國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，是體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)的關(guān)鍵要素，做多做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)是全國(guó)人民的普遍愿望。
國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持以公有、利民、強(qiáng)能為重大原則，圍繞運(yùn)營(yíng)升級(jí)和服務(wù)社會(huì)全面謀劃。
關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革是全國(guó)人民的法定權(quán)力，廣泛聽取群眾意見，是搞好國(guó)有企業(yè)改革的重要保證。
在新的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革立新意，換新顏，必須面向七個(gè)主題認(rèn)真斟酌。
一、關(guān)于所有權(quán)人。
根據(jù)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和黨章憲法的具體規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的實(shí)質(zhì)是公有制企業(yè)，其所有權(quán)人是對(duì)應(yīng)地域的全體公民：
中央企業(yè)的所有權(quán)人是全國(guó)每個(gè)公民;
省級(jí)企業(yè)的所有權(quán)人是全省每個(gè)公民;
市級(jí)企業(yè)的所有權(quán)人是全市每個(gè)公民;
縣級(jí)企業(yè)的所有權(quán)人是全縣每個(gè)公民。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)問題，必須徹底告別產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)不清論，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是十分清晰的，只要中國(guó)的人口不是一筆糊涂賬，國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)人就一個(gè)也不會(huì)少!
二、關(guān)于治理模式。
國(guó)有企業(yè)可以采用公司制治理模式，在企業(yè)內(nèi)部建立董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)，國(guó)有企業(yè)的公司制必須體現(xiàn)中國(guó)特點(diǎn)，切和中國(guó)國(guó)情，目標(biāo)是建立社會(huì)主義公司制治理模式。
具體架構(gòu)是：
1、董事會(huì)。
董事會(huì)是國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)人在本企業(yè)中的代表機(jī)構(gòu)，董事長(zhǎng)是全體所有權(quán)人的代表人，董事是部分所有權(quán)人的代表人。
董事必須體現(xiàn)所有權(quán)人的廣泛代表性，具體成員按不同地域分配名額：
中央企業(yè)的董事由每個(gè)省單獨(dú)或幾個(gè)省聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成;
省級(jí)企業(yè)的董事由每個(gè)市單獨(dú)或幾個(gè)市聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成;
市級(jí)企業(yè)的董事由每個(gè)縣單獨(dú)或幾個(gè)縣聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成;
縣級(jí)企業(yè)的董事由每個(gè)鄉(xiāng)單獨(dú)或幾個(gè)鄉(xiāng)聯(lián)合派出所有權(quán)人的代表人組成。
董事一般分派到國(guó)有企業(yè)的二級(jí)單位擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。
國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)由對(duì)應(yīng)級(jí)別的中央和地方黨委委派。
2、經(jīng)理層。
國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理層是董事會(huì)代表所有權(quán)人委托的企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和考核，董事會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)理層成員進(jìn)行任免。
國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理人選可由對(duì)應(yīng)級(jí)別的中央和地方黨委推薦，或由董事會(huì)直接任命，但必須報(bào)對(duì)應(yīng)級(jí)別的中央和地方黨委批準(zhǔn)。
3、監(jiān)事會(huì)。
監(jiān)事會(huì)是董事會(huì)授權(quán)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行全面監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和考核，監(jiān)事會(huì)成員由董事會(huì)決定。經(jīng)理層成員不得同時(shí)擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員。
