經過數月的精心炮制,美國新軍事戰略終于出臺了。
這個命名為《維持美國的全球領導地位:21世紀國防優先任務》的新軍事戰略報告的公布,立即在全世界引起強烈的反響,歡迎者有之,批評者有之;竊喜者有之,不安者有之;冷眼旁觀者有之,竭力反對者有之。尤其美新軍事戰略把美軍全球戰略重點聚焦在亞太地區,把軍事戰略瞄準目標直指中國和伊朗。這給亞太地區安全形勢、中美關系、美伊(朗)關系蒙上了緊張的陰霾。世人不禁要問:美國新軍事戰略及其劍指中國能獲得預期的效果嗎?
美國新軍事戰略出臺的戰略環境和戰略宗旨是:一、國內經濟衰敝,債務危機,預算大幅削減;二、亞太地區經濟興起,中國、印度崛起;三、美國深感領導地位難保,尤其擔心被擠出亞洲;四、美國經濟的復蘇希望在亞太,出路在亞太;五、美國要“維持”全球的領導地位,唯有“維持”著在亞太的領導地位;六、美國為“維持”在亞太的領導地位,就必須以“超強軍事”壓制潛在的威脅或謂潛在的敵人中國,消除現實的威脅、當前的敵人伊朗。
顯然,美國新軍事戰略受制于其戰略環境和戰略背景,戰略目標和戰略任務的制約,呈示出兩個顯著的特點:一是縮減與維持,二是增加與劍指。
十年的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,已使美國元氣大傷,出現歷史的轉折,開始了無可挽回的衰退歷程,單邊主義已走到歷史的盡頭,霸權主義已日漸式微,全球領導地位難以長期維持。亞洲和新興經濟體,特別是金磚五國的崛起,尤其中國的經濟、政治、軍事的崛起都勢不可擋。這都對美國一極獨霸的世界格局形成嚴厲的挑戰和沖擊。美國要“維持”全球領導地位,在經濟和政治上已力不從心,唯有靠超強的軍事實力還可“維持”。然而,債務危機、財政危機導致的大幅削減預算,這使得美軍事實力增長捉襟見肘,左支右絀。奧巴馬政府已宣布十年內將削減軍事開支4870億美元,如若民主共和兩黨不能在政府減赤方面達成協議,軍事開支將在十年內自動削減6000億美元。這一切就注定了美新軍事戰略凸顯縮減特色。縮減軍事開支導致如下一系列的軍事規模縮減:一是縮減陸軍和海軍陸戰隊規模;二是縮減在歐洲的軍事存在;三是把“同時打兩場戰爭”縮減為“打一場戰爭,同時應對和威懾第二個敵人”。與此同時,為“維持”全球領導地位,首先要確保“維護“在亞太的領導地位,將軍事戰略重心轉向亞太,增強在亞洲的軍事存在,就成為美國全球戰略、亞太戰略的必然選擇。這是美新軍事戰略最為顯著的特色。或可以說,這是既是新軍事戰略的戰略出發點,也是其戰略落腳點。
美國軍事戰略重點轉至亞太,增強在亞太的軍事存在,尤其在大幅削減軍事開支的情況,還確保亞太軍事戰略不受影響,既顯示了美國拼軍力“維持”亞太領導地位的戰略宗旨和戰略方針,也強化了美國欲靠強大軍事戰略壓力和行動遏制、威懾、壓服中國的戰略目標和戰略任務。一句話,美新軍事戰略劍指中國是其最為核心的戰略特色。
無庸諱言,美新軍事戰略的戰略訴求就是以其“超強軍事”實力為后盾、為前沿、為抓手,并配合運用經濟戰略、政治戰略,壓制中國,制衡亞太,進而各個分化,分而治之,以確保“維持”在亞太的領導地位,從而保障“維持”在全球的領導地位。美國的新軍事戰略目標和戰略任務能夠如愿以償嗎?無論從現實,還是從長遠來看,答案顯然不會令美國滿意。
其實,美國也心知肚明,其在全球的領導地位也日顯頹勢,在亞太的領導地位也朝不保夕,所以才竭力運用其“超強軍事”來“維持”。美國或可“維持”一時,要“維持”一世則難上加難。還可肯定地說,美國一極獨霸的全球領導地位,勢將隨著多極共治世界格局的形成而壽終正寢。
對中國而言,對劍指中國的美新軍事戰略仍不可小覷,不可掉以輕心,需要認真對待,盡早及時做好做足戰略準備和戰略應對。盡管中國一而再,再而三地宣示中國決不爭霸,決不稱霸,中國歡迎美國在亞洲的存在,亞洲的地區問題只能靠和平談判解決,反對訴諸武力和以武力威脅,反對外來勢力插手南海爭端。但美國卻堅持把中國崛起看成是對其世界老大地位的“威脅”,強求壓制壓服這個潛在的勢不兩立的敵人,才肯罷手。因此,早在新軍事戰略出臺之前,就已經從經濟貿易、政治外交、軍事部署和軍演威懾等方面,加大加強壓縮中國的戰略空間、發展空間。美國假手天安號沉船事件、延坪島炮擊事件、釣魚島撞船事件,強化了韓日對美的安全依賴,阻止了韓日對美的離心傾向,離間中韓關系、中日關系;借口通航自由,利用南海爭端問題,支持并慫恿菲律賓、越南等國強勢對抗中國,挑撥東盟、印度、澳大利亞等同中國的關系,把南海問題復雜化、國際化;從而惡化了中國的戰略環境,壓縮了中國的戰略空間。此次更是祭出新軍事戰略,用武力以威脅、用武力以制衡、用武力以分化亞太地區,企圖分裂中東地區,分裂阿拉伯國家,分裂伊斯蘭世界,分裂東盟,分裂亞洲,分裂亞太,制造亞太地區的緊張和混亂,從而遏制亞洲的崛起、中國的崛起,借以“維持”其領導地位。這是中國不得不防的,也是亞太各國不得不防的。
然而,亞洲的崛起、中國的崛起、印度的崛起,是歷史規律使然,不以人們的意志為轉移,是任何人、任何軍事同盟、任何美國軍事戰略也已阻擋不了的。亞太地區的發展繁榮是大勢所趨,和平穩定是人心所向,終結美國強權獨霸,發展多極世界的和平格局是時代潮流。美國“維持”21世紀“全球領導地位”的“新軍事戰略”,同奧巴馬自封的“太平洋首位總統”和希拉里鼓吹的“21世紀是美國的太平洋世紀”一樣,只不過是一廂情愿,注定了事與愿違,落得竹籃打水一場空的下場。(作者:蒯轍元)
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