針對(duì)新近出現(xiàn)的情況,《決定》有許多新規(guī)定。比如,對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的,不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí),積極探索加強(qiáng)監(jiān)督黨政正職的有效途徑,落實(shí)黨政正職不直接分管人、財(cái)、物和行政審批等制度;探索黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度;探索領(lǐng)導(dǎo)干部利益回避聲明承諾制。綜合運(yùn)用審計(jì)、巡視、信訪(fǎng)等監(jiān)督手段,構(gòu)建立體監(jiān)督體系。
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看見(jiàn)這條消息,首先是好笑。“裸官”的確需要治理,但是,這樣的治理方式的確有一點(diǎn)讓人摸不著頭腦。
說(shuō)了好些年的“裸官”問(wèn)題,在法律的層面是找不到禁止依據(jù)的。只能從政策的層面,從治吏要嚴(yán)的角度去規(guī)范。
廣東的裸官是數(shù)一數(shù)二的多,率先治理在情理之中,預(yù)料之中。問(wèn)題是為什么單單只管“一把手”而放棄眾多的副職官員呢?
作為一個(gè)政策,一是不公平,二是抓少放多,等于不抓。
前些年官場(chǎng)流行這樣一句順口溜:“當(dāng)官要當(dāng)副,吃菜要吃素,穿衣要穿布,有空多走路”。
后三句講“養(yǎng)生之道”;第一句講“副職”的諸多好處:
1,沒(méi)有“換屆”的后顧之憂(yōu),可以高枕無(wú)憂(yōu)的干到退休;
2,不承擔(dān)許多責(zé)任,逍遙似神仙。政府的一切責(zé)任制都是一把手負(fù)責(zé)簽責(zé)任狀,天垮下來(lái)有一把手撐著!
3,在分管工作方面又有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性和權(quán)威性,有派、過(guò)癮。
黨政機(jī)關(guān)最瀟灑的還真的就是副職,不是一把手!
“裸官”之所以成為一個(gè)帶政治性的社會(huì)問(wèn)題,問(wèn)題應(yīng)該是出在數(shù)量上。如果全國(guó)只有一個(gè)裸官,管他是哪一級(jí)官員都不是什么問(wèn)題。社會(huì)有質(zhì)疑,百姓有意見(jiàn),完全是因?yàn)檫@些年裸官數(shù)量攀升,各級(jí)官員都有,并不在于正職副職有什么區(qū)別!
各級(jí)黨政機(jī)關(guān),一般是一正三副;個(gè)別有一正四副、五副的。政府會(huì)更多一點(diǎn)。記得2011年網(wǎng)絡(luò)爆出有一個(gè)縣政府班子是一正12副!只控制正職不能裸,副職可以裸,顯然是無(wú)濟(jì)于事的。
當(dāng)副職成為裸官以后,他就不愿意轉(zhuǎn)正了;否則他的老婆孩子要回來(lái),或者他根本就不再在組織部門(mén)提拔的視野之內(nèi)。
這樣,正職的產(chǎn)生會(huì)因此而成為一個(gè)問(wèn)題,只能走從中層領(lǐng)導(dǎo)干部中“破格提拔”之路。如果中層干部也早成為裸官,就無(wú)路可走了!
這是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的完全成立的邏輯思維與推理。
因此,要治理裸官,就得把副職也納入計(jì)劃;再由他們?nèi)ブ卫硐录?jí)干部;事實(shí)上,這是一個(gè)覆蓋全體干部的事兒。當(dāng)然,那些壓根兒就不相信拿破侖的名言的干部不在此列。
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