在山東農(nóng)村很多地區(qū)，正在推行一項名為“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”的政策試驗。
所謂“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”，就是在保證耕地保護紅線不被突破的前提下，減少農(nóng)民用地，增加城市開發(fā)用地。
農(nóng)民的用地，除了耕地，就只有他們的宅基地了。
所以，這項政策，說穿了，就是拆農(nóng)民的房，蓋城市的房。
這項政策是國家國土管理部門在2006年頒布的，山東為第一批試點地區(qū)中試點面積最多的省份。
目前，這項政策正在山東很多地區(qū)大力推進，在山東農(nóng)村，一個個農(nóng)民世代棲居的傳統(tǒng)村落被整片整片地夷為平地，數(shù)個村落的村民被集中安置到新建的所謂農(nóng)村社區(qū)中。
農(nóng)民人家省吃儉用、含辛茹苦建起來的、祖祖輩輩居住的房子被推倒，這些房子中大部分是這些年逐漸富裕起來的農(nóng)民們剛剛建起來的新房。被強迫拆除自建房屋的農(nóng)民被迫用高于原來房屋建置價格一倍左右的價格購買政府統(tǒng)一提供的樓房。
這些樓房的質(zhì)量可想而知，使用壽命遠遠不如農(nóng)民的自建房，而且沒有大產(chǎn)權(quán)，只有小產(chǎn)權(quán)，這些樓房沒有院落，農(nóng)民傳統(tǒng)的家庭副業(yè)無法繼續(xù)，農(nóng)機具無處存放，家畜無處寄養(yǎng)，農(nóng)民的傳統(tǒng)生計方式將因此遭到徹底的破壞。
這是一項有計劃的赤裸裸的對農(nóng)民的掠奪行為。
法律規(guī)定，農(nóng)民的宅基地歸農(nóng)村集體所有，農(nóng)民在合法審批的宅基地上建設的房屋受法律保護，但是，在巨大的利益驅(qū)動下，地方政府和開發(fā)單位完全有力量瓦解勢單力孤的農(nóng)民所有的抵制行為，采取威逼利誘的方式，對他們的房屋進行強制性的拆除。
這一次對于農(nóng)民合法權(quán)益的毀壞和掠奪，與上個世紀90年代對產(chǎn)業(yè)工人的強迫下崗相比，其惡劣程度有過之而無不及，如果這項政策得以在全國農(nóng)村范圍內(nèi)推行，其后果必定是災難性的，大量農(nóng)民將因此背上沉重的債務負擔，整個鄉(xiāng)村社會秩序?qū)⒃獾綒缧云茐模覀冋麄€社會必將為此付出沉重的代價。
當次之際，希望有良知的學者、知識分子、讀書人站出來，為農(nóng)民仗義執(zhí)言，吁請有關政府部門，盡快停止這項愚蠢的政策。
我們讀書人中，很多人都是從鄉(xiāng)村走出來的，那里有我們的家園，那里有我們的根，那里有我們的父老鄉(xiāng)親，為了我們的家園不被破壞，為了我們世代居住地房屋不被變成廢墟，為了我們父老鄉(xiāng)親的生活不被毀滅，我們應該發(fā)出自己的聲音。
希望網(wǎng)友們到下列網(wǎng)址發(fā)言，山東農(nóng)民需要您的支持。
http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/1974769.shtml
下面的貼子轉(zhuǎn)自天涯雜談：
『天涯雜談』 山東農(nóng)村怎么了？？？？？？？？？
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作者：山東大俠 發(fā)表日期：2010-9-1 17:43:00
一、山東新農(nóng)村建設的主要目標是：對全省農(nóng)民住房全部拆除，合村并點，讓農(nóng)民全部住進蓋高樓，建立新型農(nóng)村社區(qū)（俗稱萬人村），實行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農(nóng)村住房改造規(guī)模空前，史無前例。
二、山東新農(nóng)村建設的運作方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“合村并點蓋樓計劃”經(jīng)上級政府批準后，自行組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準后，在丈量村民住宅和評估村民房產(chǎn)價值后，在規(guī)定時間內(nèi)拆除農(nóng)民住房。蓋樓即新農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)由地方政府授權(quán)相關人組織實施。
三、待拆除的農(nóng)民房產(chǎn)估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發(fā)的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農(nóng)民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。
四、省市級政府對縣鄉(xiāng)政府的激勵措施：1、每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出1畝地，補貼20萬元。2、騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，以獲取收益。3、農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后，可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營，即將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶，規(guī)模化經(jīng)營，失地農(nóng)民可以到土地承包大戶當“農(nóng)業(yè)工人”。
五、農(nóng)民的真實情況：
1、處于被動消極甚至抵制狀態(tài)。
