公有制，多乎哉？不多也！

　　《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：我國(guó)實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　但是到目前為止，各種數(shù)字表明公有制在我國(guó)已經(jīng)不好說(shuō)是“主體”了。國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的各種比例在快速下降，基本上早已突破“主體”所需要的50%以上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大多是名存實(shí)亡，國(guó)有制的主體地位難以為續(xù)。非公有制發(fā)展增長(zhǎng)很快(多種所有制經(jīng)濟(jì))，公私所有制對(duì)比比例在慢慢拉近了與資本主義國(guó)家這方面的比例，脫離了《中華人民共和國(guó)憲法》這一根本大法的根本要求。

　　一、目前公有制尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在逐年下降：

　　一項(xiàng)數(shù)字表明，2012年底，全國(guó)工業(yè)資產(chǎn)總額中，私有經(jīng)濟(jì)占56%，外資經(jīng)濟(jì)占21%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)僅占23%;而在全國(guó)企業(yè)總資產(chǎn)中，國(guó)資所占比重已降到20%以下。我國(guó)規(guī)模以上的國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重從1978年的78%，下降到目前的27%左右。我國(guó)原有國(guó)企的3/4以上已經(jīng)退出或破產(chǎn)清盤(pán)，很多改制成為民營(yíng)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全部第二、第三產(chǎn)業(yè)中，按總資產(chǎn)算，國(guó)有經(jīng)濟(jì)僅占30.5%，而各類民營(yíng)企業(yè)(股份制加私營(yíng))占59.7%，三資(港澳臺(tái)加外資)占到了10.4%。

　　目前，中央企業(yè)中公司制企業(yè)比例已達(dá)89%，混合所有制企業(yè)比例已達(dá)52%。截至2012年底，央企控股的上市公司已有378戶，地方國(guó)企控股的上市公司已有681戶，非國(guó)有股權(quán)比例分別超過(guò)53%和60%。

　　有關(guān)資料還表明，在我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中，2003-2012年私企數(shù)量增長(zhǎng)2.84倍(年均增長(zhǎng)14.4%)，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)17.4倍(年均增長(zhǎng)33.1%)，主營(yíng)收入增長(zhǎng)22.9倍(年均增長(zhǎng)37.3%)，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)40.2倍(年均增長(zhǎng)45.0%)，而同期國(guó)企的戶數(shù)、資產(chǎn)和主營(yíng)收入在工業(yè)企業(yè)中所占比重急劇下降。

　　還有許多集體經(jīng)濟(jì)，特別農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保留的僅是上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的國(guó)家劃撥的國(guó)有土地和各級(jí)政府當(dāng)時(shí)用財(cái)政計(jì)劃提供的一些破舊集體設(shè)施，許多這方面國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是空殼，僅供國(guó)家統(tǒng)計(jì)時(shí)做統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)用。

　　綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種所有制所占的數(shù)字比例，表達(dá)了了我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)無(wú)論數(shù)量還是占比都發(fā)生很快下降，現(xiàn)存的集體經(jīng)濟(jì)已極為薄弱、不成氣候，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全國(guó)企業(yè)總資產(chǎn)中所占比重已降到20%左右。

　　二、就整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，國(guó)企整體所占的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例狀況已經(jīng)每況愈下，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用卻不可小覷。

　　國(guó)有資產(chǎn)總量大幅度增加，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量大幅度提升。

　　我國(guó)僅存不多的大型國(guó)企在推進(jìn)改革開(kāi)放、維系國(guó)計(jì)民生、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮了不可替代的決定性的重大作用。回顧“十一五”期間，我國(guó)國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。即便是最困難的2008年，央企利潤(rùn)比上年下降30.8%，但上繳稅金不降反升，達(dá)到10426億元，增長(zhǎng)18.6%，占當(dāng)年中央財(cái)政收入的17%，成為社會(huì)事業(yè)的支撐力量。2003至2012年，我國(guó)國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入從10.73萬(wàn)億元增長(zhǎng)到43.42萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.8%;上繳稅金從8361.6億元增長(zhǎng)到3.72萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)18%。這樣的成就，是舉世驚嘆的!2013年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)有89家進(jìn)入，其中82家為國(guó)企，67家由國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管。特別是許多大型國(guó)企“走出去”力度不斷加大，在境外市場(chǎng)扮演越來(lái)越重要的角色。2005~2012年間，我國(guó)央企純境外單位資產(chǎn)平均年增25.3%，營(yíng)業(yè)收入平均年增25.9%，利潤(rùn)總額平均年增7%;國(guó)有企業(yè)向國(guó)家繳納的稅金及附加比例中，2012年私企僅占13.0%，國(guó)企占70.3%。石油石化、電信、航運(yùn)、建筑等行業(yè)的國(guó)有大企業(yè)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。通過(guò)對(duì)外投資、資源收購(gòu)和企業(yè)并購(gòu)等，中國(guó)國(guó)企越來(lái)越融入全球化競(jìng)爭(zhēng)中，開(kāi)始逐漸形成自身的核心技術(shù)和品牌影響力，成為美歐等跨國(guó)公司的強(qiáng)勁對(duì)手，打亂了他們國(guó)際壟斷的發(fā)展布局和擴(kuò)張步伐。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)企是我們共和國(guó)經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”，是美國(guó)等西方壟斷資本財(cái)團(tuán)的最大威脅。

