為何我們的預(yù)警避險(xiǎn)總在災(zāi)難之后？
----甘肅舟曲泥石流災(zāi)害后國土部啟動緊急避險(xiǎn)行動的思考
文/汪華斌
昨天我們幾個朋友吃飯之時，正在播發(fā)一則新聞；那就是甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)難后，國土部就啟動了預(yù)警避險(xiǎn)行動；幫助災(zāi)民找安全的地方。當(dāng)時還有中央電視臺的記者報(bào)道，說這是人文關(guān)懷的體現(xiàn)。這時一位朋友馬上說，既然今天能預(yù)警避險(xiǎn)，為什么當(dāng)初汶川地震時就沒有對這里預(yù)警呢；哪怕稍微那么預(yù)警了，今天也不會發(fā)生這么大的災(zāi)難呀。
是啊！我們是一個形式大于行動的社會，平時沒有事到處預(yù)警；可竟然對我們真的災(zāi)難沒有半點(diǎn)幫助。如2008年的南方雪災(zāi)，我們這經(jīng)常預(yù)警的鐵道部也沒有辦法；因?yàn)槲覀兊念A(yù)警根本沒有想到災(zāi)難是這么一回事。因?yàn)樵谖覀兊念A(yù)案中，從領(lǐng)導(dǎo)到老百姓還層次分明；指揮若定。然而災(zāi)難的現(xiàn)場根本無法指揮，所以我們的預(yù)案在真的災(zāi)難面前無能為力；因?yàn)檫@個預(yù)案本身就是形式主義的產(chǎn)物，它還能在災(zāi)難中產(chǎn)生作用嗎。
我們各單位在制訂預(yù)案時總說從實(shí)際出發(fā)，可最后的預(yù)案最大的看點(diǎn)就是官本位；除了宣傳領(lǐng)導(dǎo)的英明決策外，剩下的就是廟會。所以外國人說我們中國人只適合舉辦世博會和奧運(yùn)會這樣的大型廟會，而根本不知道預(yù)警的概念。看我們社會的災(zāi)難發(fā)生后，千篇一律地匯報(bào)到中央；由中央領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮救災(zāi)，這就是我們的管理模式。如果我們到處受災(zāi)，那么我們的中央領(lǐng)導(dǎo)就到處跑；因?yàn)闆]有領(lǐng)導(dǎo)到場，我們的救災(zāi)工作就無法展開。這是中國的國情，更是中國的特色；但卻不是管理模式，因?yàn)橹挥兄袊Ｊ饺绱恕?/p>
應(yīng)該說我們社會如今到處是人浮于事，所以人多也是中國特色；既然如此汶川地震發(fā)生后，難道我們就沒有人來進(jìn)行地震對周邊環(huán)境的研究嗎。我們是一個成果無數(shù)的社會，難道就沒有人想到去研究這個成果。如果我們有人研究的話，我們的成果早就鑒定成功了；那么我們甘肅舟曲的災(zāi)難是不是就能避免呢。難道我們通過鑒定的成果就不投入應(yīng)用嗎。如果應(yīng)用的話，我們這次甘肅舟曲的災(zāi)難是不是就完全避免了呢?？上У氖牵覀?nèi)渴鞘潞笾T葛亮；今天這里發(fā)生了災(zāi)難，我們馬上就對它預(yù)警；這也是我們的國情。
看中國網(wǎng)絡(luò)電視臺消息：舟曲災(zāi)區(qū)這幾天將迎來新一輪強(qiáng)降雨，為了防范可能再次發(fā)生的滑坡和泥石流災(zāi)害，國土資源部今天啟動了隱患點(diǎn)緊急避險(xiǎn)行動，組織當(dāng)?shù)乩习傩粘冯x。通過對舟曲縣70多公里的區(qū)域排查， 國土專家確定了當(dāng)?shù)氐逆i兒頭、寨子溝、三眼峪溝等9大重大地災(zāi)隱患區(qū)。比如三眼峪村，也是這次經(jīng)過排查確定的九大重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)之一；就是因?yàn)轭A(yù)警，所以深夜村子里的老百姓已經(jīng)撤離完畢。這就是我們的預(yù)警成果，而且得到了及時的應(yīng)用；所以避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
