蘇寶鈞： 解放后前卅年和后卅年經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索的比較（一）

蘇寶鈞： 解放后前卅年和后卅年經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索的比較（一）　　

在如何評(píng)價(jià)解放后前卅年和后卅年的建設(shè)實(shí)踐方面，一直爭(zhēng)論很大。這個(gè)爭(zhēng)論關(guān)系今后中國向何處去的大問題，也是關(guān)系到中國人民及其子孫后代如何生存的大問題，因此每個(gè)中國人，從普通老百姓到最高層領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)該重視這埸爭(zhēng)論。筆者認(rèn)為，爭(zhēng)論應(yīng)本著“不唯上、不唯書、只唯實(shí)” 即實(shí)事求是的原則，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的原則來進(jìn)行，探索真理，服從真理。

如何客觀、科學(xué)地比較解放后前卅年和后卅年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，目前尚旡一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，筆者不揣淺陋，在本文借鑒國外有關(guān)比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和知識(shí)，作一個(gè)嘗試，拋磚引玉，或可對(duì)決策者有所幫助，茍有利于國家和人民，則幸甚。

美國保羅•R•格雷戈里教授和羅伯特•C•斯圖爾特教授在他們合著的《比較經(jīng)濟(jì)制度學(xué)》一書中指出：“成就的比較要求其他條件都不變這個(gè)假定保持有效，即被比較的這些經(jīng)濟(jì)除了他們的經(jīng)濟(jì)制度外，在所有其他方面均相同，”國內(nèi)外許多學(xué)者認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)制度外，能夠影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有諸如外部環(huán)境，原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策、勞動(dòng)和資本的投入等等其他方面。本文試從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果兩個(gè)方面進(jìn)行比較分析，最后在結(jié)論部分談?wù)劰P者的拙見。

一 經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面條件的比較　　

(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)或原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較　　

前卅年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)是國民黨反動(dòng)政府留下來的一窮二白的半封建半殖民地經(jīng)濟(jì)。1949年我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為466億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值140億元，占30%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值326億元，占70%；全年糧食總產(chǎn)量2264億斤，人均占有糧食209公斤（含種子糧和飼料糧）。年產(chǎn)鋼15.8萬噸，煤3200萬噸，發(fā)電量43億度；企業(yè)職工129萬余人，全部工業(yè)資金91億元；鉄路21989公里，公路80768公里，輪駁船37萬噸位。全年財(cái)政收入303億斤糧（約合30億元），支出567億斤糧，赤字264億斤糧（約26億元）；物資不足，尤以糧食和花紗布短缺情況嚴(yán)重；物價(jià)猛烈上漲。

后卅年建沒是在前卅年建設(shè)取得的巨大成就的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。1979年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6175億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為4591億元，占74.35%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1584億元，占25.65%。1979年糧食總產(chǎn)量6642億斤，是1949年的2.93倍；人均占有糧食340.5斤（含種子糧和飼料糧），比1949年增加63%。油料總產(chǎn)量643.5萬噸，豬牛羊肉產(chǎn)量1062萬噸，水產(chǎn)品430.5萬噸；豬牛羊存欄數(shù)為59743.8萬頭。財(cái)政收入1102.4億元。我國既無外債，又?jǐn)鷥?nèi)債，歷年財(cái)政結(jié)余數(shù)十億元，糧庫有三年存糧。市埸物價(jià)穩(wěn)定.。老百姓的吃飯穿衣基本有保障。農(nóng)村建設(shè)了厐大的水利設(shè)施，國家己建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，工業(yè)固定資產(chǎn)按原值算共有3200億元，經(jīng)濟(jì)總量居世界笫十位。

分析：前卅年建設(shè)的基礎(chǔ)是一窮二白、缺吃少穿的以落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)國，首先要搞好農(nóng)業(yè)，解決老百姓的吃飯穿衣問題，并且通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累建設(shè)資金。但非機(jī)械化的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，效益低，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)比重又高，這自然要影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度相對(duì)要慢些。另外臼手起家建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的完整的工業(yè)體系，耗費(fèi)的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力相對(duì)也要多些，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也有影響。

(二)外部環(huán)境的比較

且不說建國初期，全國有200萬土匪特務(wù)到處搞破壞，臺(tái)灣蔣介石經(jīng)常派飛機(jī)轟炸沿海城市；就前卅年我國長(zhǎng)期遭受帝國主義（六十年代開始又增加社會(huì)帝國主義）的經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事包圍甚至戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，并發(fā)生了抗美援朝、抗美援越、中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。這樣的外部環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很多不利影響：

（1）       首先是我國政府不得不拿出較多的人力、物力、財(cái)力來加強(qiáng)國防建設(shè)。1950---1979年我國國防開支累計(jì)一千多億美元，幾乎是同期基建投資的一半。1950一1978年，中國援越抗美物資總值超過200億美元，占中國援外總量的41%；

（2）       其次是國外敵對(duì)勢(shì)力的封鎖、威脅，導(dǎo)致我國長(zhǎng)期以來強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加強(qiáng)國防的方針，以便建立自已的工業(yè)體系和增強(qiáng)國防力量，從“二五”時(shí)期到“四五”時(shí)期，在我國工業(yè)基建投資中，重工業(yè)的投資比重一直高達(dá)89.46%一92.16%，投資方向?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要影響。相對(duì)于輕工業(yè)來說，重工業(yè)建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、效益低而且消耗能源大；

