剖析國企頂層設(shè)計為“白菜價”的三大原因

剖析國企頂層設(shè)計為“白菜價”的三大原因
剖析國企頂層設(shè)計為“白菜價”的三大原因(原創(chuàng)首發(fā))    [ 金世遺1 2012-03-28 07:49:16 ] 2839字 [ 1/8516/15 ]人民網(wǎng)強國社區(qū)(http://bbs.people.com.cn)
媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西柳林首富、聯(lián)盛集團董事長邢利斌第一桶金來源于租賃經(jīng)營的柳林縣金家莊鄉(xiāng)辦煤礦，隨后其以8000萬元的“白菜價”獲得了當?shù)刈畲蟆α?.5億噸的國營企業(yè)柳林縣興無煤礦的全部股權(quán)，進而一躍成為山西柳林首富，目前資產(chǎn)超百億元。（鳳凰網(wǎng)）
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了解企業(yè)改制的人都知道，雖然新聞中說的是山西國營企業(yè)柳林縣興無煤礦改制的事，但實際上它反映的正是全國所有國有企業(yè)改制的核心問題。山西柳林首富、聯(lián)盛集團董事長邢利斌以租賃經(jīng)營柳林縣金家莊鄉(xiāng)辦煤礦獲取第一桶金，隨后又以8000萬元的“白菜價”改制國有煤礦獲得當?shù)刈畲蟆α?.5億噸的國營企業(yè)柳林縣興無煤礦的全部股權(quán)，進而一躍成為資產(chǎn)超百億元的山西柳林首富，無疑就是“國企改制”的一個縮影，即：把國有企業(yè)以“白菜價”出售給個人。于是，人們不禁要問，是誰把國有企業(yè)頂層設(shè)計為“白菜價”的？為何要如此設(shè)計？目的何在？為了解開個中之謎，筆者查找了許多資料，發(fā)現(xiàn)三大原因：
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原因一：當?shù)卣疄榻狻叭济贾薄薄４蠹抑溃试S國有中小型企業(yè)可以出售或出租的改革始于上世紀八十年代中期，據(jù)資料載：1986年12月日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)改革、增強企業(yè)活力的若干決定》，把企業(yè)改革提到首位，提出要“推行多種形式的經(jīng)營承包責(zé)任制，給經(jīng)營者以充分的經(jīng)營自主權(quán)”。1987年3月全國人大6屆5次會議上的《政府工作報告》正式提出：1987年的改革重點要放在企業(yè)經(jīng)營機制上，根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，認真實行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制。于是從1987年5月份開始，在全國全面推開了企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。這樣，企業(yè)承包制就在全民所有制大中型企業(yè)中迅速的推廣開來。截止到1987年底，已經(jīng)有大約80%的大中型企業(yè)實行了承包制。但是，企業(yè)承包制在經(jīng)歷了一段短暫的繁榮之后，則逐漸地表現(xiàn)出了種種弊端。因此，隨著九十年代初期市場經(jīng)濟在中國的興起，承包制逐漸走向衰落。而在這個時期，也是財政困難時期，當?shù)卣疄榱私鉀Q開支上的“燃眉之急”，于是就把一些“共和國的長子”以“白菜價”出售給個人。換句話說，當?shù)卣疄榻鉀Q燃眉之急，促使山西柳林首富、聯(lián)盛集團董事長邢利斌以8000萬元的“白菜價”改制國有煤礦獲得當?shù)刈畲蟆α?.5億噸的國營企業(yè)柳林縣興無煤礦的全部股權(quán)，無疑是個重要原因。
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原因二：腐敗官員的預(yù)謀。眾所周知，在計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)就是“共和國的長子”，政府運行的一切開支都依靠國有企業(yè)所獲的利潤。也就是因為有這一實際情況，改革開放后，一些腐敗的而又有實權(quán)的政府官員，為了謀取私利，就把黑手伸向了“共和國的長子”，與廠長們串通一氣，或受賄，或與其一起瓜分國有資產(chǎn)。因此，大家看到的當時，不管是有效益的還是無效益的，不管是效益好的還是效益差的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)都成了“虧損”企業(yè)。就拿柳林縣興無煤礦來說吧，本來年能生產(chǎn)10萬噸的煤，為何會出現(xiàn)“虧損”？這里面，難道沒有預(yù)謀嗎？因為當時，國家的政策是“虧損”的國有中小型企業(yè)就可以出售了，試想，當?shù)卣疄榱顺鍪蹏衅髽I(yè)，能不把企業(yè)弄成“虧損”嗎？能不創(chuàng)造條件把企業(yè)弄虧損嗎？實際上，大家也清楚，只有將企業(yè)弄成“虧損”，腐敗官員就可以名正言順地借改制之名，以“白菜價”將這些“虧損”的企業(yè)出售給個人，從而再順理成章地去瓜分國有資產(chǎn)，或以干股的名義獲得企業(yè)股權(quán)，享受利益分配。這一點，大家從聯(lián)盛集團的利潤分配中可以得到證實。資料載：2005年，邢利斌全年完成現(xiàn)價產(chǎn)值（銷售收入）13.9090億元，上交稅金2.1498億元，實現(xiàn)的利潤達5.8652億元。從這一分配比例中大家可以看出，邢利斌得了40%多的利潤，而地方政府只得15%多的稅，剩下的5.894億元，除了發(fā)工人工資、設(shè)備維護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大再生產(chǎn)基金外，更多的是用來給官員的干股分紅或行賄之用。試想，如果官員不在煤礦中有股權(quán)，不得到利益分配，2005年8月30日，中紀委、監(jiān)察部、國資委、安監(jiān)總局會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》嗎？可見，腐敗官員預(yù)謀，借改制之名瓜分國有資產(chǎn)就是一個潛規(guī)則，也是人們心知肚明的事。從這個角度來看，當?shù)卣绕涫且恍└瘮」賳T，為何十分熱衷于國有企業(yè)的改制，這是一個不得不說的最最重要的原因啊！
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原因三：為了“改革”而改制國有企業(yè)。在國有企業(yè)改制中，大家也發(fā)現(xiàn)，一些效益很好的國有企業(yè)，也被改制了，原因是什么？這里面就存在一個“為改革而改制”的問題。比如政府接待賓館，它是服務(wù)行業(yè)中的佼佼者。在當時，這樣的國有企業(yè)都屬效益好的，但它們也面臨著改制。為何？一個重要的原因就是為了響應(yīng)“改革的號召”。如此，一些比較落后的地方，因為企業(yè)少，或沒有什么企業(yè)，在改制國有企業(yè)的政策下來后，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為了“完成改革任務(wù)”，就不得不將這些本來效益很好的企業(yè)改制掉，以白菜價出售給個人。當然，在這一交易中，當權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)也是有利可圖的，不然，他們也可以不要急著去改制這些企業(yè)的。
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