中國一胎化計劃生育政策五年內必停止，進而采用鼓勵生育政策！

中國面臨五大人口安全隱患 應采取措施化解風險　　

時間:　2004/07/20　 來自:中新網　　

　  
　　新近一期《瞭望》周刊的文章指出，中國正面臨著五大人口安全隱患，要有效化解人口風險，防止因人口問題處理不好而產生局部或全局性危機，保證中國社會經濟的持續協調發展，應采取五項措施化解風險。
　　該刊認為，中國目前面臨五大人口安全隱患：
　　一，人口基數巨大且繼續保持增長勢頭。中國人口總量早已超過最優規模(7～10億之間)，正逐步向安全警戒線(15～16億)逼近。
　　二，人口素質亟待提高。出生缺陷發生率處在較高水平，普通人群面對傳染病和慢性非傳染病雙重挑戰，且人口文化素質不高，整體受教育水平與發達國家差距較大。
　　三，人口結構凸顯新的安全隱患。一是出生人口性別比失常，二是老齡人口比例迅速上升。
　　四，人口城市化對戰略性稀缺資源壓力加大。城市周邊優質土地及水資源面臨嚴重威脅。
　　五，人口流動沖擊傳統體制，改變人力資源分布格局。
　　文章強調，為防范人口風險，需要采取如下五項應對措施：
　　第一，提高人口風險意識，樹立科學的人口安全觀。經過20多年的努力，中國有效地遏制了人口過快增長，大大減緩了人口壓力，明顯降低了潛在的風險，但是必須看到目前的低生育水平不是自發形成的，在很大程度上是依靠強有力的行政手段干預的結果，人口系統整體上并不穩定，增長勢頭還較為強勁，潛在的風險也依然存在。
　　第二，繼續毫不動搖地嚴格實行計劃生育基本國策，保持人口發展的良好態勢。人口數量過多，依然是中國當前也是今后較長時期面對的首要問題。要盡可能降低人口總量峰值，同時爭取早日實現零增長，以確保人口總量遠離警戒線，不觸及安全極限，把人口總量風險減小到最低程度。
　　第三，大力實施科教興國戰略，努力提高人口素質。通過實施科教興國戰略，培養數以億計的高素質勞動者、數以萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，把巨大的人口壓力轉化為豐富的人力資源優勢。
　　同時，要加強公共衛生建設、農村衛生以及計劃生育技術服務工作，提高人口健康水平和出生人口素質。
　　第四，走適合中國國情的人口城市化道路。認真處理好人口城市化與土地城市化的比例關系。城市規劃要把重點放在加強城市規劃內容的深度上，做好城市發展容量、城市擴展方向，以及新老城內部的功能和基礎設施布局。堅決反對簡單擴大城市規模，盲目圈地占地。
　　第五，建立完善的社會政策體系和穩定的資源支持體系。要進一步完善與人口問題密切相關的計劃生育、教育、衛生、社會保障、勞動力市場、戶籍制度、流動人口管理、城市建設等各項法律法規和制度建設，加快各項事業改革進程。不斷加大政府財政對這些領域的投入力度，加強基礎設施和能力建設，提高公共產品的供給能力和水平。　　

臺灣社會面臨老齡化沖擊 50年后60歲人口將占一半

 　　臺灣不僅生得少，而且老得快。臺當局“經建會”分析數據后指出，臺灣是全球“老得最快”的地區，預計在2050年趕上日本。
 　　據臺灣《聯合報》報道，臺當局“經建會”預測，最快4年后全臺會有一半以上的人口超過40歲，15年后進入老年人口占總人口比率超過20%的“超高齡社會”，50年后，有一半的人超過60歲。
 　　臺灣婦女生育率屢創新低，今年1到8月出生人數只有10萬9141人，再度改寫歷史新低紀錄。
 　　由于出生人口銳減，臺灣平均年齡已節節升高，特別是二戰后嬰兒潮族群，將在2015年開始進入退休年齡，臺灣老化速度將超越歐美，并在2050年趕上日本。
 　　此外，現代年輕人連自己都快養不起，但扶養負擔還會愈來愈沉重。臺當局“經建會”預測，目前平均每6名青壯年（25到64歲的勞動力）扶養1名老年人。20年后，將快速攀高為平均每2個青壯年扶養1名老年人，50年后，會變成每1名青壯年扶養1名老年人。

2、文章二：

　臺灣《聯合報》8日刊文說，為了鼓勵生育，臺灣祭出第三胎補助托育費的獎勵。不過，一般民眾反應欠佳。臺灣的人口問題還沒到危急存亡之秋，別忙著病急亂投醫。 
 
　　文章摘編如下： 
 
　　為了鼓勵生育，“內政部”祭出第三胎每月補助三千元(新臺幣，下同)托育費的獎勵。一般民眾對這項政策反應欠佳，認為毫不實際；“內政部”連忙推托，說這個主意是“專家建議的”。  
 
　　不管專家怎么建議的，握有決策權的可是“內政部”，決策官員自須負責把政策的前因后果思考清楚。這項政策，外界批評最多的是：許多人連一胎都不想生了，誰會為三千元去生第三胎？倒不是嫌錢太少，關鍵在生子容易養兒難。  
 
　　“內政部”不妨試試把補助金額提高到一萬元，看看外界會不會一片叫好。如果反應是一樣的，就證明生育補助根本是無效的政策工具，政府得設想更實際可行的辦法。  
 
　　另一點是，此一政策只補助協助托育的“保姆”，不補助自己帶孩子的“母親”或“阿嬤”等。引伸之意是，只鼓勵生子，卻不鼓勵家長自己養育子女。這樣的哲學，確難脫矛盾之譏。“內政部”原先的構想，是希望藉此為保姆“創造就業機會”；但如果此一次要目標反而模糊了主要目標，政策宗旨本末倒置。 
 
　　官員說，這兩年生第一胎比率微升，生第三胎比率卻驟降，學者因而建議補助“關鍵第三胎”，鼓勵能生的人多生育。此一邏輯其實也有盲點。生第三胎的民眾減少，從社會經濟及人口質量的角度看，其實是更理性的選擇，也是一種社會進化現象；但官員和專家卻將之視為“問題”，才會提出如此奇怪的逆向鼓勵措施。  
 
　　臺灣的人口問題還沒到危急存亡之秋，請別忙著病急亂投醫。