給引咎職辭職官員劃道“蟄伏期”值得商榷
江西日前出臺(tái)《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》。規(guī)定，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。（據(jù)1月11日《人民日?qǐng)?bào)》）
雖然，我不主張將犯錯(cuò)的干部一棍子打死，但對(duì)給引咎辭職官員劃道“蟄伏期”，為他們未來的復(fù)出和提拔“搭橋鋪路”的做法，也不敢茍同。
引咎職辭職是指因自身過失而給工作造成了一定損失或產(chǎn)生了某種不利影響從而主動(dòng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為，是領(lǐng)導(dǎo)人自我追究過失責(zé)任的一種形式。說白了，就是給犯錯(cuò)干部一個(gè)臺(tái)階下，是種“懷柔關(guān)心”、“合理庇護(hù)”、“依法姑息”的廟堂法則。
正是因?yàn)橐剔o職是關(guān)心、是庇護(hù)、是姑息，組織對(duì)這些辭職的干部早就給予了最人本、最人性的關(guān)愛，若在他們的“東山再起”上，仍放寬條件，仍一路綠燈，恐怕難以服從。
引咎辭職的官員到底該不該再用？答案當(dāng)然是肯定的，只是怎么用、何時(shí)用、由誰用，卻是一道十分考選人用人者手藝的難題：用了，民眾反感、輿論非議；不用，浪費(fèi)人才、對(duì)人不公，也就是通常說的“二難”問題。
筆者認(rèn)為，在對(duì)待引咎辭職干部二次使用的問題上，應(yīng)將目光盯在“咎”上，圍繞“咎”做文章，而不應(yīng)簡單地設(shè)定“復(fù)出年限”、“提拔年限”。具體講，要把握“量咎”和“補(bǔ)咎”兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
“量咎”就是在干部出現(xiàn)“咎”時(shí)，應(yīng)深入分析導(dǎo)致“咎”出現(xiàn)是因?yàn)殚L期的責(zé)任心不強(qiáng)、工作不落實(shí)，還是一時(shí)的疏忽大意，或者是因不可抗的因素；深入分析人民群眾和社會(huì)各界對(duì)“咎”反響、反映，如若是習(xí)慣性的行為引發(fā)“咎”，社會(huì)輿論又對(duì)“咎”反映敏感，對(duì)這種干部最好不要用“復(fù)出年限”、“提拔年限”來劃定，應(yīng)謹(jǐn)慎使用。
“補(bǔ)咎”就是在干部出現(xiàn)“咎”時(shí)，要分析干部認(rèn)“咎”的態(tài)度，是自己在第一時(shí)間提出辭職的，還是“留戀”官位在組織上做了工作后、民眾強(qiáng)烈反對(duì)后才提出辭職的；要考察干部在辭職后的思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成績，是否是發(fā)自內(nèi)心的悔改，是否在用行動(dòng)彌補(bǔ)自己的“咎”，是否出現(xiàn)了巨大的改觀。對(duì)是與否的判斷和認(rèn)定，要引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，征求方方面面的意見，做好深入細(xì)致的考察。在此基礎(chǔ)上，對(duì)“是”的干部可以考慮復(fù)出和使用，對(duì)“否”的人選哪怕已經(jīng)過了5年、10年甚至更長期限，也絕不能提拔重用，否則，必將刺痛公眾的神經(jīng)，引來輿論的圍觀。
因此，對(duì)引咎辭職干部設(shè)定“復(fù)出年限”、“提拔年限”，雖然出發(fā)點(diǎn)很好，但仍顯呆板和被動(dòng)。在推進(jìn)和實(shí)施的過程中，一定要走出“唯年限”的誤區(qū)，一切以干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，以干部群眾的評(píng)價(jià)為標(biāo)尺，以維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性為原則。只有這樣，重新使用有“咎”干部才能令群眾服氣、讓人民放心。
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