原來我們是一個資源集中管理的社會，所以上級領(lǐng)導(dǎo)掌握著經(jīng)費(fèi)和課題；結(jié)果平常的課題全部是領(lǐng)導(dǎo)分配，而只有災(zāi)難發(fā)生后才有特別的照顧；所以我們社會的災(zāi)難發(fā)生地，除了救災(zāi)外還有其它的系列費(fèi)用；也就包括了課題飛躍。正因?yàn)槿绱?，所以我們?yōu)碾y地區(qū)的新成果特別多；而預(yù)警避險(xiǎn)自然也就是正常的了。
在這里我想到了我們湖北省的危房清理，這項(xiàng)工作開展了幾年；而且危房改造補(bǔ)貼費(fèi)也發(fā)了幾年。然而很可惜，我們今年的大雨依然倒塌房屋無數(shù)；而且還真的砸死人了。于是有人懷疑我們的危房調(diào)查在走形式，因?yàn)檎嬲奈７慷紱]有改造；所以才造成重大經(jīng)濟(jì)損失。原來我們的村干部把危房補(bǔ)貼費(fèi)當(dāng)成了唐僧肉，每次下來的款子全部被截留了；正是因?yàn)橛羞@些額外的款項(xiàng)，所以如今農(nóng)村干部手里的錢也多了起來。由于上面只管發(fā)錢，下面只管上報(bào)；根本沒有責(zé)任追究的概念，所以才有湖北省的危房倒塌成遍；而且還真的砸死了人。
然而當(dāng)要追究責(zé)任之時，這些村干部竟然還有自己的道理；你砸死人的房子當(dāng)時沒有被定危房，所以砸死人與領(lǐng)導(dǎo)無關(guān)。因?yàn)槲覀冾I(lǐng)導(dǎo)只管危房改造，那能管什么樣的房子會砸死人呢。至于今年危房成遍倒塌，那也不是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；因?yàn)榻衲甑挠晁珡?qiáng)的原因，所以危房倒塌也與領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，我們上級撥款繼續(xù)；估計(jì)我們的危房改造永遠(yuǎn)也沒完沒了，因?yàn)檫@里面有一個巨大的利益鏈條；所以上級撥款不停，下面危房改造不止。
在國際金融危機(jī)之時，我還替一些國有企業(yè)進(jìn)行競爭力危機(jī)處理；誰知后來證明我錯了，因?yàn)槿思腋静恍枰偁幜?；只要國家的?cái)政負(fù)擔(dān)，什么競爭力都有了。這就是我們的企業(yè)外向型競爭力越來越差，可企業(yè)規(guī)模卻越來越大的原因；因?yàn)槿思沂菄?，所以銀行貸款是隨心所欲。在規(guī)模經(jīng)營的名聲下，我們的企業(yè)還要競爭力嗎。因?yàn)槲覀兊膰已a(bǔ)貼就是效益，我們的壟斷經(jīng)營就是企業(yè)的發(fā)展前途。什么危機(jī)，只有政權(quán)的危機(jī)才是危機(jī)；而企業(yè)在政權(quán)的光芒下，永遠(yuǎn)不需要競爭力。這就是我們的國有企業(yè)，也是我們所有全民所有制單位的狀況；在這樣的模式中，撥款才是效益的源泉。
我現(xiàn)在終于明白了為什么我們中國的災(zāi)難損失總比外國大，原來是我們的預(yù)警避險(xiǎn)全部是在災(zāi)難發(fā)生后；因?yàn)槲覀兊馁Y源掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)手里，只有災(zāi)難時才有資源傾斜的可能；也正因?yàn)槿绱耍晕覀兩鐣臑?zāi)難損失才比外國的大。
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