沒有權力的監督.就等于沒有監督
近年來，縣委書記腐敗案屢出，雖為公眾深惡痛絕，但因出的多了，也就見慣不怪。然而，南陽市人民政府市長助理劉建國的翻船還是讓人深感震撼，因為他的情人竟然成了“編外組織部長”，提拔誰由“她”說了算。
據大河網-大河報消息，劉建國，1952年生于南陽市鎮平縣。1999年3月至2007年9月，任南召縣委書記。2005年11月享受副廳級待遇，后任南陽市人民政府市長助理。2008年初，緣于南召縣原公安、公路、財政、土地等“一把手”先后翻船，也把劉建國牽了進去。2009年2月2日被許昌市公安局逮捕。今年6月30日，許昌市中級人民法院對劉建國貪污、受賄案進行公開宣判，一審判處其無期徒刑，剝奪政治權利終身。
經檢察機關認定，從2000年始，劉建國利用職務便利，非法收受他人賄賂72起，合計人民幣202.5萬元，美金1.5萬元。另在2005年利用南召縣閑置中原廠舊址招商，新鄉王某投資之際，接受了王某送給的50%干股。在沒有向政府繳一分資金的情況下，通過“左手倒右手”，便侵吞原中原廠國有資產5042.7755萬元。最為離奇的是，他的情人丁小平成了當地的“編外組織部長”,提拔誰竟由“她”說了算。
據稱這個現年30多歲的女人很有氣質，經營過服裝生意。2000年左右，還是有夫之婦的她就成了劉的情婦。后其丈夫高某遇車禍死亡，她沒有再婚，更加公開了和劉建國的關系。兩年后給劉建國生下一個私生子，這可讓已有一個女兒的劉建國高興壞了，丁小平的話在劉建國那里“很有分量”。
于是，“上有所好，下必甚焉”，一些尋租權力的官員便將成捆成捆的人民幣“砸”向丁小平。一時間丁小平成了一些人升官的“敲門磚”，多人通過她得到了鄉鎮黨委書記、鄉鎮長等職務。丁小平也因此被當地諷刺為南召縣的“第一組織部”、“編外組織部長”、“地下縣委書記”等。
在擔任“編外組織部長”期間，丁小平不僅從中得到巨額經濟利益，眾親屬也得到了很好的安排，真可謂“一人得道雞犬升天”。“賣烏紗”有錢后，丁小平不僅穿戴奢華，最惹眼的是她的“坐騎”不僅是好車，而且不斷更換新車。
丁小平為什么能成為當地黨組織的“編外組織部長”？為什么劉建國賣起官來毫無障礙？為什么如此劣行能在“常委班子”里一路綠燈、暢通無阻？為什么已有私生子的縣委書記無人告發？顯然，劉建國這個“土皇帝”權力至高無上、一手遮天、一言九鼎是主因。從劉建國的屢屢得手來看，其主政南召縣期間，已從“一把手”變成了“一霸手”，干部的任用雖然在形式上還需要“集體研究”，但實際上已經是個人說了算。
另外也可看出，當地的一些官員為了一己之私利，已是人格皆失，凡事都是揣摩劉建國的心思而為，看劉建國的臉色行事，生怕違背了他的意愿，冒犯了他的“天威”。試想，在如此環境下，給“土皇帝”拍馬還唯恐不及，哪里還敢異議？
當然，天網恢恢，疏而不漏，劉建國“賣”了71個“官”自然罪責難逃。但此案也告訴我們，要扼制賣官劣行，煞住賣官歪風，僅僅懲罰幾個賣官的“土皇帝”是不夠的。還必須真正實行強有力的監督，才能從根本上杜絕一個情婦也能左右黨的人事制度的丑劇發生。
古時有人說有冤北上到匈奴單于那里去伸冤告狀,難道今日要我說有冤南下到中國的臺灣伸冤告狀嗎？
古人上訪既不非法也不違法，男人不用擔心被打斷腿，女人不用擔心被強奸，男女均不用擔心被送入精神病院，當然更用不著擔心被拘留、被攔截、被恐嚇、被追捕，只要備足盤纏，到達衙門口擊鼓鳴冤，官員就得放下手中公務升堂受理，不敢有絲毫怠慢。古代官員注重為官聲譽，又大多秉承為官一任造福一方的理念，不敢胡來，為卸任告老還鄉計，至少在家鄉父老鄉親面前不敢隨意耀武揚威，權力也非常有限，至少無權隨意拘禁訪民。河南一農民欲用鄉長茶杯喝水被拘7天，福建一婦女向市委書記下跪喊冤被拘9天，大批群眾到遼寧省莊河市政府反映村干部涉嫌腐敗的問題，要求市長出面接待但遭拒，于是在政府大樓門口集體下跪，河南內鄉法院盡然在門口懸掛標語：上訪一次拘留、上訪二次勞教、上訪三次判刑，《深圳明確14種“非正常上訪”禁止到中南海天安門》。