2、大部分表示無力承擔購買、搬遷、裝修樓房費用，必須借貸，不能承受這樣的經(jīng)濟壓力。
3、大部分認為不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實，對大量農(nóng)民住房強行拆除屬于歷史上罕見的敗家子行為，是對農(nóng)村農(nóng)民財產(chǎn)和經(jīng)濟的嚴重侵犯與剝奪，令人難以容忍。
4、山東版的新農(nóng)村建設是擾民勞民傷財?shù)男袨椋菍r(nóng)民的敲詐。
5、政府組織開發(fā)的樓房屬于劣質(zhì)樓房，其安全和使用年限遠沒有農(nóng)民自己蓋的房子質(zhì)量高，壽命長。一旦地震“萬人村”就會變成“萬人坑”。
6、相當多的基層政府為了政績和經(jīng)濟利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強迫農(nóng)民就范。
7、農(nóng)民人心惶惶，極度不安，產(chǎn)生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。
山東新農(nóng)村建設的本質(zhì)探討：
1、 脫離了黨中央關于建設社會主義新農(nóng)村的基本方向，沒有認清新農(nóng)村建設的核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，切實增加農(nóng)民收入。錯誤地認為新農(nóng)村就是農(nóng)民住樓，就是搞城市化。
2、 背離了黨中央倡導的科學發(fā)展觀，違背了農(nóng)村社會發(fā)展的基本規(guī)律。當前山東農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平并不高，農(nóng)村經(jīng)濟十分薄弱，物質(zhì)和精神文化尚處于較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農(nóng)民住樓運動，違背了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，背離了科學發(fā)展觀。
3、 脫離了實事求是的原則，背民心離民意，對山東農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有害無益。山東農(nóng)民生活還沒有達到小康水平，農(nóng)民生活還很不富裕，經(jīng)濟承受能力非常有限，經(jīng)不住折騰。在這樣的新農(nóng)村運動中，不僅會使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài)，而且還會使大部分農(nóng)民背上沉重的經(jīng)濟負擔，大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟能力，屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農(nóng)村經(jīng)濟陷于長期滯停狀態(tài)，釜底抽薪，山東農(nóng)村經(jīng)濟將徹底傷失可持續(xù)發(fā)展力。
4、 農(nóng)民失去賴以生存的物質(zhì)基礎，埋下社會動蕩的根源。假如在合村并點之后，農(nóng)村土地實行集約經(jīng)營，意味著大批農(nóng)民失去賴以生存的土地，不僅進一步削弱農(nóng)民生存和增收的基本物質(zhì)條件，而且，集約經(jīng)營的土地由于機械化作業(yè)，大量出現(xiàn)“農(nóng)民工人”的虛夢將落空，致使大部分農(nóng)民成為無業(yè)流民，從而為中國社會的穩(wěn)定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點歷史知識的人都明白，中國農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會穩(wěn)定的支柱。
5、 山東現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設之所以被基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行，讓農(nóng)民住樓、改善居住環(huán)境的背后，凸顯的是巨大的經(jīng)濟利益，是經(jīng)濟利益的驅(qū)動使然。一是從合村并點、拆遷民房中騰每出1畝地，補貼20萬元，這里面有巨大的經(jīng)濟利益。二是騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農(nóng)民們住樓時繳納的每平方差額費用將是巨大的經(jīng)濟收入。所以為農(nóng)民蓋樓、讓農(nóng)民住樓的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟利益，這才是問題的本質(zhì)。關鍵是政府所追求的經(jīng)濟利益，完全是取之于農(nóng)民，是與民爭利的行為。
由上觀之，盡管山東省的新農(nóng)村建設方式也許是出于急于建設新的農(nóng)村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現(xiàn)象，有操之過急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進一步領會黨中央關于新農(nóng)村的真正內(nèi)涵。此舉應當因地制宜，在充分尊重民意的基礎上進行，切不可一哄而上，嚴重影響干群關系，影響國家穩(wěn)定的大局，應當切實從發(fā)展生產(chǎn)力的角度維護和促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，涸澤而漁的方式不可取。
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