湖南省長發飆副處干部可就地撤職
——公務員不作為、亂作為，怎么辦？
吃著國家的皇糧而不好好辦自己的差事，這在時下的官場幾乎已成了一種司空見慣的現象了。對于上邊交辦的差事，如果不合乎自己的口味，就裝聾作啞地不作為或變著法的亂作為。上有政策、下有對策，是這些人經常玩弄的一個伎倆。上邊的那些惠民政策往往出不了會場就被他們化為泡影了。在這一點上，溫家寶也很有同感。在前不久召開的兩會新聞記者會上，他就曾自嘲國務院經過辛辛苦苦調研出來的一些關于市場調控的宏觀政策，在一些地方政府的不作為或亂作為中，往往連他這個中南海的小地方都走不出去?！ ?/p>
對于這些地方官員的不作為或亂作為，上上下下都對此深惡痛絕。到底怎么辦呢？且看一看湖南省長徐守盛的一些鐵腕吧?！ ?/p>
在3月24日鳳凰衛視《問答神州》節目專訪中，這個湖南省長說道：“我點名批評最多的是一些拿著俸祿，也就是吃著國家皇糧國稅的公務員，尤其是在這個領導崗位上的公務員，這個不作為、那個亂作為，這是我最不愿意看到的。而恰恰我就看到了，比如在安全生產方面，拿老百姓的生命當兒戲，不是認真扎實地從基層工作來進行抓，而是我的工作一布置下去，會一開就完了。到最后安全生產一個接一個的問題出來了。因此，碰到這樣的事，我就賦予了我分管的省長一個職責，如果說在一定的范圍以內，你看到那個下面的副縣長以上的，就是處級、副處級以上的干部不行，你就代我當場宣布撤他的職，然后再補辦手續。”
用這種“我布置下去的工作，你看干的不行就當場撤職查辦”的鐵腕，對付那些經常不作為或亂作為的官員，肯定管用。它的立竿見影也幾乎沒有什么招數能比之更有震懾力了。只要把這種雷厲風行地撤職查辦的鐵腕用上去，不論是上邊政策的執行力，還是下邊當差的辦事效率，都絕對不會再有什么問題了。也許整治下邊的這種辦事拖拉、推諉扯皮的散漫習氣，真的需要賦予這些巡查大員當場撤職查辦的專權。這些人最怕丟掉自己的官位。如果干的不行的話，當場就把他們的官位給擼掉。如此鐵腕，又有幾個還敢再吊兒郎當地當差辦事的呢！
當然，行使這種專權的人，必須是一個好官，自己首先更要一身正氣、疾惡如仇。只有自己首先一身正氣、疾惡如仇，才可能敢于用這種鐵腕鏟除那些不作為或亂作為的官場積習?！ ?/p>
面對好的政策走不出會場這種弊政，負責巡查下邊執行力的人，也還要有一點雷厲風行、說一不二的霸氣。用徐守盛的話來說，就是“我認準的你必須就這么干，干錯了我負責，干對了成績是你的，我這個從來不會模棱兩可的?！比绻媸沁@么干下去，下邊的不作為或亂作為，也許真的沒有了。
湖南人的“霸得蠻”，在解讀它的意思時，徐守盛把它說成是“你認準的就一根筋地干”。問題是這么干，政策執行的效率固然是有了；但如果干的不對，又指靠什么來糾錯？下邊的官員敢嗎？
“我認準的你必須就這么干，干錯了我負責，干對了成績是你的。”這里貫穿的是這樣一種上下分工的模式，即我負責政策的頂層設計，你負責政策的下邊執行。這實質上就是一種決策權與執行權的上下分工模式?！拔艺J準的你必須就這么干”，換一種說法，也就是我認準的，對了錯了都要執行。只不過“干錯了我負責，干對了成績是你的?！比绻嬉@么干下去，這就更加需要上邊的那個官必須首先是一個好官了。只有是個好官，才可能真心地為民出臺好的政策，并鐵面監督下邊認真執行?！ ?/p>
當然，這種干法，也還需要一種體制內的自我節制或體制外的強制糾錯。否則，就可能掉進那種個人專斷獨裁、一手遮天的陷阱中去?！ ?/p>
靠什么進行這種體制外的強制糾錯呢？這就是行政長官的全民直選。比如，在美國如果它們的總統、州長等行政長官太專斷獨裁了，并一意孤行地按照自己的錯誤想法干下去，在國會也制衡、阻止不了的時候，那么它至少也還可以通過全民的直選進行最后一道強制性的糾錯。這就是美國民主的價值所在。
對于這種行政長官的專斷獨裁，這在我們的體制內根本就沒有什么正常的自我糾錯機制。對它的強制性糾錯只能寄望于比它更高一級的權力中心，也即更上一級的黨的委員會?！吧霞墰Q定下級，下級服從上級”。在那個著名的“四個服從”中，一切權力到最后都集中到了極少數的幾個人手里，黨的各級常委會不過是這種集權運作的基本工具而已。這就是中國官僚體制中的一個最核心的規則。一切權力根本不是來源于那些下邊的人民，而是一級一級地來源于上邊黨的各級常委會那里，這就是中國官僚體制中的一個最本質的內核。在這種體制中，人民只能寄望于好官治政，而卻無法對它們的錯政進行強制性的糾錯。人亡政息，這是它的一個宿命。
由此看來，整治下邊的不作為，亂作為，我們的確需要給徐守盛這種有血性的人一種當場撤職查辦的專權，但同時也要配套起一種體制外的糾錯機制——比如行政長官的人民直選，以及獨立的人民代表大會對其異常政務的問責質詢，使其能夠謹慎地運用自己的這種專權?！ ?/p>
2012年3月29日 初稿于論道書齋 胡顯達
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