“飛機官”貪腐起來“豪”氣沖天動輒上億

“飛機官”貪腐起來“豪”氣沖天動輒上億　　

蔡金安　　

如今社會上有句流行語“機會無處不在”，其實應該還有一句“腐敗無處不在”。從位高權重的政府部門到手握法律神劍的公安政法部門，從打球健身的體育部門再到被貪官稱為“高危”行業的土地部門，等等，無不深深浸透著腐敗的毒素。筆者今天談談另一個相對比較冷僻的民航部門。雖然坐飛機對許多國人是天大的奢望，大多數人一生都坐不上一次飛機，但管“飛機”的官員們貪污受賄起來照樣驚天動地，動輒幾千萬甚至上億。很多貪腐“飛機官”給人的印象竟是“膽子大”、“能力強”。讓我們來看看這些“飛機官”的非凡“業績”。　　

一、東航前運控總經理設小金庫涉案上億元　　

2010年6月29日南方網消息，上海東方航空運行控制中心原總經理施國峰因私設“小金庫”，目前已被上海市有關部門控制。施國峰案涉及金額上億元，其控制下的東航飛行控制中心私設“小金庫”。施國峰個人在上海不同地區購買的四處房產，購房款多數來自“小金庫”。　　

與此前披露的因航線審批、航班時刻等尋租行為而落馬的案件不同，施國峰是因為將專機、部分包機停機費私自截留而案發。　　

業內人士都知道東航運行控制中心在公司內的分量，而作為該部門的一把手，施國峰一度風光無限，被稱“大膽、能力很強。”　　

二、首都機場原董事長李培英貪腐上億被處決　　

2009年7月6日，山東省高級人民法院對首都機場集團公司原總經理、董事長李培英案作出二審裁定，駁回上訴，維持一審做出的死刑判決。　　

2009年2月10日，山東省濟南市中級人民法院對首都機場集團公司原總經理、董事長李培英案一審宣判，認定李培英犯受賄罪和貪污罪，其中受賄2661萬余元，貪污8250萬元，兩罪并罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。　　

三、原民航華北局局長黃登科腐敗案偵查完畢　　

據最高人民檢察院主管的正義網6月12日披露，中國民用航空華北地區管理局原局長、黨委書記黃登科案已基本偵查完畢，是一系列機場腐敗案件的關鍵性突破點。黃登科于去年11月23日被免去民航華北局局長、黨委書記職務，開始接受調查。 　　

四、首都機場前董事長張志忠被拘　　

2010年6月4日人民網報道，首都機場前董事長張志忠，因涉嫌經濟問題近日已被采取刑事拘留措施。　　　

張志忠現年60歲，自1987年起，先后出任民航總局國際司副司長、中國國際航空公司副總裁、民航總局運輸司司長和民航總局規劃財務司司長，2007年1月起出任首都機場集團公司總經理，是繼李培英之后，首都機場集團的第二位涉案董事長。　　

張志忠“出事”緣由發生在十年前，他擔任民航總局運輸司司長一職期間。 可以說，張擔任民航總局運輸司司長一職期間，執掌的是民航總局最具實權的部門。　　

五、發改委民航處原處長匡新被刑拘 　　

國家發改委基礎司綜合處處長匡新已被刑事拘留，據傳涉嫌經濟問題。有消息人士指出，匡新出事是被私人老板檢舉，涉嫌在機場建設工程項目中有經濟犯罪。另有傳言稱匡新涉嫌在某航空公司引進飛機時收受賄賂。 　　

一位曾與匡新打過交道的人士這樣評價匡新，“人很聰明，能力很強、無論協調能力、文字能力均非常出色。做事雷厲風行，膽子太大了，有點恃才傲物”。這使得匡新一路從民航處干事一路升至副處長、處長，并在發改委民航處處長職位上一呆就是十二年。　　

這位在民航界縱橫江湖多年的實權派人物在業內有“匡爺”的雅號。匡新所處的民航處究竟有多大能耐呢？原來所有機場規劃建設和航空公司購買飛機均需報民航局批準，民航局同意后，還需報國家發改委審批。盡管飛機采購大多是由航空公司高層決定，但具體采購多少架飛機、什么飛機，每家航空公司分多少架飛機，發改委具有最為關鍵的決定權。而民航處處長這一審批鏈條中最為關鍵的核心角色。　　

匡新的話語權直接攸關多個利益團體的切身利益，可謂位高權重。盡管匡新只是處長，但由于握有能決定機場和航空公司重要項目命運的實權，民航很多職位或資歷高過匡新的人，都要讓他三分，甚至還要忍受他嚴厲的批評和指責。　　

