在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席指出，大時代需要大格局，大格局需要大智慧。我們研究西太平洋戰略態勢和中國國家安全，也需要有適應這種大時代、大格局的大智慧。不僅要看西太平洋，也要看整個太平洋，甚至還要看到全球格局的變化。不光要看現在，也要看到過去，還要看未來更長一段時間的變化，用大視野和大歷史觀來進行分析。
首先，應該看到，全球格局正在發生變化。2008年金融危機之后，美國主導的全球化進入衰退期，全球大國和國家集團相對比較穩定的國際結構和態勢開始發生變化。主要特征是全球格局從美國一超獨大，到現在已經變成了兩洋格局，即跨大西洋和跨太平洋的兩大國家集團格局。
2009年以后，美國認識到太平洋地區有可能取代大西洋地區成為未來世界的中心，便啟動了“重返亞太”戰略。美國這一戰略調整跟整個世界格局的變化有很大關系。
現在的世界格局已不是停留在兩洋中心的格局，而是正在向三大經濟圈的方向發展。也就是以歐盟、歐元區為中心的圈，加上北美自由貿易區的一個圈，還有東盟10國加上中日韓東亞自貿區的一個圈。
這三大經濟圈有一個共同特點，就是大致上都達到了20萬億美元級別的門檻，占世界經濟總量25%左右。一般的小國或者小的區域不到這種級別很難在國際上發生影響。現在，這三大經濟圈正在逐步推進，已經形成相對完整的經濟體系，內部貿易比例較高，并且正在形成一定的政治認同度，建立集體安全框架。
前一段時間，東亞圈是以中日為軸心往前推進，而現在，由于美國重返亞太，日本回歸“入美脫亞”的國家戰略，導致日本在東亞整合中從主要推進者變為一個旁觀者、甚至一個搗亂者。
同時，俄羅斯因美歐推動“北約東擴”的地緣政治壓力被迫向東看，從而在亞歐大陸上逐步形成了一個以中俄為軸心的西太平洋地區陸上板塊。同時，由于美國重返亞太，拉攏日本、菲律賓等海洋國家，遏制中國發展和東亞經濟整合，有可能導致西太平洋地區分出海上和大陸兩個板塊。因此，從長期看，世界的格局是天下三分，而西太平洋地區可能會出現陸海兩分的格局。這是需要注意的一個動向。
導致這些變化的因素主要有五條：
1 全球危機與美國力量的相對衰弱
美國仍然是現在世界上最強的國家，但是它已沒有20世紀50年代那么強，也沒有90年代那么強，更沒有2008年金融危機爆發以前那么強了。美國已經走到了它百年周期的末端。
如果美國的百年周期從1914年第一次世界大戰算起，到如今，美國已經進入了衰老階段。在太平洋地區，回頭看前100年，1905年日俄戰爭之后，當時的美國陸軍部長跟日本首相簽了一個《塔夫脫-桂太郎協定》，在這之前，美國一直猶豫跟日本還是跟俄羅斯劃分勢力范圍。
1905年日俄戰爭后，美國判斷日本更厲害，于是與日本簽了一系列協議，與日本劃分太平洋利益。到了1921年，美國利用第一次世界大戰的國債問題，迫使英國和日本解散英日同盟。又通過華盛頓會議，確定了太平洋地區的華盛頓體系。這是美國在20世紀前半葉做的事情。
二戰之后，美國打敗日本，想通吃太平洋利益，考慮到蘇聯的影響和雅爾塔體系的約定，便在1950年劃了一個“艾奇遜線”，劃定從日本到菲律賓都是它的利益圈。到了今天，我們再看美國不僅要舉它的各種要素和數據，更要看它的生命周期。
作為一個老大帝國，今天的美國依然是一只真老虎，很厲害，但是，已經是一只衰老的老虎，力不從心了。美國的戰略目標仍然定得很高，但是實現戰略目標的能力已經越來越不行了。希拉里說，21世紀是美國的太平洋世紀，實際上，真正意義上說，20世紀才是。1898年美國占領夏威夷、菲律賓以后，確實，20世紀的太平洋就是“美國湖”。然而，時移世易。
布熱津斯基是比較明智的美國戰略家，他最近有一個提議，中美兩國應該像美英兩國當時簽署發表《大西洋宣言》一樣，發表一個《太平洋宣言》，把我們要干什么、關系是什么、利益如何分配，通過共同文件作出安排。從這里也可以看出，美國對于未來太平洋地區究竟是什么樣，自己是否能夠獨霸，心里已經不再那么有底了。因為21世紀的太平洋肯定不會再是“美國湖”了。
2 美國和美國資本集團堅持利益通吃的行為
現在的美國仍然堅持美國利益最大化，奧巴馬總統或其政府官員都認為美國在太平洋的利益不容挑戰。習主席說，太平洋很大，容得下中美兩家。但是美國卻想控制整個太平洋。
今天美國的利益線，比50年代的“艾奇遜線”更霸道，包括了朝鮮半島、臺灣、東海、南海等，擠壓了中國的生存和發展空間。如果美國繼續堅持這樣的目標，那將與在太平洋地區、西太平洋地區的大國不斷發生沖突。
3 中國的崛起改變了世界力量格局
不管我們的GDP是今年超美國還是10年后超美國，都不重要。重要的是，中國崛起給世界力量格局增加了一種新的力量。這種新的力量的出現會改變世界格局的重心。
