劉金華：新媒體立法思考

　　上篇談到一則新聞：全國(guó)人大正在研究新聞傳播立法，是全國(guó)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰透露出來(lái)的;說(shuō)是“新媒體發(fā)言隨意，吸引眼球;傳統(tǒng)媒體管制嚴(yán)格，面容呆板。一樣的傳播兩個(gè)尺度，讓傳統(tǒng)媒體常常感嘆‘戴著鐐銬跳舞’、環(huán)境不公。而傳播立法出臺(tái)，將終結(jié)這一局面。”柳斌杰認(rèn)為，“依法治國(guó)，新聞傳播也要有法治思維，走向法治軌道。否則，底線不清、邊界不明，媒體不好把握。哪些東西能傳播、哪些不能傳播，法制、道德、社會(huì)秩序的底線要明確，用各種條條框框把體制內(nèi)的管得很死，眼看著它們的影響力減弱，阻礙它們發(fā)揮作用。另一方面，傳播立法能使媒體獲得自主權(quán)，媒體依法行使法律賦予的職權(quán)，可以依法判斷自己的行為。”

　　讀了不解，不知道如何立法解決媒體“兩個(gè)尺度”的“環(huán)境不公”，是給傳統(tǒng)媒體松綁，還是給新媒體套龍頭;不過(guò)，傳媒要立法，這一點(diǎn)是肯定的。所以，我寫(xiě)了句：“希望這件事應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)民多商量。”

　　“跟人民商量辦事”，這句話(huà)是習(xí)近平《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話(huà)》里引用毛主席的話(huà)。習(xí)近平說(shuō)：“實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。”我非常贊成。所以，經(jīng)常對(duì)治國(guó)理政方面的事情，發(fā)表一個(gè)老百姓的意見(jiàn)。老百姓很想找政府商量他們關(guān)心的事情，而政府官員常常是嫌麻煩，不愿意同老百姓商量;傳媒也常常不讓老百姓去打擾政府官員。不知道這次傳媒立法，能不能解決這個(gè)首要的根本性的大問(wèn)題，讓老百姓能言路暢通，言有人聽(tīng)。老百姓與政府官員見(jiàn)面說(shuō)話(huà)不容易，而用新媒體反映問(wèn)題是動(dòng)點(diǎn)手指頭的事情，這里的關(guān)鍵首先在新媒體，它是做橋梁，還是做“把門(mén)將軍”(民間對(duì)鎖的一種叫法)?

　　“跟人民商量辦事”，習(xí)近平講的很清楚，是“實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主”。新中國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，她的第一部憲法就是通過(guò)全國(guó)老百姓一起來(lái)商量制定。我在去前年的文章中多次提出，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)立法，請(qǐng)與我們網(wǎng)民多商量。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，人民是主人，從互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民是主體，所以國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)立法，應(yīng)當(dāng)征求主人的意見(jiàn);不與網(wǎng)民商量，就是在作人民之主而不是人民作主，是專(zhuān)人民之政而不是人民民主專(zhuān)政。

　　再說(shuō)柳斌杰透露出來(lái)的信息，我之不解，是傳統(tǒng)媒體與新媒體有重大的、可以說(shuō)是質(zhì)的不同，怎么能通過(guò)“傳播立法出臺(tái)，將終結(jié)這一局面”?

　　傳統(tǒng)媒體如報(bào)刊、廣播電視，其特點(diǎn)主要是由上而下，擔(dān)負(fù)著灌輸，即宣傳黨和國(guó)家的方針政策的職能，有可言有不可言，不是什么“新聞”都“先行”，都公開(kāi)，“不能沒(méi)有‘舊聞’，也還要有‘無(wú)聞’”，有可言有不可言;就是作為科技理論期刊，由于它關(guān)于科學(xué)，要求嚴(yán)謹(jǐn)。傳統(tǒng)媒體就其信息泉源來(lái)說(shuō)，是十分清楚完全可控的。傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、廣播、電視，基本上是宣傳工具，所謂黨和國(guó)家的“喉舌”， 階級(jí)性、黨性很強(qiáng)，不能有多大的自主能動(dòng)性。就是科技理論期刊，也要求科學(xué)性，內(nèi)容必然有所選擇且要求論據(jù)確鑿論理公允。這不是說(shuō)傳統(tǒng)媒體沒(méi)有自由度，有的，這種自由是有紀(jì)律的自由，具有必然性，自由就是認(rèn)識(shí)了的必然性。

