沃勒斯坦:《阿雷格里港宣言》及評論

    自從2001年1月召開第一屆世界社會(huì)論壇以來，無論在國家還是在地方層面，社會(huì)論壇現(xiàn)象已超越自身而擴(kuò)展到所有大陸。它導(dǎo)致了一個(gè)致力于公民權(quán)利和公民斗爭的世界性的公共空間的出現(xiàn)，并允許人們就替代新自由主義全球化暴政的政治方案進(jìn)行詳盡討論，而新自由主義全球化把金融市場、跨國公司、美帝國主義及其軍事力量作為其基本的推動(dòng)力量。
    由于參與論壇的個(gè)人及社會(huì)運(yùn)動(dòng)的多樣性和團(tuán)結(jié)性，這項(xiàng)替代性全球運(yùn)動(dòng)越來越成為需要從全球視角加以考慮的力量。在論壇所提出的無數(shù)建議中，許多已得到世界各地諸多社會(huì)運(yùn)動(dòng)的支持。作為《阿雷格里港宣言》的起草者，我們決不自稱代表整個(gè)世界社會(huì)論壇，而這項(xiàng)宣言也完全基于嚴(yán)格的個(gè)人基礎(chǔ)之上。
    我們已經(jīng)認(rèn)同以下十二條提議，我們都相信，這些提議會(huì)給另一個(gè)不同世界的建設(shè)帶來理性和方向。如果這些建議能夠被貫徹，這將使公民們能掌握自己的未來。因此，我們試圖把這些基本要點(diǎn)提交所有國家的參與者及社會(huì)運(yùn)動(dòng)來審查。因?yàn)檎撬麄儗⒃谒袑用妗澜鐚用妫箨憣用妫瑖H層面，地方層面——上奮勇前進(jìn)．并為這些提議的實(shí)現(xiàn)而斗爭。
    的確，我們并沒有幻想各國政府和國際機(jī)構(gòu)會(huì)自發(fā)地執(zhí)行這些提議中的任何一條，即便它們出于機(jī)會(huì)主義考慮可能會(huì)宣稱這么做。
    通過新經(jīng)濟(jì)措施的推行，另一個(gè)不同的世界必須尊重所有人的生存權(quán)。為此，就有必要：
   
  一、取消南方國家的外債。南方國家已經(jīng)多次償付外債，這些外債已成為債權(quán)國家和地方性、國際性金融機(jī)構(gòu)行使特權(quán)的手段，從而使絕大多數(shù)人處于其控制之下并使他們飽嘗痛苦。需要補(bǔ)充的是，還有必要收回腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人所竊取的巨額財(cái)富。
   
  二、對金融交易、國外直接投資、跨國公司合并收益、武器交易以及導(dǎo)致嚴(yán)重溫室效應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)征收國際稅（最要緊的是針對投機(jī)資本征收托賓稅）。這類財(cái)政收入，外加應(yīng)占富國國民生產(chǎn)總值的0.7%的公共發(fā)展援助應(yīng)被直接用于同重大流行疾病（如艾滋病）的斗爭，用于保證所有人都能享有潔凈水、住房、能源、健康和醫(yī)療、教育以及其他社會(huì)服務(wù)。
   
  三、堅(jiān)決摧毀所有形式的財(cái)政、司法和銀行的“樂土”，這些“樂土” 除對有組織犯罪、腐敗、各種非法交易、詐騙、逃避金融監(jiān)管以及大公司甚至政府的非法操作有利外，幾乎一無是處。這些“樂土” 不僅存在于某些國家的法律不完備的地區(qū)，還存在于發(fā)達(dá)國家的法律體系中。因此，對進(jìn)出這些“樂土” 的流動(dòng)資本以及參與資本運(yùn)作的機(jī)構(gòu)和個(gè)人征收資本交易稅是一種明智做法。
   
 四、地球上所有居民都享有工作的權(quán)利，都享有社會(huì)保障和退休金的權(quán)利，而且要做到男女之間權(quán)利的平等。無論在國家還是在國際層面上，這些都應(yīng)該是所有相關(guān)公共體系中不可或缺的部分。
   
  五、推進(jìn)所有形式的公平貿(mào)易，抵制世貿(mào)組織提出的所有有關(guān)自由貿(mào)易的協(xié)定和規(guī)則，引入具有進(jìn)步傾向的操作機(jī)制，以便在商品生產(chǎn)和服務(wù)方面推行一致的社會(huì)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。教育、健康、社會(huì)服務(wù)和文化等應(yīng)該被排除在世貿(mào)組織制定的《貿(mào)易和服務(wù)總協(xié)定》范圍之外。
   
