讓調控遠離“浮士德式弈局”
楊國英
在連續三年內外寬松貨幣政策的交攻之下，我國CPI接連攀高（今年應在5%以上），通貨膨脹日漸高企，新一輪宏觀調控大幕將啟。而作為宏觀調控“亨哈二將”的貨幣政策和財政政策，本輪亦已祭出殺手，誰又將以血祭刃？是否會再一次陷入“浮士德式弈局”的輪回呢？
再一次著眼于“控通脹”的宏觀調控，可將“10月20日，央行時隔三年之后，首度上調存貸款基準利率0.25個百分點”，視其為“1月18日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點”之后，新一輪貨幣政策的兆始。而“在剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十七次會議上，通過初次審議，進入向全社會征集意見程序的車船稅草案”，則可與“房產稅（物業稅）的熱議”，同視其在財政政策上的嘗試。
無論是利率（存款準備金率）上調之于貨幣政策，還是車船稅推出之于財政政策，均僅僅為本輪宏觀調控之起步。于貨幣政策而言，在通脹與利率倒掛、呈大額負利率境況之下，如上調幅度不大，哪怕再升幾次存貸款利率，可能都無濟于事，這在93、94年和06、07年已有先例，而若加息幅度過大，則會極大傷害實體經濟，將經濟拉入滯脹之界。依財政政策而論，且不論車船稅案對于調稅“功力”究竟幾何，其甫一試行，就引來眾人惶惶、罵聲連連。
若我們觀察車船稅推出后（房產稅熱議）之輿情，可以看出任何經濟調控的背后，均需相關群體為保經濟健康而犧牲部分利益，而究竟由何種群體來擔當此悲情角色，這就帶來不同群體之間的利益博弈。而此種利益博弈之于我國，在之前可視為城鄉利益之爭，在當下及往后可視為含蓋更廣的貧富利益之爭——因我國之特有國情，“城鄉利益之爭”與“貧富利益之爭”，往往高度重疊，難分彼此。
從“城鄉利益之爭”的角度來看調控，應該說“工農剪刀差”一直伴隨改革左右，雖然2004年以來，政府減免了農業稅并逐年加大對“三農”的反哺。但數據依然顯示，改革迄今城鄉收入差距逐年加大，就拿對“三農”反哺力度最大的近6年來說，2005年，城鄉收入差為3.22∶1，2006年為3.28：1……2009年為3.33：1，而據國家統計局預測，2010年城鄉收入差距更將擴大至3.35：1，城鄉收入差6年來不減反增，增幅達4%。如果我們透過歷次宏觀調控利益之爭的背后，對犧牲利益之群體的悲情擔當，就不難理解“城鄉收入差逐年加大”之濫觴。88、89年，高達近20%的CPI增幅所伴生的物價闖關雖然失敗，但此后數年逐年5%左右的CPI增幅，城市居民可以通過增加工資、工業品相對提價獲得對沖和補償，而農民卻無能為力，成為最終的受害者。對此，時任中顧委主任的陳云曾痛心疾首，“職工在價格改革中可以提高工資，不拿工資的農民，物價上漲后怎么辦？”而在我國經濟飽受亞洲金融危機震蕩的98、99年，在政府通過超發貨幣、國債，加大固定資產投資，亦不能有效拉動經濟增長之時，為啟動消費，加大教育、醫療和住房全面市場化改革。如果說，城市居民在此次調控所付出的高昂教育、醫療和房價支出，亦有相應收益的話（醫保由工資覆蓋，而房改帶來巨大財產性收益），農民則幾乎完全是付出（國家甚至不再承擔農村中、小學教育投入），在這一拔宏觀調控中，農民再一次為整體經濟的發展作出犧牲。
當然，在城鄉互動頻繁且戶口意識日益淡薄之今日，以“貧富利益之爭”來含蓋“城鄉利益之爭”，顯然更合時宜。在論及此之前，讓我們先行正視我國貧富差距之慘烈現狀吧！——自2000年始，我國基尼系數就越過0.4的警戒線，并以每年0.1%速度遞增。時至今日，我國貧富差距以基尼系數超0.49而位居全球前十。而此種貧富懸殊，則在我國經濟總量躍升世界第二、人均國民收入達中等國家水平，值普天同慶之時所形成。而此貧富懸殊之形成，則主要由改革過程中的國企改制、房地產開發、股票全流通、醫療改革所強力推動，與此同時，作為改革過程中獲利最大的先富群體，在享用改革過程中機會不均等的同時，卻忽略了對于改革所帶來的負作用的承擔——他們在占用更用基礎設施、消耗更多資源、造成環境破壞的同時，基礎設施之建設、資源饋乏之暴漲、環境惡化之彌補的資金，卻最終由財政（全民稅收）承擔。
宏觀調控累次將其犧牲方定格于農民、定格于低收入于群體，我們當然可歸之于發展所需、效率使然。然后，在我們社保資金缺口高達10萬億，人均僅500元/年、總量為6000億/年的全民免費醫療尚不能施行，國家財政收入僅５.４％用之于基本保障，在這種種觸及和諧之紅線、穩定裂痕顯現之境況下，本輪宏觀調控在面臨利益取舍、平衡之時，自當改變以往之思維和路徑。而剛剛落幕之中共中央十七屆五中全會，似乎給予我們此種希望，對民生的關注、對二次分配的重視，已成為“十二五”規劃的重中之重。
讓調控遠離“浮士德式弈局”，回歸公平和“可持續發展”，這不僅需要智慧，更需要執政者的勇氣！
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