編者按：國務(wù)院12日公布，已批準國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行的改革方案。《華爾街日報》發(fā)表文章稱，中國加強對三大政策性銀行的控制有明確的目的：一是為項目和企業(yè)海外擴張計劃提供資金支持;二是幫助政府解決龐大地方政府債務(wù)問題;三是加強對國內(nèi)重大政策目標的支持，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
參考消息網(wǎng)4月13日報道外媒稱，中國政府將加強對三大政策性銀行的控制，使這些銀行獲得更明確的定位，更好地為項目和企業(yè)海外擴張計劃提供資金支持，幫助穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟增長。
據(jù)美國《華爾街日報》4月13日報道，中國國務(wù)院12日公布，已批準國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行的改革方案。據(jù)政府顧問人士和分析師表示，雖然還缺乏細節(jié)內(nèi)容，但這些方案旨在扭轉(zhuǎn)這三家銀行中至少兩家日益商業(yè)化的策略，強化其作為政府融資工具的作用。
報道說，隨著中國經(jīng)濟增長放緩和規(guī)模龐大的國內(nèi)商業(yè)銀行領(lǐng)域艱難應(yīng)對不良債務(wù)的增加，政府尋求借助政策性銀行加強對重大政策目標的支持。新加坡經(jīng)紀行大華繼顯的經(jīng)濟學(xué)家朱超平稱，這些政策性銀行將為那些對商業(yè)銀行通常缺乏吸引力的項目提供低成本貸款，這類項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、出口和海外投資。
中國政府的首要任務(wù)之一是大舉籌資，修建道路、鐵路、港口、通訊網(wǎng)絡(luò)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，加強中國與亞洲其他國家、非洲、中東、歐洲之間的經(jīng)濟聯(lián)系。國家主席習(xí)近平曾經(jīng)多次強調(diào)，要抓緊建設(shè)西部內(nèi)陸的“絲綢之路經(jīng)濟帶”以及東部海洋的“21世紀海上絲綢之路”。這兩大戰(zhàn)略合稱“一帶一路”，旨在喚醒曾經(jīng)繁榮興盛了數(shù)百年、連接中國與周邊各國的貿(mào)易紐帶。
報道稱，作為“一帶一路”計劃的一部分，中國已經(jīng)出資400億美元成立了“絲路基金”，并牽頭創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞投行吸引了超過40個國家的濃厚興趣，其中也包括多個美國老牌盟友。預(yù)計亞投行啟動運營時，資本將達到1000億美元。
某政府顧問表示，對于中國來講，一個大問題是如何為“一帶一路”融資并推動其發(fā)揮效力，這正是政策銀行的發(fā)力點。
報道說，過去20年里的大多數(shù)時間，中國的主要政策性銀行都只有一個任務(wù)：幫助執(zhí)行中央政府的經(jīng)濟指令，為海外擴張的中資企業(yè)提供資金支持。近些年來，三家政策性銀行里至少有兩家(即國家開發(fā)銀行和進出口銀行)已經(jīng)不再拘泥于最初的角色，開始大舉進行商業(yè)化交易，例如在外國市場上為杠桿收購交易提供資金等等。
國家開發(fā)銀行參與了亞洲一些規(guī)模最大的私募交易，向電子商務(wù)公司阿里巴巴集團、香港交易及結(jié)算所有限公司(簡稱：香港交易所[19.44%])和印尼的PT Bumi Resources提供了貸款。與此同時，中國進出口銀行尋求為曼哈頓多座高檔公寓樓的建設(shè)提供資金，為巴哈馬一個數(shù)十億美元的賭場度假村進行了融資。
據(jù)一些中國官員和分析人士稱，未來，憑借其超過人民幣8萬億元的資產(chǎn)，預(yù)計國家開發(fā)銀行將參與政府解決龐大地方政府債務(wù)問題的努力。
報道說，對于資產(chǎn)規(guī)模近人民幣2萬億元的中國進出口銀行，國務(wù)院要求該行發(fā)揮在支持外貿(mào)發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略中的主要功能。為了幫助該行強化政策性銀行的職能，中國政府最近改組了該行的高級管理層，任命直到年初還擔任中國央行副行長的胡曉煉出任該行董事長。
擁有約2.7萬億元資產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行到目前為止基本上堅持了為國內(nèi)農(nóng)業(yè)公司和食品生產(chǎn)商提供融資的職能。
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