  六、通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，確保所有國家有權(quán)享有食品主權(quán)和食品安全。這意味著完全禁止所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼（主要是美國和歐盟），以及為避免傾銷而對進(jìn)口產(chǎn)品有征稅權(quán)。同樣，對用于消費(fèi)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口，任何一個(gè)國家或國家集團(tuán)都必須加以制止。
   
  七、對所有類型的關(guān)于生物（人、動(dòng)物或植物）的知識(shí)，都禁止授予專利權(quán)；禁止對各種公共物品特別是水，實(shí)施私有化。
    為了全人類的利益，另一個(gè)可能的世界必須以和平與正義的方式維系共同生活。為此，就有必要：
   
  八、依靠公共政策來反對各種歧視、排外主義、反猶主義和種族主義。完全認(rèn)可土著居民的政治、文化和經(jīng)濟(jì)權(quán)利（包括使用自然資源的權(quán)利）。
   
  九、采取緊急措施來消除環(huán)境惡化以及溫室效應(yīng)所導(dǎo)致的嚴(yán)重氣候變遷所帶來的威脅，這些威脅是由于個(gè)人交通的快速發(fā)展以及對不可再生資源的過度使用所造成的。立即推行一種替代性發(fā)展模式，這種模式建立在如下基礎(chǔ)之上：在全球?qū)用嫔希行Ш陀泄?jié)制地利用能源，對自然資源尤其是潔凈水進(jìn)行民主控制。
   
  十、除在聯(lián)合國明令之下的軍事行動(dòng)外，立即拆除所有外國軍事基地，實(shí)現(xiàn)從所有國家，特別是伊拉克和巴勒斯坦的撤軍。
   
  另一個(gè)可能的世界必須從地方到全球?qū)用鎭硗七M(jìn)民主。為此，就有必要：
   
  十一、為確保所有公民都享有獲取信息的權(quán)利，為此有必要通過下述法案：終結(jié)大型媒體集團(tuán)對媒體的壟斷；保證新聞?dòng)浾叩淖灾鳈?quán)利；支持非盈利性出版社、替代性媒體以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
   
  十二、對國際機(jī)構(gòu)推行民主化改革，以確保《聯(lián)合國人權(quán)宣言》所規(guī)定的人權(quán)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得到弘揚(yáng)。這意味著要把世界銀行、國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織納入聯(lián)合國的決策機(jī)制和體系之中。如果美國一再違反國際法，那就考慮把聯(lián)合國總部從紐約遷到另一個(gè)國家，而南方國家更為合適。
   
