邱 林
近幾年，政府實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，不斷增加了糧食補(bǔ)貼，而且放開(kāi)了糧食收購(gòu)市場(chǎng)，不僅促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，而且實(shí)現(xiàn)了“八連豐”。按理說(shuō)糧食豐收了，種糧農(nóng)民的收益也應(yīng)得到增加，然而，往往事與愿違。
以全國(guó)著名的大米品牌——黑龍江省“五常大米”為例，五常市與國(guó)內(nèi)其他地方一樣，也迎來(lái)了“八連豐”。這里的大米不僅質(zhì)量好，價(jià)格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元。但當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民卻感受不到喜悅，因?yàn)樗麄冃列量嗫喾N出的稻谷，賣給糧食加工企業(yè)或經(jīng)銷商每斤不到2元。
農(nóng)民“汗珠子掉地摔八瓣”種出的優(yōu)質(zhì)水稻，為何才得到這點(diǎn)錢？究其原因，是許多加工企業(yè)或經(jīng)銷商低價(jià)把水稻收去，“一扒皮”就賣十元甚至幾十元一斤。按水稻出米率60%計(jì)算，如果加工企業(yè)或經(jīng)銷商將大米每市斤賣50元的話，水稻價(jià)格應(yīng)該是每市斤30元。可是企業(yè)收購(gòu)價(jià)平均還不足2元，去掉加工費(fèi)、包裝費(fèi)，企業(yè)也得到了十倍的利潤(rùn)。
也許有人會(huì)說(shuō)，加工企業(yè)或經(jīng)銷商不是與種糧農(nóng)民簽訂了訂單生產(chǎn)合同，并寫清楚糧食收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民只要按訂單生產(chǎn)，企業(yè)按訂單收糧并付款。出人意料的是，在黑龍江、河南省等種植水稻大省，雖然當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與糧食加工企業(yè)或糧食經(jīng)銷商簽定了合同，但大多數(shù)糧食加工企業(yè)或經(jīng)銷商都不履約，不按訂單上的價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)稻谷，因而糧食訂單反而成為企業(yè)或糧食經(jīng)銷商單方面約束種糧農(nóng)民的工具。
這對(duì)農(nóng)民的種糧積極性是一個(gè)損傷。近兩個(gè)月來(lái)，國(guó)內(nèi)媒體上不斷出現(xiàn)產(chǎn)糧大省農(nóng)民種糧積極性降低的報(bào)道。國(guó)內(nèi)一份財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道說(shuō)，在安徽省部分種糧大縣，“農(nóng)民種田的積極性已降低到了近幾年來(lái)的最低點(diǎn)”。同時(shí)，《半月談》雜志近期對(duì)山東、河南、湖北、河北、江蘇等產(chǎn)糧大省的調(diào)查也得出了類似的結(jié)論。
分析人士認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的原因是，由于國(guó)內(nèi)糧食流通體制存在的弊端，農(nóng)民賣糧渠道十分有限，他們經(jīng)過(guò)了一季莊稼的種植，投入了大量成本，手里的錢所剩幾，因此糧食一打下來(lái)就要賣掉，往往這是糧價(jià)最低的時(shí)候。即使糧食價(jià)格上漲，加工企業(yè)購(gòu)糧時(shí)，一般也壓低出價(jià)，農(nóng)民賣糧，有不少時(shí)候都是為了籌錢用，很容易接受加工企業(yè)或經(jīng)銷商開(kāi)出的低價(jià)。
這說(shuō)明，種糧農(nóng)民在這些環(huán)節(jié)中始終是一個(gè)弱勢(shì)群體，一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)使得其參與市場(chǎng)博弈的“話語(yǔ)權(quán)”極其微弱，甚至無(wú)權(quán)選擇糧食到底賣給誰(shuí)。被排除在獲益鏈之外的農(nóng)民竟然在糧價(jià)是升是降中也只能保持沉默，他們雖然是最直接的當(dāng)事人，但他們卻沒(méi)有發(fā)言權(quán)。任何與此相關(guān)的一方都可以在很多場(chǎng)合、通過(guò)很多渠道表達(dá)自己的意愿，傳遞自己的利益訴求，而他們只能沉默。
出現(xiàn)這種情況，很大程度就在于一些地方政府部門未能真正做好一個(gè)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的“守護(hù)人”角色，以致農(nóng)民的糧食遭到加工企業(yè)或經(jīng)銷商的掠奪。“糧食增產(chǎn)，農(nóng)民能否增收”，這不僅僅取決于市場(chǎng)，也取決于政府職能的到位。
糧食一直是中國(guó)頭等重大的問(wèn)題，但農(nóng)民面臨的現(xiàn)實(shí)卻是種糧越來(lái)越難賺錢。與改革開(kāi)放之初相比，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格已經(jīng)有相當(dāng)大的自由度，基本由市場(chǎng)供求來(lái)決定；然而，糧食卻是其中的特例。雖然國(guó)內(nèi)糧食實(shí)現(xiàn)了“八連豐”，但辛辛苦苦的種糧農(nóng)民最后走上的卻是貧窮之路，這不得不讓我們感到寒心。
這似乎驗(yàn)證了一句話：“種糧的喝湯，倒糧的吃肉”。可憐的農(nóng)民被加工企業(yè)或經(jīng)銷商盤剝，卻無(wú)人問(wèn)津。要不是媒體曝光，大多數(shù)人還蒙在鼓里。想想看，如果糧食生產(chǎn)者沒(méi)有得到公平和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益，那么，他們的種糧積極性又從何而來(lái)呢？
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