二十國集團（G20）財長會議10月23日在南朝鮮慶州閉幕，應(yīng)該說，不管會外如何爭吵，但是這次會議還是取得了重要成果，即全面改革國際貨幣基金組織（IMF），其中有兩項成果最引人矚目，一是G20就匯率問題統(tǒng)一了口徑，各方承諾不打貨幣戰(zhàn)并緩和緊張關(guān)系；二是決定將超過6%的投票權(quán)轉(zhuǎn)移給新興國家，這才是最重要的。新興國家都有誰？首先是中國，其次是俄羅斯，此外還有印度、巴西、南朝鮮等。
我認(rèn)為中國是這次會議的贏家。
為什么這末說？因為就會議之前，中國在IMF擁有的187個會員國家中，此前的份額則是不到3.72%，排名第六，這次把份額增加到6.19%，提高了2.47個百分點，成為第三大股東。目前股東排位第一和第二的仍然是美國和日本，分別占17.67%和6.56%。
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）此次改革協(xié)議，IMF目前排名前5位的份額見下表
1. 美國 17.67%
2. 日本 6.56%
3. 中國 6.19%
4. 德國 5.87%
5. 法國、英國 各4.85%
份額是什么意思，就是以出資比例來算表決權(quán)（表決時按份額而不是單純數(shù)量）和股東股權(quán)比例類似的意思，重大決策至少獲得85%的支持，反過來講就是反對份額不得高于15%，而現(xiàn)在美國則占有份額的17%，只要他投票反對，支持率就不會夠85%了，就相當(dāng)于一票吧提議給否決了。不管怎么說，中國這次超德、法、英，躍居上位，起碼是件好事。從排名中也可以看出來，中、俄、印、巴作為金磚四國，成為世界上新興國家代表進入了國際貨幣基金組織前10名，這些國家在國際經(jīng)濟中有了更大的話語權(quán)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，即使把，中、俄、印、巴四國所有份額加起來也就是14.18，仍然沒有美國一家多。
考慮到二戰(zhàn)以后，全世界范圍內(nèi)的金融體系，即布雷頓森林體系畢竟是以美國為主導(dǎo)的，雖然布雷頓森林體系最終崩潰，但是美國仍在世界經(jīng)濟中占有霸權(quán)地位。新興國家能取得今天這樣的局面也確屬于來之不易了。正如IMF總裁多米尼克.斯特勞斯—卡恩所說，這是該組織自1945年成立以來“幅度最大的改革”。也正像外電評論的那樣：這些調(diào)整表明，在2008年金融危機后，全球經(jīng)濟力量出現(xiàn)調(diào)整。無論在投資者當(dāng)中，還是在二戰(zhàn)后建立的監(jiān)管世界經(jīng)濟的機構(gòu)當(dāng)中，新興市場都受到重視。它反映出的是，新興國家的崛起和IMF權(quán)利的重新洗牌。中國這次能夠排名第三，也確實表明了中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟當(dāng)中的分量已是不可同日而語。
然而作為中國人也不能高興地太早。國際經(jīng)濟秩序說到底還是按照美國制定的原則行事的，此番調(diào)整體現(xiàn)了中國等新興國家經(jīng)濟實力逐步增強的現(xiàn)狀，調(diào)整后的配額也更能反映世界經(jīng)濟現(xiàn)實。但從對中國經(jīng)濟影響來講，此變動有利有弊，又是一把雙刃劍。
從弊的方面看：
首先，IMF的最高權(quán)力機構(gòu)是理事會，各理事會單獨行使本國的投票權(quán)（各國投票權(quán)的大小由其所繳基金份額的多少決定）。通過提高注入IMF的資金，可以提升中國及其他發(fā)展中國家的投票權(quán)，但份額增加未必意味著權(quán)利的增長。正如前所述，即使投票權(quán)有所上升，美國仍有一票否決權(quán)，中國尚不能在此國際金融機構(gòu)中起到重要作用。事實上日本擁有的投票權(quán)僅次于美國，但日本對IMF運作仍然缺乏影響力。提高投票權(quán)對中國未必會產(chǎn)生實質(zhì)影響，這也意味著中國很可能把錢拿出去，但買不到與此相對應(yīng)的權(quán)利。
其次，在特別提款權(quán)方面更沒有實際意義，只要一個國家國際儲備充足，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢好，不一定會用到特別提款權(quán)。
最后，在執(zhí)行董事會方面也沒有任何影響。中國雖然增加了份額，但組織構(gòu)成上沒有變動，依然是1名。此番份額調(diào)整并沒有從根本上改變IMF的基本框架和實力對比，因而不可能發(fā)生根本性變化，短期內(nèi)美國地位難以動搖，美國主導(dǎo)的秩序繼續(xù)延續(xù)，所以意義也不能看得太大。
從利的方面看：
中國份額上升，有利于為其他新興市場國家和發(fā)展中國家爭取權(quán)益，從而提高中國的地位和影響力。因此，話語權(quán)增加，中國可以在世界范圍內(nèi)發(fā)揮出更大力量。
中國份額的增加，意味著中國將承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險，但通過IMF，中國可以爭取更多特別提款權(quán)等優(yōu)惠條件發(fā)展中國經(jīng)濟。
可以利用IMF作為平臺，正確評估人民幣升值問題，為中國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
IMF在過去主要發(fā)揮著調(diào)節(jié)國際收支平衡的職能，目前，其除了作為國際經(jīng)濟信息的發(fā)布平臺外，還肩負(fù)起了向金融不穩(wěn)定的成員國提供援助的職能。在最近的希臘主權(quán)債務(wù)危機中，IMF就曾援助希臘400億美元。而IMF成員份額則決定了各國投票權(quán)，且份額最高的5個國家有權(quán)任命執(zhí)行董事。
近些年來，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為爭取較多的IMF份額做了很多努力，但直到今年才真正有所兌現(xiàn)，最根本的是基于以中國為首的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在抵抗國際金融危機中的良好表現(xiàn)。
改革開放30年來，中國經(jīng)濟固然有了長足的發(fā)展，但是中國畢竟仍然是發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟發(fā)展中，自身的許多問題還有待解決。目前中國的年人均收入只有3677.86美元 元，世界排名第99位，是世界第一名盧森堡的3.5%，是世界第九名美國的8%。這一數(shù)字是很可憐的。目中國經(jīng)濟仍存在各種問題，人民生活水平不高。如貧富兩極差異擴大，中西部發(fā)展不平衡，社會保險不完善，民眾在醫(yī)療、教育、住房面臨的矛盾越來越突出，經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境的負(fù)面影響等等。中國經(jīng)濟在國際上的影響力擴大雖然是好事，但是中國首先需要解決的問題是國內(nèi)民生問題，只有首先把老百姓自身邊的衣食住行解決好，中國才能談到對國際經(jīng)濟的所負(fù)擔(dān)的責(zé)任。
IMF“第三大股東”也僅僅是第三大股東，沒什么值得驕傲的東西，中國可不能做打腫臉充胖子的事情。
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