人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)(http://bbs.people.com.cn)
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財(cái)政部近日出臺(tái)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)，特別指出要加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。（2012年2月14日人民網(wǎng)—《人民日?qǐng)?bào)》）
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政府集中采購(gòu)，是規(guī)范財(cái)政資金使用，倡導(dǎo)厲行節(jié)約傳統(tǒng)，遏制公共服務(wù)產(chǎn)品采購(gòu)中存在的腐敗行為的一種政府行為。我國(guó)政府采購(gòu)法自2003年實(shí)施以來(lái)，發(fā)揮了較好的財(cái)政節(jié)約和資金監(jiān)管的作用，但是，由于一直未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，存在一些法律盲區(qū)，為一些 “灰色交易”提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致“陽(yáng)光采購(gòu)”不“陽(yáng)光”，“高價(jià)”政府采購(gòu)頻現(xiàn)，甚至滋生腐敗，社會(huì)影響極壞，群眾意見(jiàn)也很大。因此，必須嚴(yán)肅審批、招標(biāo)、公告等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取立體監(jiān)督，杜絕監(jiān)督不到位的漏洞，讓政府采購(gòu)中的“潛規(guī)則”無(wú)處遁形，還社會(huì)以公開(kāi)公平公正。
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要?jiǎng)x住政府采購(gòu)中的“歪風(fēng)”，應(yīng)在制度和程序上“補(bǔ)漏”，在工作機(jī)制上“改革創(chuàng)新”。欣聞財(cái)政部出臺(tái)的2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中，在伸推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量的基礎(chǔ)上，特別指出要加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。這既是一種新的政策信號(hào)，同時(shí)也是一道死命令，同時(shí)也是向政府采購(gòu)領(lǐng)域中涉及到的地方政府及官員的一次嚴(yán)肅警戒。
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一提到政府采購(gòu)，很多人便會(huì)聯(lián)想到“高價(jià)”甚至“天價(jià)”采購(gòu)。長(zhǎng)沙市工商局辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價(jià)109萬(wàn)元， 結(jié)算價(jià)卻高達(dá)875萬(wàn)元，高出8倍還多。長(zhǎng)沙市另一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)際結(jié)算價(jià)比公示價(jià)高出千萬(wàn)元。在此之前，昆明市有關(guān)政府職能部門被曝集體“高價(jià)采購(gòu)”，而長(zhǎng)春市購(gòu)進(jìn)一臺(tái)電腦接近3萬(wàn)元……本為引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)省支出的政府采購(gòu)，究竟生了什么“病”？相關(guān)當(dāng)事人基本都如出一轍地道出“答案”：是“工作需要”。 什么工作需要？一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。“買的東西次一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣拿一點(diǎn)”是一些地方政府采購(gòu)的“三點(diǎn)”規(guī)律。少數(shù)負(fù)責(zé)采購(gòu)的公職人員甚至?xí)凸┴浬獭肮仓\”賺取差價(jià)。如此形成的利益鏈條使得“明低暗高”成為了政府采購(gòu)中的“潛規(guī)則”。
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撇開(kāi)一些當(dāng)事人為了謀取個(gè)人私利的不良動(dòng)機(jī)不說(shuō)，一些地方政府部門單位動(dòng)不動(dòng)就采購(gòu)高配置公務(wù)設(shè)備、高檔辦公用品，還與一些官員頭腦中固有的鋪張浪費(fèi)、奢侈攀比等腐朽思想有著不無(wú)重要的關(guān)系。在黨政機(jī)關(guān)，公務(wù)用車盡管一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)不得超標(biāo)準(zhǔn)配備，但是，君不見(jiàn)，放眼望去，政府大樓前停靠的所謂公車是一輛豪華過(guò)一輛，再比如樓堂館所建設(shè)，從上到下也有各種禁令明確要求不得建造豪華辦公樓和豪華裝修，但是有些地方，無(wú)論是在外看很像白宮，就是到了辦公樓內(nèi)，也是豪華得不能再豪華。究其原因，能怪我們的制度不健全、要求不嚴(yán)厲嗎？當(dāng)然不能，還是我們某些官員太不拿中央和上級(jí)的有關(guān)禁令當(dāng)回事，太我行我素、老子天下第一了。正是在這種無(wú)人能管的權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)下，一些人頭腦中的奢侈之風(fēng)、攀比之氣便會(huì)膨脹。因此，不鏟除官員頭腦中的骯臟和腐朽思想，“嚴(yán)格”、“嚴(yán)禁”等要求和字眼，恐怕也就是說(shuō)說(shuō)而已，未必能起到作用。
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高檔次配置辦公用品，不但是一種資金浪費(fèi)，還是一種政治狂妄和權(quán)力亂象。而要遏制這種現(xiàn)象和行為，在制度“補(bǔ)漏”的基礎(chǔ)上，還必須在監(jiān)督上下功夫。要針對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，引入社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)管水平。同時(shí)要加大督查。開(kāi)展政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效工作，努力提高政策執(zhí)行效果。推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全不良行為公示制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。最后，還要加大懲戒力度，對(duì)在政府采購(gòu)中暴露和發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)違法行為，不管涉及到誰(shuí)，都要堅(jiān)決處理、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。只有嚴(yán)格監(jiān)督、督查和懲戒機(jī)制，“陽(yáng)光采購(gòu)”才能名副其實(shí)，嚴(yán)禁配備超需求的高檔辦公用品的要求，也才不至于落空。
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