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審計之后若不交司法機審判何屁用
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中新社發布一條國家審計新聞，在公眾輿情砸開了鍋。報道稱，中國審計署審計長劉家義23日向全國人大常委會作2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。他表示，審計署抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票，列支金額為1.42億元。
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以虛假發票套取資金是什么性質的問題，想來不用我說。作為中央部門理應是遵紀守法的楷模，現在卻成了違反財經紀律的“表率”，不免令人失望。
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審計署客觀如實地把審計情況向人大作了報告，應該說已經很好地履行了自身的職責,相當不容易。現在的問題是：為什么中央某些部門敢于明目張膽地違法違規？甚至敢于置審計警告于不顧而屢審屢犯？為什么沒有人為審計發現的違法違規問題擔責？
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年年審計年年報，年年審計年年犯，明知是違規問題卻依然故我，這種不把審計問題當回事的態度給下級樹立了什么“表率”？給百姓造成何種觀感？不知道我們的那些部門考慮過沒有？
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現在到了該對審計發現的問題采取措施的時候了，只審不問責的現象應該終結了。一方面出現問題的部門應該給公眾一個說法，另一方面，應對深層次的問題進行挖掘，查明具體情節，并依據法律紀律進行處理！只有給違紀違規者以懲處，才能給有違紀違規念頭的人以警示和震懾，才能樹立中央部門的權威。只有中央部門做好表率，我們的各項政策法規才有可能落到實處
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列入刑事犯罪打擊的假發票，赫然出現在八個中央部委賬本中，讓人震驚。從這條新聞，我們不難解讀出正反兩方面的政治風向標：
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其一，透出中央持續有力推進社會主義民主與法治建設。李金華率先開創的鐵面審計作風，被繼任審計長劉家義一脈相承。國家審計署成為當代中國民主與法治的典范，成為公眾心目中正義勝利的象征，成為公眾對陽光行政和反腐倡廉的寄托。在一個為尊者諱的國度，國家審計署十多年頂著不可言傳的壓力，克服難以想象的困難，揭開了擋在公眾眼前的厚重幕布，將一個個財大氣粗的部委和一項項巨無霸式的工程，解剖式地呈現在公眾面前，讓公眾知道資金運轉過程中的巨大黑洞和隨意浪費，給公眾帶來了一種強勁的公民感和納稅人地位。這是社會主義民主建設的一大進步，是百姓之幸，是國家之幸。
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其二，透出中國反腐倡廉形勢依然嚴峻。中央部門財政支出的違規、違法現象依然比比皆是。不少部門無視中央三令五申，藐視國家法律，從部門利益出發，從小團體利益出發，不擇手段謀取私利，甚至發展到利用假發票套取現金發紅包的地步。
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審計是國家財產的“看門狗”，每年都要向全國人大匯報審計結果。但是，就像小偷到家里行竊一樣，每次行竊都屢屢得手，光靠忠誠的看門狗叫個不停，主人的狼牙棒不勇猛出手，小偷會害怕嗎？
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從當年的李金華到今天的劉家義，國家審計署的執法鐵腕讓“審計風暴”此起彼伏，從不避諱任何一個中央部委，甚至連審計署本身都要求被嚴格審計。這兩位審計長正直公義的盡職精神，著實令人敬佩。但是讓公眾失望的是，盡管每次“審計風暴”電閃雷鳴，抖落了中央部委一件件的“荷包丑聞”，可事后都“風平浪靜”，一片和諧。國家審計報告從原來的直接點名違規部門，也變成了用數字概括和籠統描述。李金華曾說：“我希望審計是一種和風細雨的、風調雨順的，風暴不一定是好事?！边@是中國審計理念的一種整體提升，還是對政治現實的一種無奈妥協呢？
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吏不廉平，則治道衰?！皩徲嬶L暴”在中國大地上，其實不是現在才有。早在上世紀四十年代末，處于風雨飄搖中的國民政府為了籌備內戰資金，推行所謂“幣制改革”，在上海灘掀起“廉政風暴”。身為蔣公子的蔣經國被蔣介石派往上海進行經濟整頓。血氣方剛的蔣經國到上海灘，掀起一股雷厲風行的“反貪懲腐打虎行動”?！按蚧ⅰ币婚_始便面臨官僚資本家的強烈反抗，最后打虎打到表弟孔令侃身上，蔣宋孔陳四大家族面臨“一損俱損，一榮共榮”之窘境?！按蚧⑿袆印迸龅搅藱鄤莸拇笫^，以失敗告終。從此國民政府貪腐之風愈刮愈烈，直至徹底結束在大陸統治。
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昔日蔣經國“打虎行動”可謂猛矣，似有吹枯拉朽之勢，但一旦觸及四大家族核心利益，則鎩羽而歸。“打虎”終于成了一把雞毛撣子，最后的結局是國民政府在大陸喪盡民心，徹底覆滅。
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縱觀歷史，橫察世界，“審計風暴”如果缺失孔武有力的司法監督，那就是一發響亮的“啞彈”而已，聽著如雷霆，其實毛毛雨。當下中央部門屢審屢犯，難道不也是審計風暴之后，司法膽怯無力所導致的嗎？中央部委是全國各級地方政府部門的行政榜樣，上有所好，下必效焉。中央部門尚都如此，那地方政府部門違法亂紀會泛濫到何種地步？長此以往，將縱容政府部門亂花濫支百姓血汗錢，助長貪腐風氣，嚴重動搖執政黨的崇高地位，損害黨在全國人民心目中的威信和向心力。這值得中央高層領導深思警醒??！
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此次審計曝光出“假發票門”，平均每張假發票案值高達2.7萬元，相當于中國一個農民和普通農民工的年收入，涉案總金額達上億元。這一方面體現國家審計起到了查漏補缺、一定程度阻嚇違規的作用，另一方面反映一些中央部委機關依然我行我素，依法行政、陽光行政亟待加強。違規違法從未間斷，如今發展到歪門邪道搞假發票報銷謀私利，這是何等嚴重的行政失格、何等嚴重的刑事犯罪行為！國家司法機關和稅務監察部門應當聯手嚴肅查處“假發票門”，以體現“法律面前人人平等”的社會主義法治力量。
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胡錦濤總書記曾說：“我們要正確使用手中的權力，誠心誠意接受人民監督，嚴于律己、廉潔奉公，兢兢業業、干干凈凈為國家和人民工作。”中國正加快建設社會主義民主和法治，更應當加強對各級權力的監督力度。權力的合法性只能存在于“自縛”中，一種受到外部監督的權力才擁有公信力和權威性。這種把自己的權力置于監督之下而不是凌駕于制度之上的政治品質，是發展社會主義民主所必須的。
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我們寄希望強力審計之后的強力反腐，不但充分發揮審計“免疫系統”功能，更要發揮司法“消毒系統”功能，刷新中國官場的政治風氣。惟其如此，才能樹立中國社會主義法治的新標桿。
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中美聯合國際疑難病研究院院長陳中華
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責任編輯：heji
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