　　三、當(dāng)前，世界各國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重狀況（僅舉資本主義國(guó)家，資本主義國(guó)家與我們比較更有說(shuō)服力，因?yàn)槲覀冞M(jìn)入新時(shí)期以來(lái)各方面的參照系數(shù)都是以西方為標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)習(xí)慣、習(xí)以為常了會(huì)減少疑慮。當(dāng)然社會(huì)主義國(guó)家公有制肯定是大大超過(guò)這個(gè)比例）：

　　目前在全球范圍內(nèi)，國(guó)有企業(yè)依然占有20%投資和5%就業(yè)，在一些國(guó)家產(chǎn)出中占比高達(dá)40%以上。上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)以來(lái)，世界上大多數(shù)國(guó)家的實(shí)踐證明，新自由主義私有化并沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展，相反出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。而一些資本主義國(guó)家在危機(jī)中“逆私有化”建立國(guó)有企業(yè)，出現(xiàn)了不少成功范例，在新加坡等國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，新加坡在資本市場(chǎng)上市的政府控股或擁股的公司市值占總市值比重達(dá)46%。新加坡國(guó)資控股的淡馬錫公司，2011年擁有總資產(chǎn)2979億新元，相當(dāng)于該國(guó)當(dāng)年GDP的91.2%，且始終保持了17%的高回報(bào)率。

　　在20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)私有化、自由化浪潮后，資本主義國(guó)家仍保有相當(dāng)高的國(guó)有化程度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在許多重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門(mén)居支配地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在全球范圍內(nèi)，國(guó)有企業(yè)依然占有20%的投資和5%的就業(yè)，在一些國(guó)家產(chǎn)出中占比高達(dá)40%以上。90年代初，法國(guó)國(guó)企達(dá)到2268家，投資額占全國(guó)總投資的27.5%，產(chǎn)值占GDP總額的18%，出口額占25%，國(guó)有工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額占總額的40%。僅僅法國(guó)中央一級(jí)政府擁有多數(shù)股權(quán)的企業(yè)數(shù)量就有51個(gè)，雇員83.8萬(wàn)人，其擁有的國(guó)有企業(yè)權(quán)益占GDP大約15%，排在歐洲各國(guó)的第6位。挪威中央一級(jí)政府擁有國(guó)有企業(yè)46個(gè)，雇員23萬(wàn)人，約占總就業(yè)量的9.4%，其中2008年國(guó)有企業(yè)權(quán)益更是接近GDP的70%，在2004年的基礎(chǔ)上又提高了10%。

　　1991年意大利的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全國(guó)銷售總額中占 22.8%，投資總額中占33%，職工就業(yè)人口20.8%。挪威2008年國(guó)有企業(yè)權(quán)益接近GDP的70%。瑞典國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比重在歐洲國(guó)家最高，一度達(dá)到50%。意大利全國(guó)100個(gè)最大工業(yè)公司的增加值中，國(guó)家參與制企業(yè)占50%。奧地利和德國(guó)等國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)略低于法、意。英國(guó)1979年國(guó)企投資額占全國(guó)投資總額的比例為20%，后來(lái)撒切爾搞“非國(guó)有化”才降至10%。美國(guó)是最少的，但基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究等領(lǐng)域國(guó)有比重很高。美國(guó)郵政部門(mén)的全部和電力、鐵路運(yùn)輸部門(mén)的25%是國(guó)有的。蘇聯(lián)解體后，雖然掀起過(guò)一陣私有化浪潮，但大部分國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量依然非常強(qiáng)大。俄羅斯國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)比重高達(dá)40%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的GDP近50%，且在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中就業(yè)比重高達(dá)31%;白俄羅斯的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)70%。

