中央部門假發票問題應該立案偵察
2006年．我就國務院許多部門挪用財政資金和違規發放津貼補貼問題，曾在搜狐網發文《問責》，要求看好自家門，管好自家人，認真負責查處和杜絕國務院的違規違紀問題。2008年2月5日，我又發文《節前話節約》提出：“國家財政收入今年近五萬億，非財政性收入又有好幾萬億，是筆很大的“流動性”，這是政府能直接控制的“流動性”，中央要“雙防”，首先就要防自己亂花錢，國家要對這筆錢嚴格控制使用，給個限制數。”今年，在看到審計署給人大的審計報告后，我寫了此文，但沒有立刻發表，要看一下如何反應。現在人大常委會開過了。事實還是，每年審計之后，也總是照例如此表態，對違規違紀問題和人員并不實際追究，對整改也是停留在一般“強調”，結果是這種違規違紀問題年年整改年年出，不但沒有解決，而且今年還查出了接受使用虛假發票列支的問題，不只是違規違紀，已經發展到違法犯罪了。
我認為“各地區、部門和單位要高度重視審計查出問題的整改工作，把這項工作作為對政府執行力和公信力的重大考驗”要不是官話，“整改工作必須著眼于制度建設，注重從源頭上杜絕預算執行中的違規違紀問題”要不是空談；現在就必須要對已經發生的問題堅決地“整”，首先要認真切實處理責任人，懲前毖后，才能警示后效者，實實在在地改。
對于這個問題，就事論事，對這種違規違紀圖謀私利的人，我們還能信任他們繼續管理國事嗎？對那些搞假發票圖謀私利的違法犯罪的人，我們能不立即依法追究嗎？我們知道，外國領導人因此自動辭職的比比皆是，臺灣的馬英九就曾經為此接受法庭審訊，陳水扁被關起來，其中就有接受和使用假發票。我不能不說，在這方面，我們雖然反腐倡廉調子很高，但行動實不如國外。
我斗膽冒言：
國務院年復一年地違規違紀，不得糾正；由幾個人使用國家資產，不報告人大，不聽民眾意見，造成數以萬億計的投機失誤和國家財產損失，現在國家安全受到威脅，總理首先應該對這些已經發生問題，向人民做個具體交待。
對于巨額的假發票案，紀檢監察部門必須介入，立案查處，決不能讓犯罪分子逍遙法外。
反腐，請從自己做起！
也許有人認為這是“矛頭指向中央”，要封博，我看這不僅是小人之見，不足以論國事。國家大事不問中央領導人，問誰？而且，使民眾監督政府成為空話，
難道我們的民主，就只能說點地方的貪官、色官、庸官之類的問題，不能問中央之事？
【附錄】
中新網北京6月23日電 (記者 周兆軍 張蔚然) 中國審計署審計長劉家義23日向全國人大常委會作2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。他表示，審計署抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票，列支金額為1.42億元。
其中，8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假發票套取資金9784.14萬元，主要用于發放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴，接受虛假發票報賬4456.66萬元。
劉家義表示，此次共審計56個中央部門，延伸審計310個所屬單位；審計預算支出1224.83億元，占這些部門預算支出總額的33.23%。存在的主要問題包括：
一是預算執行還不完全到位。56個部門中，有16個部門當年超預算支出8.74億元，占這些部門預算支出的3.38%，主要是動用以前年度財政撥款結余等未編入本年預算，還有個別部門因人員經費定額偏低而使用其他經費彌補，造成實際支出超預算；有40個部門年末預算結余161.26億元，占這些部門預算支出的16.69%，主要是一些部門的項目庫建設滯后，項目論證不夠充分，年初預算未按要求落實到具體項目，有的預算資金下達晚，造成預算執行進度慢，當年項目預算沒有完成而形成結轉資金。
二是預算管理還不夠嚴格和規范。56個部門中，有16個部門存在以撥代支等問題，涉及金額5.60億元；19個部門存在未嚴格執行政府采購規定的問題，涉及金額14.09億元；23家受托代征單位未按規定征收或上繳港口建設費50.85億元。
三是一些部門及所屬單位仍存在違反財經制度規定的問題，涉及金額34.84億元，具體是：
1.擠占挪用財政資金和違規發放津貼補貼10.95億元。其中：35個部門本級和83個所屬單位因項目預算編制不夠細化、執行不嚴格等，造成擠占和挪用預算資金9.22億元；兩個部門本級和25個所屬單位未嚴格執行國家有關規定，新增項目或提高標準發放津貼補貼1.73億元。
2.多申領財政資金或瞞報收入和資產等6.21億元。其中：1個部門本級和6個所屬單位采取虛報或重復申報項目等方式，多申領財政資金2962.68萬元；14個部門本級和33個所屬單位瞞報各項收入和資產等5.91億元，未在法定賬簿內核算。
3.違規收費及未按規定征繳非稅收入等16.26億元。其中：1個部門本級和17個所屬單位違規收費或攤派等2.44億元；3個部門本級和10個所屬單位未按規定征收和上繳非稅收入13.82億元。
4.接受和使用虛假發票列支問題比較普遍。抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票，列支金額為1.42億元。其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假發票套取資金9784.14萬元，主要用于發放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴，接受虛假發票報賬4456.66萬元。
四是部門決算(草案)編報不夠準確。在決算(草案)審計中發現，有49個部門決算(草案)反映的收入、支出、結余不夠準確、資產不夠完整，涉及金額25.21億元，占報表反映資金總量的0.70%。對這些問題，審計長已簽署意見，要求被審計單位在財政部批復決算前調整相關賬目和報表。
劉家義表示，中央部門已糾正自查中發現的各類問題54.40億元，整改審計中發現的問題2.94億元，并制定了91條落實審計建議的具體措施。
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