對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員被稱為“農(nóng)民工”，社會(huì)議論較多，爭(zhēng)議許久。有專家認(rèn)為，“農(nóng)民工”是自然而然演變而來(lái)，根據(jù)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)人口來(lái)源而定義的。而有專家認(rèn)為，“農(nóng)民工”是帶有特定歷史時(shí)期和歧視性意味的稱謂。一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了要求取消“農(nóng)民工” 稱謂的呼聲。廣東明確表示，加快研究并適時(shí)出臺(tái)取消“農(nóng)民工”稱謂的政策措施，顯然是把“農(nóng)民工”稱謂理解為后者。當(dāng)然，取消“農(nóng)民工”稱謂，建立健全進(jìn)城務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的制度設(shè)計(jì)，值得肯定。但是，筆者認(rèn)為，“農(nóng)民工”的根本問(wèn)題不在稱謂而在于地位和待遇。“農(nóng)民工”成為弱勢(shì)群體的代名詞。全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通說(shuō)，能否以他們?yōu)榛A(chǔ)和依托，重組中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍，重塑中國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍，重振中國(guó)工人階級(jí)雄風(fēng)，事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 在物質(zhì)、生活生存保障等待遇上更是“低人一等”。技能培訓(xùn)不足、維權(quán)力度不夠，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位。沒(méi)有工作技能培訓(xùn)，工資常常被拖欠、工作時(shí)間長(zhǎng)待遇低、人身常常遭受歧視，而且維權(quán)難度異常之大。在城市務(wù)工十年八載，卻沒(méi)有醫(yī)療保障、養(yǎng)老更無(wú)著落、子女教育異常頭痛、面對(duì)城市的畸高房?jī)r(jià)只有望房興嘆。一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員成為了“二等公民”。調(diào)查顯示，目前，“農(nóng)民工”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別僅為18.2%、29.8%、38.4%和11.3%，公共服務(wù)不均等，成為制約“農(nóng)民工”市民化的最重要因素。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)測(cè)算表明，當(dāng)前“農(nóng)民工”市民化成本約為8萬(wàn)元人左右，以2.5億“農(nóng)民工”為基數(shù)計(jì)算，總成本將達(dá)20余萬(wàn)億元。分解到20年，則每年所需資金為1萬(wàn)億元，約占2011年10萬(wàn)億元財(cái)政收入的10%左右。在財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘、寅吃卯糧、還安排有赤字情況下，每年拿出10%的財(cái)政收入解決“農(nóng)民工”城市化問(wèn)題，
當(dāng)前，全國(guó)有1.6億青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，采礦、建筑、鋼鐵、有色金屬、紡織和機(jī)械工業(yè)，大部分都是“農(nóng)民工”，城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)，包括環(huán)衛(wèi)、家政等，很多都是“農(nóng)民工”。“農(nóng)民工”不僅成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，而且成為城市建設(shè)和服務(wù)的一支重要力量。目前，新生代“農(nóng)民工”占我國(guó)2.3億職工人數(shù)的近一半以上，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分，并將逐步成為主體。然而，他們卻沒(méi)有被定位為中國(guó)工人階級(jí)的組成部分，常常在政治待遇上游離在農(nóng)民和工人階級(jí)中間，地位不明，政治待遇不公，使得“農(nóng)民工”成為弱勢(shì)群體的代名詞。全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通說(shuō)，能否以他們?yōu)榛A(chǔ)和依托，重組中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍，重塑中國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍，重振中國(guó)工人階級(jí)雄風(fēng)，事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在物質(zhì)、生活生存保障等待遇上更是“低人一等”。技能培訓(xùn)不足、維權(quán)力度不夠，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位。沒(méi)有工作技能培訓(xùn)，工資常常被拖欠、工作時(shí)間長(zhǎng)待遇低、人身常常遭受歧視，而且維權(quán)難度異常之大。在城市務(wù)工十年八載，卻沒(méi)有醫(yī)療保障、養(yǎng)老更無(wú)著落、子女教育異常頭痛、面對(duì)城市的畸高房?jī)r(jià)只有望房興嘆。一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員成為了“二等公民”。調(diào)查顯示，目前，“農(nóng)民工”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別僅為18.2%、29.8%、38.4%和11.3%，公共服務(wù)不均等，成為制約“農(nóng)民工”市民化的最重要因素。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)測(cè)算表明，當(dāng)前“農(nóng)民工”市民化成本約為8萬(wàn)元/人左右，以2.5億“農(nóng)民工”為基數(shù)計(jì)算，總成本將達(dá)20余萬(wàn)億元。分解到20年，則每年所需資金為1萬(wàn)億元，約占2011年10萬(wàn)億元財(cái)政收入的10%左右。在財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘、寅吃卯糧、還安排有赤字情況下，每年拿出10%的財(cái)政收入解決“農(nóng)民工”城市化問(wèn)題，地方政府不情愿也不現(xiàn)實(shí)。
因此，比取消“農(nóng)民工”更加重要的是，在政治地位上根據(jù)“農(nóng)民工”成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人主力軍的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)“農(nóng)民工”是中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的重要組成部分。更加重要的是，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員的各項(xiàng)待遇問(wèn)題：醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、子女教育等保障問(wèn)題，保護(hù)“農(nóng)民工”各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，大大降低“農(nóng)民工”維權(quán)成本等。
如果這些涉及農(nóng)民工最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得不到解決、沒(méi)有保障，取消一個(gè)“農(nóng)民工”稱謂甚至讓其進(jìn)城落戶、取消戶籍限制，仍不能暖住“農(nóng)民工”的心、留住“農(nóng)民工”的人。
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