　　更不用說(shuō)德國(guó)等北歐一些國(guó)家迄今仍然保留著其一兩千年前就已經(jīng)產(chǎn)生的農(nóng)村原始公社式的集體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)生公共服務(wù)的公有服務(wù)等行業(yè)中集體公有公共設(shè)施;這些國(guó)家以公有制手段來(lái)保障為公眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)行業(yè)的存在，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效率，盡最優(yōu)的科學(xué)方式確保現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的公平、公正性。

　　四、我國(guó)改革中難以讓百姓國(guó)家認(rèn)同的所有制改革意識(shí)：

　　我國(guó)的一些改革專家學(xué)者主張要把中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重降到10%左右，顯然是不科學(xué)的，不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)。2014年03月03日鳳凰財(cái)經(jīng)《張文魁：13萬(wàn)多家中小國(guó)有企業(yè)應(yīng)該徹底的民營(yíng)化》就公開(kāi)部署了美國(guó)炮制的中國(guó)國(guó)企私有化路線圖的實(shí)施計(jì)劃：“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁在會(huì)上表示，對(duì)于占國(guó)有企業(yè)總數(shù)90%以上的中小國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本的比重完全可以退到零。中國(guó)大概有145000多家國(guó)有企業(yè)，只有8000多家是大型企業(yè)，13萬(wàn)多家是中小企業(yè)，占90%以上。這13萬(wàn)多家中小國(guó)有企業(yè)完全沒(méi)有必要去繞一個(gè)彎子搞混合所有制，徹底的民營(yíng)化。張文魁認(rèn)為對(duì)于8000多家大型和特大型的國(guó)有企業(yè)是可以搞混合所有制的，根據(jù)不同的行業(yè)來(lái)規(guī)定比例，我所謂的行業(yè)跟前面大家討論的公益性的還不太一樣。第一類真正提供普遍性服務(wù)和那些真正涉及到國(guó)家核心安全的極少數(shù)的國(guó)有企業(yè)，可以暫時(shí)保持國(guó)有全資。沒(méi)有關(guān)系，這樣的企業(yè)極少。”

　　我國(guó)現(xiàn)存的公有制已經(jīng)很薄弱，如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)再進(jìn)一步削弱，集聚經(jīng)濟(jì)繼續(xù)潰爛，“主體”不主，“主導(dǎo)”無(wú)力，社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就名存實(shí)亡，社會(huì)主義難以發(fā)展，中國(guó)夢(mèng)將會(huì)成為放空炮。

　　五、習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央的多次講話，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)采取的是保護(hù)態(tài)度：

　　國(guó)企改革走向，是國(guó)內(nèi)外特別關(guān)注，是全國(guó)億萬(wàn)百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十二屆一次會(huì)議上的講話講到： “深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)。”在參加安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)習(xí)近平總書(shū)記又指出：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明。”

　　最近在8月18日上午中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平在講話中再次指出：國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。

　　如果改革偏離了中央制定的這些方向，就會(huì)遭受失敗，民族復(fù)興的國(guó)基社稷就會(huì)毀于一旦。

　　六、連外國(guó)政要也在提醒我們要弄清公有制改革的是非利弊，實(shí)行科學(xué)正確的發(fā)展戰(zhàn)略：

　　2012年2月15日，德國(guó)前總理施密特接受采訪時(shí)提醒中國(guó)說(shuō)，中國(guó)國(guó)企改革涉及上百萬(wàn)億資本的所有制改革問(wèn)題，目前的國(guó)企大體是壟斷性的、關(guān)乎國(guó)家安全的，應(yīng)該是以長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、而不是以追逐利潤(rùn)為第一價(jià)值目標(biāo)的;國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)是人民的利潤(rùn)，如果對(duì)這些國(guó)企實(shí)行私有化，未必有利于競(jìng)爭(zhēng)，效益未必會(huì)更好。他還以鐵路系統(tǒng)為例指出，一些西部的鐵路系統(tǒng)嚴(yán)重超載而收費(fèi)很低，如果實(shí)行私有化它們就會(huì)停運(yùn)或提價(jià)，這對(duì)內(nèi)陸的發(fā)展是個(gè)打擊。

　　石臺(tái)中學(xué)張新國(guó) 2014年8月20日

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