六、民航局原副局長宇仁錄被雙開　　

人民網北京2010年1月29日消息，中共中央紀委、監察部對中國民用航空局原黨組成員、副局長宇仁錄嚴重違紀違法問題進行了立案檢查。　　

經查，宇仁錄利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂。經中央紀委常委會、監察部審議并報中共中央、國務院批準，決定給予宇仁錄開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。　　

七、首都機場原常務副總黃剛被查　　

因涉嫌在安保設備采購中違規操作，北京首都國際機場股份有限公司原常務副總經理黃剛正在接受有關部門的調查。　　

黃剛被認為是中國民用航空局原黨組成員、副局長宇仁錄受賄案的主要操盤者。宇仁錄曾在首都機場采購安保設備時向黃剛打招呼，后者沒有嚴格履行招標程序就采購了宇仁錄“關照”過的以色列一家企業生產的設備，這些設備購進后據稱無法正常使用。　　

八、南航原總工程師張和平被免職　　

南航原總工程師張和平及其他幾位高管因涉嫌通過賄賂獲取相關機場航線及航班時刻資源接受調查。2010年6月9日，總部位于廣州的南航集團七名中高層管理人員在辦公室被湖南省檢察院辦案人員帶走。涉案人員中，包括中國南方航空股份有限公司總工程師張和平。6月11日晚，南航股份公司發布公告稱，免去張和平總工程師職務。　　

九、民航系統反腐，審計署功不可沒　　

最近民航系統反腐背后的推手都是審計署，盡管審計署的報告也被認為只揭開了民航業權力尋租的冰山一角。　　

此前審計署針對三大航的調查顯示，三公司均存在違規行為。　　

其中，國航母公司中航集團于2005年至2008年間，其所屬企業在核算客票收入時，直接扣除了超標準支付的機票銷售代理手續費，造成少計收入和費用各13億元；南航集團則在核算國內客票收入時，直接扣除了超標準支付的機票代理手續費，造成少計收入和費用各約9.95億元，而在2005年至2008年間，南航集團所屬企業也未將業務合作收入約1570.36萬元作為收入核算。顯然，大量的資金于賬外消失。　　

此前媒體報道，首都機場原總經理張志忠、民航華北局原局長黃登科及南航窩案，均源自審計署在審計南航時發現的一筆金額驚人的“航權協調費”。　　

而施國峰的落馬只是審計署查出東航財務問題的一個縮影。6月14日，審計署公告披露，2004年至2008年，東航所屬7家企業將10346.61萬元收入，直接用于發放獎金、補貼和業務招待等支出。　　

據悉，施國峰不僅截留、私扣公務機的調度服務費，甚至有些重要場合貴賓的專機服務費，也敢私自截留。　　

“有很多貴賓訪問上海，專機組一般不自己采購油料和食品等物資，都是委托施國峰這樣的機構負責人去辦此事。”上述知情人士說，辦案人員曾發現，施國峰利用這種給專機服務的機會，截留專機服務費，并將部分收費匿藏為部門小金庫。　　

目前，公務機市場主要由一些代理公司來做，這些代理公司為了給客戶滿意的服務，就不得不打點施國峰，以便使自己代理的公務機客戶能夠獲得較好的飛行時間和航線。　　

施國峰犯案主要是因為其控制下的運行控制中心，擅自將專機、其他飛機停機繳納給東航的費用，扣留不上繳，形成了部門小金庫，該小金庫規模上億元。　　

而讓辦案人員覺得其“大膽”的還是，施國峰十幾年經營，不僅為本部門經營了一個高達億元的小金庫，而且其本人直接從其中提取資金，先后用于買房。　　

辦案人員已經查處的施國峰在上海的四處房產中，其中一處用小金庫資金購買的房子，已經比購買時升值了一倍。　　

“本次審計發現并向有關部門移送涉嫌犯罪案件線索2起，有關部門正在依法立案查處。”上述審計報告中如是說。　　

十、民航反腐任重道遠　　

由于審計署的報告揭開了民航部門貪腐問題的冰山一角，在政法部門的查處下，一些貪腐官員漸漸浮出水面，有些受到了懲處。可以預計，民航部門還有很多涉案官員沒有露頭，反腐的壓力還很大，需要相關部門繼續加大查處的力度。貪腐現象雖然已滲透到社會的各個層面，民航部門只是其中一處，但不管在哪里，有腐必反是堅定不移的原則。希望民航部門繼續窮追猛打，讓貪腐官員受到嚴懲。　　

2010.6.30