　　新媒體的特點(diǎn)是它的群眾性、互動(dòng)性、開(kāi)放性、自主性和能動(dòng)性;參與者非常廣泛，各個(gè)階級(jí)不同階層的人都有，多元，魚(yú)龍混雜，信息泉源不是十分清楚和完全可控。如果說(shuō)，傳統(tǒng)媒體主要是官方的喉舌，那末，新媒體的職能則可謂是官方的耳目。更深層次看，傳統(tǒng)媒體是傳統(tǒng)社會(huì)的交往方式之一，新媒體則形成了不同于傳統(tǒng)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，全世界的當(dāng)政者都還不知道怎樣管理這個(gè)社會(huì)，因而基本上是處于無(wú)政府狀態(tài)。政府幾年前就力圖控制這個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，開(kāi)始是用技術(shù)阻攔屏蔽，但是道高一尺魔高一丈，這種技術(shù)性的封鎖不斷被技術(shù)所突破，后來(lái)警察進(jìn)來(lái)了，法院也進(jìn)來(lái)了，情況似貓捉老鼠，網(wǎng)間叫“打游擊”;現(xiàn)在求助于法治。我看，如果不調(diào)查研究，不了解新媒體社會(huì)的運(yùn)行法則，用管理傳統(tǒng)媒體的辦法管理新媒體，用同一個(gè)法來(lái)“終結(jié)”不同的“局面”，將落后于時(shí)代發(fā)展，后果不會(huì)好。

