孟學農：官員三年不升遷心理就躁動

孟學農在發言。本報記者張斌攝

昨天，全國人大北京代表團召開小組會議和全體會議，審議“兩高”報告，全國人大代表們紛紛建言獻策。

市委副書記、市政協主席、市委政法委書記王安順表示，“兩高”應有效回應社會關切，同時要敢于擔當、公正執法，不為社會輿論環境所左右，處理好社會輿論和公正執法的關系。中國科學院黨組副書記方新則建議，法官和檢察官隊伍應該設立專業的職級序列。

王安順

信息公開切實回應社會關切

北京市委副書記、市政協主席、市委政法委書記王安順表示，隨著廣大群眾民主法制意識增強和社會信息化不斷加深，執法司法的環境出現了深刻的變化，一些司法個案容易成為輿論焦點。他建議“兩高”加強對各級法院、檢察院輿論引導和應對工作的培訓指導，完善信息公開、新聞發布公開等政策制度，切實有效地回應社會的關切。

同時，王安順稱，在信息化及開放的社會環境下，社會環境和輿論環境對政府各個部門提出挑戰。在應對這種挑戰的同時，也要敢于甘當、敢于負責、公正執法，不為社會輿論和環境所左右。

“特別是在審判一些案子的時候，大家都有深切的感受，社會輿論、方方面面對司法機關增加了很多的壓力。”王安順表示，即使在這樣一種情況下，還是要公正執法，以法律為準繩、以事實為根據，來處理好社會輿論和公正執法兩者的關系。

主動參與社會管理化解矛盾

王安順還提出，有序的社會管理、完善的社會服務是減少矛盾、增進和諧的重要基礎，也是減輕司法辦案壓力的重要外部環境。他認為，從這個意義上來說，參與社會管理不僅是黨和人民賦予人民法院、人民檢察院的重要職責，更是應對當前辦案壓力、提高司法能力的重要切入點。

近些年，“兩高”在推動全國法院系統、檢察院系統參與社會管理工作上出臺了很多舉措，也取得了積極的效果。希望進一步加強整合和統籌，推動各級法院、檢察院主動參與到普法宣傳、化解矛盾等工作中，充分發揮執法辦案的導向作用，積極運用好司法建議、檢察建議等手段，努力在社會管理創新上發揮更大作用。

孟學農

希望法官提高素質不要躁動

全國人大代表、中央直屬機關工委副書記孟學農表示，“現在說躁動，真正躁動的不是老百姓，而是各級政府官員”。孟學農說，官員躁動跟現行的體制設計有關，所以有些官員面臨三年不升遷的時候有些心理躁動，“但我特別希望兩院不能躁動，法官不能躁動。”

孟學農舉例說，去年某省判了一個案子，當時高院給判了一個死緩，輿論很大，最后又收回來了，改判了死刑。孟學農說，如果一個案件老是發回重審或者高院再審，對司法體制有影響，建議最高法要提高法官的素質，特別是依法辦事，不要急躁。

說到法院執行問題，孟學農表示，法院應該是中立的、獨立的，希望我們的法律體系不要形成“公安做飯，檢察送飯，法院吃飯”這樣的結果。

提到公民法律素養，孟學農建議，必須從基層抓起，從日常生活的點點滴滴抓起。現在很多法規比如說禁煙、禁塑，執行起來都是“集中式”、“運動式”、“消防式”的執法，缺乏持久性。過了一段時間，就過去了，甚至塑料袋用得更嚴重了，讓公民逐漸養成了不把法當回事的意識。

池強

完善刑案被害人救助機制

全國人大代表、北京市高級人民法院院長池強在發言時介紹，2011年北京市法院審結各類案件42.03萬件，北京法官全年人均結案157.3件，仍然是全國法官人均結案的近三倍。

在談到刑事案件被害人救助機制時，池強表示，近三年北京市法院共救助刑事被害人91人，救助資金達到329萬元，對維護群眾切實利益和維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

池強指出，目前刑事案件被害人救助工作還存在一些問題，包括救濟程序的啟動不規范，救助資金的來源也不順暢。“總的來講救助數額普遍偏低，與被害人的需求相比差距也比較大，最后難以實現司法救助的目的。”池強稱。

他建議立法來保證刑事被害人的救助，將刑事被害人的救助納入法律規定，明確規定資金來源、資金管理、救助對象、救助標準、救助程序等事項，使我國的司法制度進一步完善。

方新

法檢應設立專業職級序列

全國人大代表、中國科學院黨組副書記方新表示，法院、檢察院本來是專業化很強的隊伍，但是現在法官、檢察官的工資待遇都是和行政掛鉤的，其工資待遇受行政職務限制，而且單位的行政級別更加限制法檢人員的發展空間，“越是在基層的法院、檢察院越難有發展的空間。”

基于此，方新建議法官和檢察官隊伍應該設立專業的職級序列，而且工資待遇與這一職級序列掛鉤。方新表示，這種改革不只是要提高其待遇，還增加了對于法檢人員的有效激勵。

方新以自己所在的中國科學院系統舉例，人員的職級既有行政序列，也有專業技術的職務序列，其領導干部有嚴格的任期，任期之后會重返科研崗位。所以，每年有幾十位幾百位領導干部再回科研工作。“我覺得我們也應該通過這樣的制度設計，讓最好的法官留在基層，不管法院、檢察院是部級還是科級，應該一樣有高級別的法官、檢察官。”方新稱。

現場

場內高調場外低調

昨天，中央直屬機關工委副書記孟學農一次次熱烈直白、一針見血的高調發言，將全場氣氛數次掀起高潮。“不說了，不說了”。會場外，孟學農則低調得不能再低調。

兩高報告中提到希望在財政上獲得其他部門的支持。孟學農有些不平，“我認為，分蛋糕比做蛋糕具備更高的智慧”。檢察院和法院都是國家的利器，財政應保證他們的運轉。孟學農說，作為人大代表應該好好研究一下，怎么改革。

“抱歉，抱歉，謝謝了，沒什么可說的。”會場外，孟學農一下子低調起來，他婉言謝絕記者的采訪，一句話也不多說