．〈SARS影響與綠色GDP〉戰(zhàn)略與管理，2003年（5）
49 〈國家安全25條〉國家安全論壇論文集
50．〈國有企業(yè)改革問題》《較量》，中國水利水電出版社，2005。1
51．《國企改革要超越左右翼》 《郎旋風(fēng)》
中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005。7
52．《國企改革論戰(zhàn)》《出路》， 中國經(jīng)濟(jì)出版社 2005。3
53．《權(quán)力資本化》，中國的危機(jī)，黎明主編， 改革出版社， 1998
54．〈人民幣進(jìn)入升值的歷史時(shí)期〉金融研究，1994年（12）
55〈兩幣流通研究〉，財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，1996年
56 〈人民幣匯率問題研究〉工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 1997年
58．〈加入WTO對中國經(jīng)濟(jì)的影響〉，工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 1998年
59 〈論中國經(jīng)濟(jì)與國際全面接軌〉，世界經(jīng)濟(jì)， 1995年
60．〈日本經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)驗(yàn)〉 世界經(jīng)濟(jì)，1996年
61．《打破資本邏輯，以國家安全為中心制定發(fā)展戰(zhàn)略》
2005年《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》
62．《南方周末系列： 8篇》2000----2003年
63．《環(huán)球時(shí)報(bào)系列：10篇》2005---2007年
64．楊帆《從歷史與可持續(xù)發(fā)展角度客觀認(rèn)識我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)》
清華大學(xué)《中國與世界觀察》2007年
65．楊帆《未來時(shí)期中國的改革設(shè)計(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略》 同上
66．楊帆 《中國現(xiàn)代化的成功必將改寫西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》
人民論壇，2009。4。
67．楊帆〈稅收政策調(diào)整要注意保護(hù)中小投資者〉
改革內(nèi)參 2009。 第三期
六． 其他社會活動與影響
1． 采訪：
每年接受數(shù)十次記者采訪：4年以來署名為：政法大學(xué)商學(xué)院，為學(xué)院提高了知名度
2． 社會主要兼職：
（1）中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事
（2）國防大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事
（3）1998年曾經(jīng)為外匯管理局局長顧問一年
（4）其他許多大學(xué)的兼職教授
3． 主要訪問：
（1） 1995年香港大學(xué)一個月
（2） 1996年美國國際訪問者一個月
（3） 1997年北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心訪問學(xué)者
（4） 國際會議： 法國，美國，日本各一次
4． 講座：
（1） 鳳凰衛(wèi)視〈世紀(jì)大講堂〉2000年
〈比較利益的動態(tài)性與中國加入WTO的政策選擇〉
（2） 鳳凰衛(wèi)視〈世紀(jì)大講堂〉2007年
〈 大國崛起與大牛市〉
（3） 每年50次以上講座
5． 總字?jǐn)?shù)： 文章1000篇，著作15本 總字?jǐn)?shù)超過2000萬
6． 主要觀點(diǎn)為政府采納或者在社會產(chǎn)生重大影響:的
（1） 1994年即預(yù)言人民幣升值，1998年抗擊亞洲金融危機(jī)
2004年研究升值的根據(jù)和影響，有7本專著
（2） 涉外經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，開選修課，2007年有專著
（3） 改革開放思想總結(jié)，超越左右翼
（4） 國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略《主編叢書： 大國戰(zhàn)略， 中國安全抉擇》 文章《國家安全25條》
（5） 國有企業(yè)改革與發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
《主編叢書：挺起中國的脊梁》
（6） 環(huán)境保護(hù)，2000年主編叢書之一《中國人的生存環(huán)境》
（7）利益集團(tuán)與民主法治：司法部重點(diǎn)課題，2007年
（8）維權(quán)與關(guān)心弱勢群體，反對腐敗，民主評議會的實(shí)踐
2000年專著《以民為本，關(guān)注民生》
（9）中西文化比較與民族現(xiàn)代化，香港文化論，解放思想
（10）教育與師生關(guān)系，40萬字已有草稿
(11) 2007年總結(jié)中國崛起的6個階段
(12) 2007年預(yù)言經(jīng)濟(jì)70年高速增長和10年牛市
（13）非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派主要代表人物，有專著
（14）對于我們一代人的歷史回顧：1990年出版
《共和國第三代》，文章《為第三代人爭公平》
（15）2002年上書中央維護(hù)股市，要求停止國有股票上市
被直接采納，上新浪網(wǎng)和電視，主張給股民補(bǔ)償
（16）1994年支持政府控制通貨膨脹
（17）2005年中紀(jì)律委講座：尋找低成本的反腐敗措施
（18）2007年兩會前，提出修改物權(quán)法問題， 在香港連續(xù)報(bào)導(dǎo)，直接被人大采納
（19）2000年上書全國人大，反對經(jīng)濟(jì)學(xué)家搞腐敗
（20）2003年組織國有企業(yè)研討會，支持郎咸平
（21）1997年在天津開發(fā)區(qū)組織民主評議會，并且直接參加競選，為評議會主席，有全國性影響
（22） 在開發(fā)區(qū)時(shí)期解放思想 25條，推動了對外開放
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