2010年，中國和東盟建立自貿區并簽署貨幣互換協議，就導致了太平洋“美元湖”的破局。因為整個太平洋地區本來都是美元區，中國跟東盟簽訂協議之后等于把美元區搞出了一個大裂口。目前，中韓也已經達成了自貿區協議，和日本也在談。這是導致中美在亞太地區發生矛盾的一個非常重要的原因，也是導致西太平洋格局變化的原因。
4 西太平洋國家的發展愿望和行動
從1997年開始，東盟國家開始意識到，在全球政治和經濟集團化的今天，如果不抱團就要被邊緣化、要吃大虧。歐盟很早就意識到了這一點，所以積極抱團搞歐盟和歐元區。東盟也希望整合，但是力量不夠，因此想把中國拉進去，還希望一起拉進日韓。但這樣做導致了美國的重返。因為亞洲國家自己想組團，就觸及了美國在太平洋地區的利益。
5 技術的進步
基礎技術建設的進步是改善世界經濟地理和政治格局非常重要的基礎。比如說，高速鐵路、重載鐵路、管道、特高壓線、LNG(液化石油氣)船、互聯網、電商，包括超大型海洋平臺技術等，都在為世界格局的改變創造條件。
麥金德在1903年的《歷史的地理樞紐》中說過，由于鐵路的出現，使大陸國家有可能擺脫海洋國家的制約，開始自己相互之間的貿易，這對于海洋國家是一個極大的威脅。因此，海洋國家要在地理的樞紐地區控制大陸國家的基礎建設。
100年過去了，現在出現了一大堆有可能改變經濟地理的技術變化。這些技術的集成作用可能會導致世界格局的重新整合，因為物流、人流都在發生改變。
如果我們簡單回顧一下歷史的話，就能看得更清楚，之所以出現大航海時代是因為葡萄牙人、西班牙人有了三桅船，可以進行跨洋遠航;荷蘭做了大平底船，使海上運輸從奢侈品運輸變成大宗商品運輸，把波羅的海的物產跟地中海的物產聯系了起來，最后他們成了“海上馬車夫”，創造了商業資本主義;英國主要靠鐵甲艦和蒸汽機成就了大英帝國;美國則是靠航空母艦和集裝箱船形成了環世界物流體系。今天的太平洋也在發生變化，其中，一個非常重要的因素就是技術。
西太平洋地區的變化，有幾個值得注意的趨勢：
1 近期亞太區域進入動蕩期
主要原因是亞太區域近期形勢因全球格局變動受到很大沖擊，可能分裂為海洋和陸地兩大板塊。中國-俄羅斯主導的大陸板塊與美日澳的海洋板塊互補與互斥同時存在，相互博弈、相互競爭。
2 東亞一體化進程將加快
隨著中國繼續推進“一帶一路”建設，東亞經濟將進一步整合，政治安全合作也將進一步發展。東亞一體化進程在加快，這一點跟中國推出“一帶一路”建設戰略、提出“共同體”戰略有很大關系。包括我們采取的一些行動。
比如，成立亞投行、進行亞洲基礎建設基金、絲綢之路發展基金，包括習主席說歡迎大家來搭中國發展便車的開放態度，使一些希望更快發展的東南亞國家和西太平洋國家愿意跟中國走得更近。在一段時間內，不易受美日海上力量干擾的陸地國家將加快一體化進程，以中俄為核心，東盟和中亞為骨干的西太平洋地區，以及整個中南半島到南亞、中亞、東北亞可能會形成一個一體化的經濟圈、安全圈。
3 西太平洋地區肯定會成為世界的第三極，并且從長期看，很可能成為世界最大的經濟板塊
在中國提出的“共同體”框架下，將會以東方式“親誠惠容”的理念形成新的“盟”——發展之盟，而不是西方歐洲國家之間的軍事盟國體系。西太平洋將形成一種新的跨國合作的共同體，即亞太經濟共同體。從長期看，這是一個趨勢。
4 中美之間將在西太平洋地區維持博弈式的合作
美國不愿意放棄全球霸權，也不愿意放棄美國太平洋世紀。但是，今天美國除了有比較強大的軍事力量以外已經沒法給太平洋地區提供資金、資源，也沒有辦法保障整個區域的安全。因此，它只能被動和無奈地接受“亞太是亞太人民的亞太”這一發展趨勢。
美國維持亞太利益最大化的主要手段就是維持“可控的緊張”，各國保持緊張的安全關系、存在矛盾，才對美國有安全需求;但緊張又不能夠破局，因為戰爭會導致亞太地區經濟萎縮，這不符合美國自身利益最大化。
中國希望維持和平發展環境，在可控的安全局勢下來推動我們的發展。在這一點上，中美存在共同的戰略利益。因此，我們要有足夠的戰略耐心，積極穩妥地推進東亞地區一體化整合，兼顧包括美國在內的區域各國的利益，歡迎這些國家都來搭中國發展的便車，發揮中國傳統政治智慧，“大國仁而小國智”，厚往薄來，謀求共同利益發展，建構起亞太大家庭。
在亞太地區和其他區域發展的基礎上，有可能出現新一輪更加公平的全球化，促進世界經濟和社會的發展。目前，我們要做的是，要有度過動蕩期的心理和物質準備，積極推進亞太地區經濟整合，使中國周邊更加穩定，發展得更好。
(作者：北京航空航天大學戰略研究中心主任 王湘穗)
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