從8月15日開(kāi)始，重慶市戶(hù)籍制度改革在全市范圍正式施行。按照《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)》，重慶市政府推出了兩年300萬(wàn)、十年1000萬(wàn)的農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃，而且聲稱(chēng)這將成為幾十年來(lái)我國(guó)戶(hù)籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設(shè)計(jì)最完善、影響最深的一次實(shí)踐。然而，我們從“重慶高校逼學(xué)生轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶(hù)口”得出的結(jié)論卻是相反的。因?yàn)樗浞直┞冻隽酥袊?guó)的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新之所以走樣變調(diào)的真正原因。事實(shí)上，不管重慶如何將“市場(chǎng)化、城市化”裝扮成一位婀娜多姿的“美少女”，一種危險(xiǎn)的改革發(fā)展傾向正在產(chǎn)生：借黨和政府之手上演新版“圈地運(yùn)動(dòng)”。其行動(dòng)路線圖如下：
國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅→提出8億農(nóng)民進(jìn)城的城市化目標(biāo)→地方政府建立責(zé)任到人的考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系→地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位濫用黨紀(jì)國(guó)法→逼迫農(nóng)民進(jìn)城
問(wèn)題的癥結(jié)之所在：鼓吹黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱、政府的監(jiān)管被架空、企事業(yè)單位的市場(chǎng)化進(jìn)程加速，出了問(wèn)題還可以責(zé)難黨和政府。結(jié)果，重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法就像高考指揮棒一樣，逼迫、驅(qū)使大家上“獨(dú)木橋”。于是，行政組織被資本市場(chǎng)綁架、黨組織被行政權(quán)力利用、群眾組織不得不屈從于黨政機(jī)關(guān)，實(shí)事求是原則、民主集中制原則“形同虛設(shè)、淪為道具”，黨的創(chuàng)新理論“不能生根發(fā)芽、無(wú)法開(kāi)花結(jié)果”。
我們認(rèn)為，片面強(qiáng)調(diào)、過(guò)分倚重所謂的“黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”是不科學(xué)、不合理的。從某種意義上講，“分開(kāi)”的本質(zhì)就是“肢解”，就是“分而治之”，很難收到“分兵以發(fā)動(dòng)群眾、集中以殲滅敵人”的功效。因?yàn)橹挥悬h政攜手才能“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”；只有政企、政事同心才能“運(yùn)籌帷幄之中、決勝千里之外”。
所以說(shuō)，如果“唱紅打黑”不能與改革發(fā)展的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不能與實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，也就是切實(shí)解決“發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果讓群眾共享”的體制機(jī)制問(wèn)題，那么以重慶市委、市政府為代表的地方黨政機(jī)關(guān)想要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，將科學(xué)發(fā)展觀“學(xué)到心里、落到實(shí)處”是不可能的。
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