阿雷格里港，2005年1月29日
                            

                     帕特里克"邦德的評論
   

    第一條提議的不足之處在于，它沒有明確指出取消債務(wù)也應(yīng)涉及中等收人國家。
    這條提議另一個(gè)不足是，各國精英分子竊取并存入瑞士等國銀行的財(cái)富，各國人民都表示關(guān)注并極力要求收回，但這條提議對民眾日益高漲的這種要求并沒有表示明確支持。就在本周，一場要求尼日利亞獨(dú)裁者薩尼"阿巴查歸還其竊取并存于瑞士銀行的財(cái)富的斗爭，就取得了最終勝利。
    這條提議還牽涉清償利息問題。以南非為例，在種族隔離期間，統(tǒng)治者通過掠奪黑人的社會(huì)財(cái)富而支付外債利息達(dá)數(shù)十年之久。“大赦南方” 和支持種族隔離受害者組織為此要求銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)予以賠償，但目前還沒有取得成功。不過，要求賠償?shù)暮袈暫鸵筮€會(huì)繼續(xù)，對此，這條提議應(yīng)該明確自己的支持態(tài)度。宣言起草者還應(yīng)指出北方國家因?yàn)E用全球公共資源而欠下南方國家的生態(tài)債務(wù)（“大赦南方”運(yùn)動(dòng)正以此為目標(biāo)努力，并日益發(fā)展成為國際性運(yùn)動(dòng)）。
    第二條提議沒什么可挑剔的。不過，這里存在一個(gè)有益的辯題，即與國家資本控制相比，托賓稅是否合適。因?yàn)椋蛲匈e稅能夠被金融家們以各種方式輕易逃避，而且考慮到當(dāng)前我們所面對的全球權(quán)力關(guān)系，這一進(jìn)程可能會(huì)轉(zhuǎn)向布雷頓森林體系。
    第三條是個(gè)很好的提議，也是一個(gè)被長期延誤的要求。“9"11” 之后對基地組織資金來源的追查使得這些離岸金融中心遭受一定壓力。不過，宣言的起草者應(yīng)考慮瑞士、巴拿馬、開曼群島、澤西群島等地居民（特別是低收入者）如何開始另一種替代性生活模式。
    第四條提議非常好，不過什么樣的國際協(xié)定需要積極推行呢？在目前不利的權(quán)力關(guān)系下，人們會(huì)期望全球進(jìn)步運(yùn)動(dòng)朝這個(gè)方向發(fā)展嗎？
    第五條提議雖然提倡各種形式的公平貿(mào)易，不過，起草者是不是忽略了貿(mào)易和交通低效而不合理的運(yùn)行方式？起草者是不是借用了新自由主義出口拉動(dòng)的發(fā)展信條？凱恩斯曾提出：“讓商品盡可能合理、便利地流動(dòng)。” 考慮凱恩斯的建議是不是更好呢？為什么起草者會(huì)忽略一些活動(dòng)家們關(guān)于將水排除在《貿(mào)易和服務(wù)總協(xié)定》范圍之外的要求？
    第六條提議很好，它對第五條中重視貿(mào)易的偏見有所糾正。然而，這里卻喪失了一個(gè)明確的機(jī)會(huì)，那就是不僅要討論食品主權(quán)，還要討論確立營養(yǎng)優(yōu)先權(quán)的需要，以及評估食品加工代價(jià)的需要，以推進(jìn)食品“去商品化” 運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
    第七條也是一個(gè)非常好的提議，然而它沒有深入下去。因?yàn)楫?dāng)前我們面臨的最為嚴(yán)重的威脅，就是空氣私有化。在2月16日，即該宣言發(fā)表兩周后，支持空氣私有化的《京都議定書》正式生效，這對全人類都是一個(gè)巨大威脅。根據(jù)《京都議定書》，那些排放二氧化碳過量的發(fā)達(dá)國家，可以向排放量不足的第三世界國家購買二氧化碳排放份額；發(fā)達(dá)國家還可以通過給予補(bǔ)貼等手段，向低收入地區(qū)傾倒有毒物質(zhì)。所有這些，都不利于環(huán)境保護(hù)。公共物品的濫用雖然使空氣私有化成為必需，但起草者有必要讓聽眾警惕由此帶來的危險(xiǎn)。
    第八條提議沒有什么好說的。
    第九條提議把全球氣候變暖首先歸咎于“個(gè)人交通”，顯然沒有切中要害。因?yàn)楫?dāng)前如此之多的排放二氧化碳的交通工具，是同不必要的商品貿(mào)易聯(lián)系在一起的。
    第十條提議聽起來是必要的，但對處理像伊朗這樣的國家所面臨的軍事威脅顯然是不夠的。這條提議也沒有談到使帝國主義得逞的各國代理機(jī)構(gòu)，以及為美國和歐盟利益服務(wù)的各國精英。此外，全球軍火交易似乎也應(yīng)在這里提及。
    第十一條提議非常好，但也應(yīng)該對國有媒體的改革加以討論，畢竟，在許多第三世界國家，這也是阻礙新聞業(yè)走向民主和進(jìn)步的嚴(yán)重障礙。
    第十二條提議對一些正在發(fā)展中的社會(huì)運(yùn)動(dòng)——如由“大赦南方”發(fā)起的“國際貨幣基金組織滾出去”運(yùn)動(dòng)——具有相當(dāng)大的破壞作用，這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)反對把新自由主義機(jī)構(gòu)合并到聯(lián)合國之中。如果世界社會(huì)論壇及其分支機(jī)構(gòu)能形成一個(gè)統(tǒng)一綱領(lǐng)，我會(huì)激動(dòng)萬分。我認(rèn)為綱領(lǐng)會(huì)從斗爭中產(chǎn)生，經(jīng)常都是這樣的。跨國的區(qū)域性論壇中已經(jīng)提出了全球行動(dòng)的框架、要求、策略、戰(zhàn)術(shù)和聯(lián)合等，這正是19位起草者本來應(yīng)予以關(guān)注的。
   （摘自2005年第7期《國外理論動(dòng)態(tài)》）