治理?yè)裥ＹM(fèi)的“國(guó)八條”看著有點(diǎn)“二”
1月20日，教育部、發(fā)改委、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)教基一[2012]1號(hào)文《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，直到2月23日掛到教育部網(wǎng)站上才為人所知。這個(gè)“國(guó)八條”被稱為史上治理中小學(xué)擇校亂收費(fèi)的“最嚴(yán)厲”政策。
仔細(xì)閱讀這個(gè)“國(guó)八條”，六個(gè)“禁止”并不新穎，一禁通過(guò)辦升學(xué)培訓(xùn)班方式招生和收費(fèi)，二禁跨區(qū)域招生和收費(fèi)，三禁通過(guò)任何考試方式招生和收費(fèi)，四禁通過(guò)招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)，五禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，六禁公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)，這幾種情況大家都司空見(jiàn)慣，理當(dāng)禁止，但是又屢禁不止。另外兩條，一條是加強(qiáng)招生信息和學(xué)籍管理，一條是加大查處力度，眼熟，并不給力。
弄不好，這個(gè)“國(guó)八條”又會(huì)淪為笑柄，因?yàn)椋?/p>
一、城區(qū)學(xué)校的大班額表明，城里的教育資源普遍緊張，上學(xué)難，上好學(xué)校更難。擇校與否，主語(yǔ)不是學(xué)校，而是眾家長(zhǎng)。城市化來(lái)得太快了，即便城區(qū)接二連三修建新學(xué)校，依然供不應(yīng)求。大家都沒(méi)做好準(zhǔn)備，蜂擁而至的學(xué)生托起了擇校市場(chǎng)，你爭(zhēng)我?jiàn)Z，暗流涌動(dòng)。一手交錢一手進(jìn)人，收費(fèi)不開(kāi)票，而且還是熟面孔。審計(jì)部門來(lái)了，又能奈之若何？
二、擇校最為集中的就在名校，“條子生”擇的是權(quán)，普通生擇的是錢。在本身就緊張的教育資源里，教育資源極為不平衡已成為釜底之薪。一些教育主管部門還刻意為之，把外來(lái)務(wù)工子女集中到某所學(xué)校，變成事實(shí)上的差校。而名校所擁有的資源一直在錦上添花的特許中逐年優(yōu)化，自然擇校費(fèi)也是逐年增高。相反，薄弱學(xué)校難于得到雪中送炭的傾斜，年復(fù)一年，人心不齊，破敗不堪。
三、眾所周知承擔(dān)義務(wù)教育的學(xué)校要靠財(cái)政兜底，可是多年來(lái)不但那個(gè)4%落實(shí)不到位，一些地方干脆睜只眼閉只眼鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)收，目的就是不愿掏錢給學(xué)校，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一所城區(qū)學(xué)校包括水電維修在內(nèi)的日常支出花費(fèi)不小，如果財(cái)政不兜底，只能“逼良為娼”。如今這是普遍現(xiàn)象。一些學(xué)校也據(jù)此收起費(fèi)來(lái)“理直氣壯”肆無(wú)忌憚。
治理病癥，最忌諱頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳；揚(yáng)湯止沸看著好看，卻不過(guò)徒增笑料而已。治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，這“禁止”那“禁止”固然有比無(wú)強(qiáng)，但是這絕非釜底抽薪之舉。要知道“上有政策下有對(duì)策”由來(lái)已久，“屢禁不止”的笑話多了去了。這三部委弄出的“國(guó)八條”看似“最嚴(yán)厲”，其實(shí)未必，治標(biāo)不治本，難見(jiàn)多大成效。聊以自慰的是最后一條“加大查處力度”，嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。假如校長(zhǎng)并沒(méi)有中飽私囊，而是全心全意為師生服務(wù)了，怎么“嚴(yán)肅追究”呢？莫非再來(lái)個(gè)“實(shí)施細(xì)則”不成？——實(shí)在是自慰至極。
筆者以為，治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的治本之策應(yīng)該在正本溯源后，一是把均衡教育資源當(dāng)做一號(hào)任務(wù)列為教育主管部門的議事日程，天天抓月月抓年年抓也不為過(guò)，三年也好五年也罷，就來(lái)個(gè)倒計(jì)時(shí)，用均衡為擇校釜底抽薪；二是繼續(xù)加大財(cái)政投入，不光要新擴(kuò)建學(xué)校，更要兜底學(xué)校必要支出，甚至寬備窄用，真的傾斜教育，讓學(xué)?！耙率碂o(wú)憂”，這也是釜底抽薪之舉。
作者：朱永杰
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