（3）       再次是從備戰(zhàn)出發(fā)搞了三線建設(shè)。三線建設(shè)按照“靠山、分散、隱蔽、進(jìn)洞”的原則進(jìn)行，因此工程建設(shè)難度大、周期長(zhǎng)、造價(jià)高、交付使 用率低，建成的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也較差。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、投資效益好的沿海地區(qū)卻得不到必要的投資；這樣的投資布局，發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而延緩了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（4）       當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上要依賴科學(xué)技術(shù)。而我國在六十年代開始，在受到西方帝國主義封鎖的同時(shí)，又增加了社會(huì)帝國主義的封鎖，因而更難獲得國外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，直到七十年代中期，我國總共引進(jìn)的技術(shù)和專利僅十幾件，而且都是二、三流水平的，我國是依靠 自力更生來建立自已的工業(yè)體系和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)的。幾乎樣樣都要獨(dú)立開拓，從頭做起，與直接引進(jìn)相比自然耗費(fèi)更大，花時(shí)更多，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的迅速提高和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

（5）       解放初至七十年代中期，由于遭受帝國主義的長(zhǎng)期封鎖禁運(yùn)，我國對(duì)外貿(mào)易數(shù)額少、發(fā)展慢、獲利微，1950-1975年我國對(duì)外貿(mào)易額僅增加6倍，外貿(mào)部門每年平均上交國家的利潤(rùn)僅3億美元左右，而同期我國能夠利用的外資很少，除五十年代蘇聯(lián)向我國提供19億美元的貸款外，在1960-1978年我國在引進(jìn)外資方面簡(jiǎn)直是微不足道

由于以毛主席為首的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，我國的國力曰益增強(qiáng)，與我國建立外交關(guān)系的國家越耒越多，我國的國際威望曰益提高。1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華，雙方發(fā)表中美聯(lián)合公報(bào)；隨之中曰建交，雙方簽訂經(jīng)貿(mào)條約，至此，帝國主義對(duì)我國長(zhǎng)期實(shí)行的外交孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖政策終于失敗。我國政府立即抓住這一有利的開放環(huán)境，于1973年進(jìn)口43億美元的成套設(shè)備和單機(jī)；于1978年又花130億美元成套引進(jìn)22個(gè)項(xiàng)目。1991年前蘇眹和東歐解體，兩大陣營(yíng)的冷戰(zhàn)結(jié)束，世界和平成為主要趨勢(shì)。

后卅年就是在這種和平、開放的有利的外部環(huán)境下進(jìn)行建設(shè)的，因而可以采取以下一些加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法：

(1)1985年鄧小平宣布裁軍100萬，將節(jié)減的軍費(fèi)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè);同時(shí)很多國防工業(yè)轉(zhuǎn)為民用工業(yè); 長(zhǎng)期以來國防費(fèi)用在國家財(cái)政支出中平均僅占9—10%.，占GDP比重在2%以下。（前卅年軍費(fèi)占財(cái)政支出平均在20%左右，占GDP5%左右）

(2) 把投資建設(shè)的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、技木水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的沿海地區(qū);

(3) 大量引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，

(4) 大量引進(jìn)外國資金。外商直接投資不箅，僅世界銀行和外國政府的貸款就達(dá)一千億美元左右。國際貨幣基金會(huì)研究成果說，中國在上世紀(jì)９０年代１０．１％的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中，直接由外資產(chǎn)生的貢獻(xiàn)約３％。　　

(5) 大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。由于遭受帝國主義的長(zhǎng)期封鎖禁運(yùn)，1950——1975年我國的對(duì)外貿(mào)易僅增加6倍。1979年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為454.6億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.36%。1980年，中國進(jìn)出口總額為380.4億美元，2010年全年進(jìn)出口總額29728億美元，占GDP的49,5%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,進(jìn)出口貿(mào)易特別是出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了重要的促進(jìn)作用。　　

(三)從建設(shè)資金的來源看

眾所周知，投入建設(shè)資金的多少，將直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

前卅年建設(shè)的資金來源主要是稅收和國有企業(yè)上繳的利潤(rùn)，國家先后六次發(fā)行總額為38.4億元的建設(shè)公債，而爭(zhēng)取到的外國貸款只有19億美元。政府長(zhǎng)期實(shí)行“增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約”和高積累的方針，可以說是勒緊褲腰帶去創(chuàng)業(yè)，依靠自力更生、艱苦奮斗搞建設(shè)。

后卅年建設(shè)的資金來源有以下幾個(gè)方面：一是利稅收入; 二是外國資金，商務(wù)部政研室副主任王子先發(fā)文披露，截至２００３年底，我國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)４６萬多家，實(shí)際利用外資６８００億美元以上；截至2005年5月世界銀行對(duì)中國貸款385億美元；截至2007年底外國政府對(duì)中國貸款累計(jì)達(dá)557億美元； 三是拍賣土地的收入。 今年初，中國國土資源部部長(zhǎng)徐紹史公開承認(rèn)，最近5年來，中國政府出售土地3300多萬畝，獲得土地暴利7萬多億元。2010年拍賣土地收入30108.93億元，占當(dāng)年財(cái)政收入83101.51億元的36.23%。 四是在住房改革和國企改革中，出賣國有房屋、工廠、銀行、礦山等獲得的估計(jì)高達(dá)數(shù)萬億以上的巨額資金；五是發(fā)行國家公債、金融債、企業(yè)債券等，據(jù)<<中國歷年國債發(fā)行情況統(tǒng)計(jì)表>>資料，僅1990一2009年我國共發(fā)行國債110281.35億元，金融債74056.51億元，企業(yè)債39172.17億元，合計(jì)高達(dá)22。35萬億元。　　

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