論擱置爭議、共同開發(fā)

工作閑暇之余，翻看報紙，赫然看到出自上海市委機關報的《解放日報》上有一篇奇文，題目是：《重溫某同志解決周邊爭端的戰(zhàn)略思維》，（詳見《解放日報》2010年9月13日第14版，作者：潘光，上海社科院研究員、上海市世界史學會會長）。　　

該文中津津樂道的談到：1978年，當中國和日本就簽訂和平友好條約進行談判之際，某同志提出了將釣魚島主權爭議擱置起來的建議，從而使雙方能挪開障礙順利達成協(xié)議。此后幾年，又在“擱置爭議”的基礎上提出了“共同開發(fā)”的想法。如對于釣魚島問題，他提出“可否采用共同開發(fā)的辦法加以解決”，“共同開發(fā)的無非是那個島嶼附近的海底石油之類，可以合資經(jīng)營嘛，共同得利嘛”。談到南沙群島爭端時，他同樣主張用“擱置爭議，共同開發(fā)”的方式來解決。　　

文章談到了這一戰(zhàn)略思維“成功”實踐：例如，南海爭端牽涉到五國六方，頗為錯綜復雜。中國長期堅持“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，耐心細致地做相關各方的工作，終于簽署了《南海各方行為宣言》。同時，在南海爭端一時難以解決的情況下，中國與越南本著擱置爭議、先易后難的精神，簽訂了《中越陸地邊界條約》，使中越陸界成為和平友好的邊界。中國和印度也本著“擱置爭議，共同開發(fā)”的精神，簽署了《關于解決中印邊界問題政治指導原則的協(xié)定》，使雙方能在達成最終解決辦法之前維持邊界現(xiàn)狀，共同推動邊界地區(qū)的貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。　　

我看來看去，也沒有看到“擱置爭議、共同開發(fā)”在哪些方面取得成功。　　

比如中國與越南南海島礁爭議，中國一碰到難題，就擱置了，導致現(xiàn)在越南占據(jù)了南海20多個島礁。據(jù)說現(xiàn)越南等國家在南海已經(jīng)開采出大量石油。有報道說：南海海域周邊的東盟國家對南海石油這塊肥肉產(chǎn)生覬覦，并最終落實在行動上對原本屬于中國領土的南沙數(shù)十個島礁進行瘋狂非法侵占，大肆進行油氣資源開采。到目前，越南、菲律賓、馬來西亞、新加坡等周邊國家都在南海開采石油，他們已經(jīng)在南沙海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構造200多個和油氣田180個，年采石油量超過5000萬噸，早已形成了事實上的開發(fā)熱。1981年至2002年，越南更是從南沙海域的油田中開采了1億噸石油、15億多立方米的天然氣，獲利250億美元，南海石油已成為越南國民經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。報道是否屬實，我不敢貿(mào)然斷言，然而中國在南海一個鉆井平臺都沒有，卻是大家都能看到的，也是不爭的事實。別說擱置爭議了，就是現(xiàn)在中國漁民到祖祖輩輩的地方去打魚，也要遭到菲律賓、越南、馬來西亞、印尼等國家的海軍騷擾，人和船經(jīng)常被抓扣，漁民有時甚至要冒生命危險。這難道就是所謂的“南海共識”嗎？是共同開發(fā)嗎？　　

對中國來說“共同開發(fā)”卻是什么也沒有得到。中國在南沙海域的開發(fā)則完全是空白。所以我認為，這是“擱置爭議，共同開發(fā)”戰(zhàn)略的失敗。　　

至于說到中國與印度藏南之爭，則更是中國啥也沒得到。相信人們都清楚，上世紀50年代末中印邊界沖突，在軍事上以印度大敗、中國完勝而告終。然而中國有主動放棄了藏南8.54萬多平方公里，現(xiàn)在那里變成了所謂“阿魯納恰爾邦” (Arunachal Pradesh)， 阿魯納恰爾邦是個什么貨色？那是印度所設的一個邦。現(xiàn)在位于中國西南部、印度東北部邊界，絕大部分都由中國政府宣稱主權，稱為藏南，并將該地區(qū)劃入西藏自治區(qū)的錯那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅六縣的管轄范圍之內(nèi)。現(xiàn)在那里人口109萬人，有一部分是中國的門巴族，而絕大部分是近幾十年來印度的移民。藏南要想回歸已經(jīng)是越發(fā)遙遠的事情了。與印度的擱置爭議，能說是取得成功嗎？我看所謂擱置爭議更像是割讓土地。現(xiàn)在邊界的和平局面，無非是中國作出巨大讓步，放棄自己的核心利益換來的，別人已經(jīng)得到應得的利益了，當然不會再發(fā)生沖突了，而中國得到了什么？這難道還有什么值得夸耀的！　　

現(xiàn)在中國漁民到中國傳統(tǒng)捕魚海域去釣魚島，也要被日本人欺負，漁船被扣、船長被抓，中國連續(xù)5次召見日本駐華大使，要求日本迅速放人，派出的官員也是一級比一級高，但是日本人如同耳旁風，理也不理你，當你中國高官說話如同放屁，中國的顏面往哪擱？潘光先生據(jù)然還能夠沾沾自喜地說什么：釣魚島“主權爭議擱置起來，從而使雙方能挪開障礙順利達成協(xié)議。”要知道國家之間沒有一成不變的關系，只有國家利益是永久的。1978年某同志提出“擱置爭議共同開發(fā)”是基于當時的歷史條件和歷史背景，現(xiàn)在的中國距那時已經(jīng)過去30多年了，經(jīng)濟實力也與當時不可同日而語。當時的中國是石油出口國，現(xiàn)在則是世界第二大經(jīng)濟體，成為石油凈進口國，難道不需要海底石油資源嗎？嚴酷的現(xiàn)實使中國不能固守成規(guī)，為了資源、為了子孫后代的利益，中國不能也無法做出過多的讓步，否則就要永遠受制于人。　　

我記得在1978年關于真理問題的大討論中，號稱思想解放派曾經(jīng)提出一個著名的論點：實踐是檢驗真理的唯一標準。用實踐的觀點來反駁“兩個凡是派”的觀點。當然，我也同意實踐是檢驗真理的唯一標準。那么現(xiàn)在該輪到用實踐來檢驗““擱置爭議、共同開發(fā)”的論點是否正確了，有的人可以說它正確的。不過在我看來，這一觀點有點令人惡心。擱置爭議、共同開發(fā)究竟怎么樣，現(xiàn)在惡果都出來了。爭議非但沒有擱置反而更擴大了；開發(fā)非但沒有共同，反而把中國排除在外。共同開發(fā)好比自己的老婆與他人共享，三人同床，誰會愿意？最后一定會被別人雀占鳩巢，除非中國。　　

我也能夠想象出來，周邊國家都在偷笑：“擱置吧、繼續(xù)擱置下去，他們的東西就全是我們的了，他們想和我們共同開發(fā)？門都沒有，這些中國傻帽！”　　

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