反腐下一步：局勢(shì)和路徑

　　周永康因嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查形成了2012年十八大之后的一個(gè)反腐高潮。民眾對(duì)中央反腐的信心空前高漲。接下來(lái)，反腐，以及中國(guó)的局勢(shì)又如何變化?觀望者在琢磨，迷惑者在期待答案。

　　有這樣幾條軌跡：

　　“拿下”周永康是反腐中相當(dāng)艱難的一步，突破到了腐敗的利益結(jié)構(gòu)的深層，腐敗力量被恐懼感攫住，必然殊死抵抗。《人民論壇》就發(fā)文提出要防“大老虎”們的聯(lián)手反撲。種種跡象顯示，反腐形勢(shì)已到“兩軍對(duì)壘”的時(shí)刻;

　　這次反腐和以前不太一樣的是，它指向的是整個(gè)政治結(jié)構(gòu)的重整，因?yàn)橐粋€(gè)被腐敗侵蝕的政治結(jié)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史重任。所以接下來(lái)，反腐在同時(shí)打“大老虎”和“蒼蠅”上，會(huì)繼續(xù)在廣度和深度上掘進(jìn);

　　同樣和以前不太一樣的是，反腐本身就是改革的重要一環(huán)。改革不能停，反腐當(dāng)然也不會(huì)停;改革有多難，反腐就必須有多堅(jiān)決。

　　如果我們還記得執(zhí)政高層的“頂層設(shè)計(jì)”，那么，接下去局勢(shì)會(huì)怎樣，路徑是清晰的。

　　硬骨頭還在后頭

　　在一片猜測(cè)中，人民日?qǐng)?bào)客戶端刊發(fā)了一篇深度分析文章《周永康后中國(guó)要打好“三大戰(zhàn)役”》，把“拿下”周永康類比于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“遼沈戰(zhàn)役”。文章分析說(shuō)，接下來(lái)，還要打兩場(chǎng)戰(zhàn)役：高效市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化分配的“平津戰(zhàn)役”、和平崛起與生存空間的“淮海戰(zhàn)役”。

　　在相對(duì)寬松的輿論語(yǔ)境下，這篇深度分析堪稱精彩，最大限度地呈現(xiàn)了政治分析的魅力，必須“贊”一個(gè)。

　　如同我們可以想到的，它并不從反腐的角度看反腐，而是把反腐這一戰(zhàn)略性舉措放到執(zhí)政高層的政治抱負(fù)，放到中國(guó)接下來(lái)要解決的大問(wèn)題上來(lái)看待。

　　當(dāng)然，僅僅從反腐的層面上觀察，如果說(shuō)“拿下”周永康及其腐敗利益結(jié)構(gòu)是“遼沈戰(zhàn)役”，那么，斬?cái)喔鞣N權(quán)貴資本的腐敗利益鏈就是“平津戰(zhàn)役”。這場(chǎng)戰(zhàn)役非常關(guān)鍵，不僅在于這個(gè)腐敗利益鏈形成已經(jīng)多年，異常堅(jiān)固，成為阻礙中國(guó)改革的最強(qiáng)大力量，而且，它正是當(dāng)下中國(guó)各種政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的深刻根源。這場(chǎng)戰(zhàn)役到現(xiàn)在為止，還只是一個(gè)開(kāi)始，其中的變數(shù)和上述文章所說(shuō)的“需要和解”，可能性都存在。但執(zhí)政高層的決心不容懷疑。

　　“淮海戰(zhàn)役”就是對(duì)引發(fā)民眾不滿、被腐敗侵蝕的政治結(jié)構(gòu)的一次浴火重生式的重構(gòu)。它包括兩點(diǎn)內(nèi)容：一、在不改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的情況下，把“老虎”和“蒼蠅”盡可能地清除出他們所占據(jù)的各種位置，換一批有理想、有抱負(fù)的人，這類似于反腐中的“治標(biāo)”;二、用各種制度監(jiān)督、約束這一政治結(jié)構(gòu)中的人，使政治結(jié)構(gòu)具備“防腐”效能，并能最大限度地進(jìn)行政治整合，去實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的宏偉目標(biāo)。這一戰(zhàn)役同樣相當(dāng)艱巨，需要非凡的勇氣、智慧和魄力，而且，也需要全民參與。但為了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，為了中華民族的偉大復(fù)興，沒(méi)有別的選擇。

　　所以，硬骨頭還在后頭。

　　抱 負(fù)

　　讓我們牢記習(xí)近平總書(shū)記一年多以前在參觀國(guó)家博物館時(shí)的這番重要講話：

　　“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代最偉大的‘中國(guó)夢(mèng)’，現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更接近這一目標(biāo)”—他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”

　　中共成立100周年是2021年，現(xiàn)在，這個(gè)時(shí)間只有7年;建國(guó)100周年是2049年，離現(xiàn)在也只有35年。

　　在朝2021年和2049年走去時(shí)，我們身后的背景是什么呢?不應(yīng)該是一個(gè)低效的權(quán)力體系、腐敗“亡黨亡國(guó)”的威脅、貧富差距對(duì)社會(huì)的撕裂、既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不可持續(xù)、整個(gè)社會(huì)理念的跌落和道德的瓦解……而所有這些東西，有時(shí)候互為因果，相互惡化。所以，每向前邁出一步，豈止艱辛而已。

　　就是說(shuō)，執(zhí)政高層在“歷史的接力棒”中，既要消除政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，解決可能導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)滑向“崩潰”的上述問(wèn)題，又要開(kāi)創(chuàng)性地重構(gòu)一個(gè)政治體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。“守成”絕非執(zhí)政高層的“性格”。