三、關(guān)于職工大會(huì)。
國(guó)有企業(yè)的全體職工是國(guó)有企業(yè)所有權(quán)人的一部分， 是直接和企業(yè)發(fā)生聯(lián)系的特殊所有權(quán)人。
國(guó)有企業(yè)的全體職工作為特殊所有權(quán)人，必須發(fā)揮特殊作用：
一是有權(quán)對(duì)企業(yè)的整個(gè)治理體系進(jìn)行監(jiān)督，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)都必須接受全體職工的監(jiān)督;
二是全體職工實(shí)現(xiàn)權(quán)力的法定機(jī)構(gòu)是職工大會(huì)。國(guó)有企業(yè)必須至少每半年召開一次職工大會(huì)，向企業(yè)職工報(bào)告工作并接受評(píng)議;
三是職工大會(huì)的常務(wù)機(jī)構(gòu)是工會(huì)，工會(huì)主席和成員全部由全體職工民主選舉產(chǎn)生，工會(huì)主席、副主席、常務(wù)成員一律脫產(chǎn)工作。工會(huì)主席必須是黨員，必須同時(shí)兼任副董事長(zhǎng)和黨委副書記。
四、關(guān)于企業(yè)黨委。
國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織，必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)有企業(yè)的黨委代表黨全面監(jiān)督國(guó)有企業(yè)制度在本企業(yè)中的實(shí)施。
國(guó)有企業(yè)的黨委書記由對(duì)應(yīng)級(jí)別的中央和地方黨委委派，黨委書記必須同時(shí)兼任董事長(zhǎng)。
五、關(guān)于企業(yè)收益。
國(guó)有企業(yè)是人民的財(cái)產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)的收益必須體現(xiàn)這一重要原則，能夠獲得國(guó)有企業(yè)收益的只能是對(duì)應(yīng)所有權(quán)的人民，任何個(gè)人和集團(tuán)都無(wú)權(quán)非法獲取國(guó)有企業(yè)收益。
國(guó)有企業(yè)收益可以按兩種模式參考施行：
一是國(guó)家通過科技手段，為每個(gè)公民辦理國(guó)有企業(yè)收益卡，國(guó)有企業(yè)每年的收益通過國(guó)有企業(yè)收益卡向?qū)?yīng)的所有權(quán)人支付;
二是從中央到地方，層層建立國(guó)有企業(yè)收益專戶，國(guó)有企業(yè)收益專戶專項(xiàng)用于支持人民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利事業(yè)。
六、關(guān)于對(duì)外聯(lián)營(yíng)。
國(guó)有企業(yè)可以開展對(duì)外聯(lián)營(yíng)，聯(lián)營(yíng)的形式可以多樣化，聯(lián)營(yíng)的對(duì)象可以是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)對(duì)外聯(lián)營(yíng)主要以混合所有制體態(tài)存在。
開展對(duì)外聯(lián)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)必須單獨(dú)設(shè)立聯(lián)營(yíng)公司，所有聯(lián)營(yíng)合作必須歸口于聯(lián)營(yíng)公司，不得向國(guó)有企業(yè)主體滲透。
七、關(guān)于國(guó)家管控。
建議中央和地方設(shè)立國(guó)有企業(yè)服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，歸口于各級(jí)黨委。
國(guó)有企業(yè)服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)是受理代辦國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)請(qǐng)求，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
國(guó)有企業(yè)人事權(quán)由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)。國(guó)有企業(yè)制度由各級(jí)黨委監(jiān)督實(shí)施。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局由各級(jí)政府指導(dǎo)規(guī)劃。
國(guó)有企業(yè)改革是今天最重要的時(shí)代課題，國(guó)有企業(yè)改革的成敗關(guān)系著社會(huì)主義的前途命運(yùn)。
在國(guó)有企業(yè)改革的具體實(shí)踐中，迷信權(quán)威、膜拜洋經(jīng)是操作過程的突出問題，只有摒棄舊思維，堅(jiān)持走新路，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革質(zhì)的飛躍!
以中國(guó)智慧，行中國(guó)方案，是國(guó)有企業(yè)改革的根本方向，向群眾學(xué)習(xí)，聚各方良策，是國(guó)有企業(yè)改革的根本方法!
國(guó)有企業(yè)改革是一場(chǎng)硬仗，承載著人民的期望，牽動(dòng)著國(guó)家的根本，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決打贏，絕對(duì)打勝!
【葉方青，信陽(yáng)紅色資源發(fā)展中心宣傳干事】
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