“各位與那些昏官有什么親，又與那些來告狀的人有什么仇？”說這句話的是東漢順帝時的尚書仆射虞詡。這個職務相當于副總理，虞詡身居如此高位，居廟堂之高則憂其民，確實難能可貴。更可貴的是，他居然為一介訪民當面糾正皇帝圣旨。當時，寧陽縣的一位秘書（主簿）為了替縣令伸冤，不遠千里來到京城告御狀。這位秘書連續遞了上百次奏章，竟然始終無人問津，一擱就是六七年。該秘書不得已最后上書給順帝，言辭至為激烈：“臣是陛下的兒子，陛下是臣的父親。臣連續上了數百次奏章，竟然無一受理，難道讓臣北上到匈奴單于那里去伸冤告狀嗎？”這封信順帝倒是看到了，龍顏大怒，后果很嚴重。尚書們根據順帝的意思，判寧陽縣主簿為大逆之罪，按律當處以死刑。時任尚書仆射的虞詡在順帝面前據理力爭：“寧陽縣主簿所申訴的，是他上司的冤屈；他一連上了數百次奏章都沒有送到陛下的手里，這是相關部門的過失。”聽罷虞詡的話，順帝認為言之有理，下令赦免了這位主簿的死罪。事后，虞詡責問尚書們說：“小民有冤屈，費盡千辛萬苦，不遠千里來到京城告御狀，卻不被受理，這難道是我們做臣子們的道義嗎？各位與那些昏官有什么親，又與那些來告狀的人有什么仇？”
如果國家信訪局直接查處上訪案件.各地方官員就會有壓力，就不會認為天高皇帝遠了，也就不會不及時去查辦解決上訪人的冤屈，各地方官員能及時查辦解決上訪人的冤屈，也就沒有上訪人到國家信訪局上訪了。一般到國家信訪局上訪的大多是在地方上冤屈沒有得到解決的,如果在當地能得到解決,誰愿意千里條條來北京訴冤。國家信訪局若不直接查處上訪案件，地方官也不把國家信訪局放在眼里，各地方官員心理總想著，你告到中央去也得轉回來，怪不得有些地方官員說，你別說告到中央，你告到聯合國去我也不怕。
近年來，少數地方政府對群眾上訪采取的“過度反應”屢見不鮮，一些地方對“屢教不改”的上訪者或拘留，或勞教，甚至送精神病院。對付上訪群眾的手段不斷翻新，但一些地方政府對于上訪激增卻很少反思自身原因。黨的十七大指出，加強法制化建設是做好新時期信訪工作的根本保證。而地方黨委政府，對上訪者更應持寬容、理解態度，絕不能動輒冠以非法上訪等欲加之罪,現在的中國的國家信訪局不但當了中轉局，還放任各地警察在門口非法抓捕上訪人，人民到何處說理？人民怎么監督官員？
我認為;只有有權力的上級監督下級才是真正強有力的監督，無權的人民監督有何用？上級應利用人民的力量監督，人民應利用上級的權力監督，這才是真正強有力的監督，要做到真正強有力的監督,上級就要做到不犯官僚主義。接到人民群眾的舉報，要直接去查處，決不能犯官僚主義當中轉站。
其實治理一個國家是十分容易的，首先.中國共產黨中央委員會要有個主席，中國共產黨中央委員會主席就是中國的國家主席.中國的國家主席就應該集權，統管中國的黨軍政法。并主持制定法律，嚴格依法治國,實行政權責任制。國家主席只要把軍隊.國務院.法院及各省的領導管好就行了，有權對干不好的軍隊.國務院.法院及各省各市縣鄉村的領導隨時撤換，國家主席要知道軍隊.國務院.法院及各省各市縣鄉村的領導干的好不好，可以自己親自或派自己的親信出去明查暗訪.設立國家舉報中心，直接查處舉報問題。并設立一個吸納民意的國是眾議院，時刻關注并聽取人民群眾的意見。軍隊.國務院.法院及各省各市縣鄉村的領導也遵循國家主席的管理辦法就行了，一級一級地下級對上級負責，比如一個村出問題就追究村領導責任，一個鄉出問題就追究鄉領導責任,一個縣市出問題就追究縣市領導責任,一個省出問題就追究省領導責任,可以細化規定一下省市縣鄉村領導的責任制度，這樣的政治結構可以做到權責分明，有序穩定。司法獨立。真正民主。
中美聯合國際疑難病研究院院長陳中華
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