　　關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)，習(xí)近平有句話(huà)：“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。”對(duì)于這句話(huà)，我不知道左翼會(huì)不會(huì)照舊說(shuō)習(xí)近平是搞折中主義，但是，當(dāng)局現(xiàn)在的注意力是在“網(wǎng)絡(luò)安全”這方面，而不是它的現(xiàn)代化方面，是很清楚的。最近在北京召開(kāi)的中國(guó)的和國(guó)際的網(wǎng)絡(luò)論壇和會(huì)議，緊接著首屆國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周又在北京啟動(dòng)，核心都是“網(wǎng)絡(luò)安全”。 柳斌杰所講的“依法治國(guó)，新聞傳播也要有法治思維，走向法治軌道”，其意也在于此。我認(rèn)為，若如此，就片面了，不僅落后于時(shí)代發(fā)展，直接就是企圖禁錮社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平這句話(huà)不是折中主義，是辯證觀點(diǎn)。毫無(wú)疑義，由于現(xiàn)在社會(huì)的多元和深刻的階級(jí)對(duì)立，而網(wǎng)絡(luò)有利于被統(tǒng)治階級(jí)對(duì)統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)，所以，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，是實(shí)實(shí)在在的。但是，網(wǎng)絡(luò)使傳統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)代化了，發(fā)展了民主自由擴(kuò)大空間的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是主要方面，是非常積極的一面。習(xí)近平首先講“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，正確地抓住了互聯(lián)網(wǎng)矛盾的主要方面。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和著力于這個(gè)方面。上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不能阻止經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。社會(huì)制度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)所必然產(chǎn)生的新的人和社會(huì)交往方式，任何用法律來(lái)阻止網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)必然的影響和推動(dòng)發(fā)展的作用，都是徒勞的，是逆潮流而動(dòng)，反動(dòng)的。習(xí)近平說(shuō)的好，互聯(lián)網(wǎng)就是“互聯(lián)互通”，我看互聯(lián)網(wǎng)不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，而還為領(lǐng)導(dǎo)與群眾互聯(lián)互通，為社會(huì)開(kāi)放，為民眾參政議政提供了物質(zhì)條件。如果認(rèn)識(shí)不到互聯(lián)網(wǎng)積極主要的方面，立法就很難反映、鞏固和擴(kuò)大這個(gè)技術(shù)革命為社會(huì)革命創(chuàng)造的成果。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)的《“中國(guó)變左了”是無(wú)稽之談》這篇評(píng)論，一方面正確看到“互聯(lián)網(wǎng)空間與現(xiàn)實(shí)空間更加接軌了”，看到了有人利用互聯(lián)網(wǎng)“動(dòng)搖當(dāng)下的政治結(jié)構(gòu)，把讓出來(lái)的那部分權(quán)力分配給通常所說(shuō)的‘自由派力量’”，另一方面又認(rèn)為“‘左右之爭(zhēng)’是一種過(guò)時(shí)的東西，這種互聯(lián)網(wǎng)上打嘴仗的標(biāo)簽，根本拿不到嚴(yán)肅探討當(dāng)下國(guó)家治理的層面”。這樣認(rèn)識(shí)自我矛盾，否定了網(wǎng)絡(luò)上的左右之爭(zhēng)，是社會(huì)中的階級(jí)斗爭(zhēng)的一種形式，正是在爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)家治理權(quán)利。為什么習(xí)近平說(shuō)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”?不知道大家知道(不久前，我在《毛澤東思想是實(shí)踐的發(fā)展的馬列主義》引用過(guò)的)毛主席這句話(huà)否：“革命文化，對(duì)于人民大眾，是革命的有力武器。革命文化，在革命前，是革命的思想準(zhǔn)備。在革命中，是革命總戰(zhàn)線中的一條必要的和重要的戰(zhàn)線。”但是下面這句話(huà)是許多人都知道的：“凡是要奪取政權(quán)，首先要造成輿論。”再?zèng)]有如此簡(jiǎn)單明了說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)在奪取政權(quán)方面的首要作用的話(huà)了。所以不能掩飾網(wǎng)上的左右之爭(zhēng)。這不僅是客觀存在，也是習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)講話(huà)的根據(jù)。

　　我還要說(shuō)一件現(xiàn)在很敏感的事情，就是“四大”。這件事，毛主席支持，并寫(xiě)進(jìn)了憲法，在國(guó)家治理中推行，后來(lái)被被改革總設(shè)計(jì)師取消了，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，現(xiàn)在，它有以新的形式，在互聯(lián)網(wǎng)中重新發(fā)生了，沒(méi)辦法，草根廣泛生長(zhǎng)在大地上。歷史上，封建帝王李世民都知道，“水能載舟也能覆舟。”社會(huì)進(jìn)步了一千多年，今天的國(guó)家執(zhí)政者應(yīng)當(dāng)比李世民明智;還有個(gè)夏禹王，總結(jié)了他父親鯀的教訓(xùn)，知道治水宜引不宜堵，結(jié)果獲得了極大的成果，他也被人民擁戴為領(lǐng)導(dǎo)，塑像供奉著。四千年多年了，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)懂得這個(gè)道理，懂得做“領(lǐng)導(dǎo)者”比做“管理者”好。鯀與禹治水的故事，過(guò)去在中國(guó)幾乎家喻戶(hù)曉，立法者應(yīng)當(dāng)有歷史知識(shí)，這次網(wǎng)絡(luò)立法，是堵還是引，需要以史為鑒。

　　言猶未盡，虛還未實(shí)，但文章很長(zhǎng)了。此時(shí)又看到環(huán)球時(shí)報(bào)的一篇新評(píng)論：《讓年輕人滿(mǎn)意，中國(guó)治理的重大挑戰(zhàn)》。環(huán)球時(shí)報(bào)確實(shí)是提出了中國(guó)治理的重大挑戰(zhàn)問(wèn)題，需要認(rèn)真探討，所以，本文暫時(shí)寫(xiě)到這里，余下的話(huà)，留在15日去說(shuō)。

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