實行網絡實名制,組建國家網絡實名制注冊和管理中心
隨著我國互聯網事業的發展,網絡的影響力日益強大。為凈化網絡環境,維護社會穩定,方便網民上網和發表意見,營造健康、和諧、真實的網絡環境,實行網絡實名制勢在必行。本建議重點談及的是實行網絡實名制的技術問題。
一、組建“國家網絡實名制注冊和管理中心”。
實行網絡實名制是個很敏感的話題,制定科學完善的操作和實施方法,就顯得尤為重要。基本原則就是,既要維護網絡健康環境,又要盡量減少由此帶來的負面影響,降低或消除網民的不滿,讓網民感覺上網更寬松更方便。因此,需要成立一個專門的管理機構——“國家網絡實名制注冊和管理中心”及其網站(以下簡稱中心)。中心不但對網絡實名進行管理,還負責維護我國互聯網的安全。
1、所有符合上網條件的中華人民共和國公民,只要有需要,都可以到中心網站注冊,申請網名。外籍人士是否可以申請網名,以國家法律規定為準。
2、中華人民共和國公民到中心網站注冊時,在如實填寫相關真實資料后,可以申請一個且只能申請一個自己挑選的網名和一個密碼。該網民真實資料(包括真實姓名)、密碼和網名由中心保存管理。
3、中心對網民的所有資料和個人隱私,采取嚴格保密措施,防止任何泄露的情形發生。中心無權隨意向其他任何單位和部門提供網民的資料。
二、各網站與中心進行接軌
由中心統一管理網絡實名制后,我國各網站不再接受網民注冊,而是以中心注冊為準。
1、經中心注冊登記的網民,憑其網名和密碼,可以無障礙自動登陸任何一個網站,無須再行注冊。
2、網民憑其網名和密碼,可以在任何一個網站上發表文章、跟帖,表達意見,開設博客、微博、申請信箱、進行網上交易、申請聊天工具、進行游戲等。
3、網民原先已經在各網站申請的會員、信箱、博客、微博等,設定一個過渡期,與新注冊的網名進行核實認證,轉化為新的網名,仍可保留和使用。凡逾期不進行認證轉化的,則停止使用。
4、任何一個網民只能用唯一一個網名上網,不可隨意變更網名。如果需要變更網名和密碼,須到中心的網站上進行變更。如果個人密碼失竊被盜等,可通過中心網站追回。
5、只要網民有需求,各網站均無條件自動接受在中心合法注冊的網民成為自己網站的會員或服務對象,會員的一切權利和義務仍按該網站原規定執行即可。
三、改革目前互聯網言論管理方式,營造更好的互聯網輿論環境。
實行互聯網實名制,廣大網民最擔心的是言論自由受到限制,網絡輿論環境變得惡化。為此,有必要改革目前互聯網言論的管理方式,給網民提供更自由便捷的言論自由和空間。
1、任何人包括網站工作人員在網絡上發表任何文字,網民發表意見、跟帖等,不得匿名發表,必須公開網名。參與民意調查一類的活動,也必須先輸入網名和密碼,方可投票。
2、尊重網民言論自由,維護網民合法權益和人身安全。網上發言,自由自律,文責自負,違法必究。為體現出真實的網上民意,應放寬發帖條件,取消審帖制度,嚴厲禁止網站或網管有意識限制網民發表意見,人為控制輿論導向,制造虛假民意,干擾黨和政府的工作。對于在網上發表違法言論的,只有中心有依法處理的權限,其他任何部門無權擅自處理。
3、強化監督管理,維護網絡健康環境。取消各網站特別是門戶網站的審帖制度,變先審后放為一律放行,只是為了制約網站操縱網上民意的權力。為了維護網絡健康環境,防止敵對勢力破壞,必須要加大網絡的監控和監督力度。中心設立不良信息舉報部門,隨時接受社會各界舉報。對于網民的一般言論,應寬容待之。但對于造謠生事、違犯法律的帖子,則要及時處置。情節輕微的,應通知發帖人自行刪除或由中心授權所在網站刪除或加以屏蔽。對于屢屢發表違法言論且不聽勸告的網民,可由中心封鎖其網名。情節嚴重者,應移送司法機關依法追究其法律責任。為了防止濫用權利、暗箱操作,應在中心網站設置公開欄,公開每一次處罰情況,以便網民監督并接受網民投訴。
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