　　所以，如果反腐不比以往具有更多更強(qiáng)的功能，如果它不是中國(guó)夢(mèng)的一種戰(zhàn)略，用7年的時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，勝算不會(huì)有多大。在過(guò)去的一些歲月里，改革受到既得利益集團(tuán)的阻礙而遷延時(shí)日，致使存在的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，很多人都有切身感受。

　　同樣，到2049年，中國(guó)要成為“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，沒(méi)有“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”也不行，而要做到這一點(diǎn)，同樣需要運(yùn)用反腐、改革等去強(qiáng)力推進(jìn)。

　　比如在現(xiàn)在，在房地產(chǎn)這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的毒瘤(補(bǔ)充一句，它同時(shí)也是政治的毒瘤、社會(huì)的毒瘤，影響到民眾的政治認(rèn)同和解構(gòu)著社會(huì))在市場(chǎng)規(guī)律中“下行”時(shí)，地方政府的“救市”比誰(shuí)都積極，甚至有的地方政府還要拿財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼。而這就是鼓勵(lì)房地產(chǎn)商漲價(jià)、繼續(xù)加速度地累積社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)。地方政府等于成了最大的房地產(chǎn)商，這和讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起“決定性作用”南轅北轍。這樣的權(quán)力、利益結(jié)構(gòu)，不是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量，而是一種障礙。

　　執(zhí)政高層從一開(kāi)始就是帶著歷史的責(zé)任感和抱負(fù)進(jìn)行布局、掘進(jìn)。看到這一點(diǎn)相當(dāng)重要。對(duì)于浸淫于貪腐和不作為氛圍已久的那些官員來(lái)說(shuō)，往日的好時(shí)光已經(jīng)到頭了，也必須到頭了。

　　下一步

　　到目前為止，反腐已經(jīng)打破了一些原來(lái)被認(rèn)為通行的“潛規(guī)則”。周永康的“落馬”證明，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”，“決不是一句空話”。這正是這次反腐所要起到的一個(gè)效果：用實(shí)際行動(dòng)重新界定或修改某些不公開(kāi)或不以成文形式出現(xiàn)的游戲規(guī)則。一切服從于法律，服從于黨、國(guó)家、人民的利益。

　　不僅如此，反腐還要打破兩種邏輯。

　　一種是“集體行動(dòng)的邏輯”。當(dāng)一個(gè)集團(tuán)足夠大，并且能夠?yàn)槠涑蓡T提供“集體物品”時(shí)，會(huì)有很多人基于自身利益最大化的考慮，不是去為集團(tuán)的生存發(fā)展做貢獻(xiàn)(因?yàn)檫@似乎得不償失)，而是傾向于“搭便車(chē)”(不作為)，甚至利用手中的權(quán)力去做損害集團(tuán)生存發(fā)展的事情(腐敗)。這一“集體行動(dòng)的邏輯”多年來(lái)已經(jīng)坐大。打破這一邏輯正是反腐的一個(gè)目標(biāo)。

　　另一種邏輯是權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)中央意志的掣肘。在中國(guó)傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，很多官員總習(xí)慣于把自己認(rèn)為是最高權(quán)力的“代理人”，因此最大限度地要攫取“代理人利益”，不斷地消解制度、政策的正面效應(yīng)和最高權(quán)力的權(quán)威。而現(xiàn)在，某些地方政府并不認(rèn)真執(zhí)行中央的政令，這些現(xiàn)象無(wú)疑也是存在的，而且不少。李克強(qiáng)總理在前段時(shí)間，就曾在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)“抓落實(shí)”。他針對(duì)政令得不到落實(shí)的現(xiàn)象說(shuō)：“說(shuō)的難聽(tīng)點(diǎn)兒，這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對(duì)國(guó)家和人民的極大不負(fù)責(zé)!”不打破這盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的權(quán)力結(jié)構(gòu)在自己的小算盤(pán)下對(duì)中央政令的掣肘，改革如何落地生根，帶給中華民族福祉?

　　基于以上的分析，對(duì)于反腐、改革的下一步，我們可以作出判斷：

　　反腐仍然會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)。如果還有“大老虎”存在的話，“打大老虎”不會(huì)結(jié)束，畢竟，反腐力量和腐敗力量的較量，仍處于“短兵相接”的形勢(shì)下，應(yīng)警惕腐敗力量暗地里的動(dòng)作。當(dāng)然，也不排除在形勢(shì)變化中，腐敗力量已不對(duì)政治權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)，這個(gè)時(shí)候，改革會(huì)更加凸顯。

　　“打蒼蠅”也會(huì)同時(shí)進(jìn)行。但“主戰(zhàn)場(chǎng)”仍然是打“大老虎”。當(dāng)以“大老虎”為利益結(jié)構(gòu)核心的腐敗力量對(duì)改革已構(gòu)不成多大的阻礙，而“蒼蠅”們的阻礙凸顯，反腐會(huì)作為改革落實(shí)、推進(jìn)的“前鋒”把目光聚焦于這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。它同時(shí)是對(duì)整個(gè)政治結(jié)構(gòu)的一次重構(gòu)。以為中央的“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”等只是一種過(guò)場(chǎng)的人，誤判了局勢(shì)。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，仍然主要靠當(dāng)下“自上而下”的制度和權(quán)力設(shè)置。尤其是紀(jì)委，紀(jì)委會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督、懲治作用。

　　概而言之，當(dāng)下仍然是反腐的“治標(biāo)”階段。這一階段，雖然民眾的參與渠道仍然有限，但支持中央的反腐、改革仍然是民眾的共同政治意志。

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