冀文林
大公網(wǎng)2月19日訊 昨日晚間，經(jīng)中紀(jì)委宣布，海南省副省長(zhǎng)冀文林被中紀(jì)委調(diào)查。據(jù)媒體報(bào)道，冀文林曾為同一官員擔(dān)任過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的秘書。而根據(jù)本港政情人士的分析，中紀(jì)委調(diào)查高官，經(jīng)常從秘書查起，而知道官員最多秘密的現(xiàn)任、前任貼身秘書，紀(jì)檢調(diào)查組通常到最后關(guān)頭或有把握的時(shí)候才會(huì)拘捕調(diào)查。這也成為外界觀察高官正式落馬的重要線索。
冀文林履歷：秘書背景 先后在四川省、公安部任職
冀文林，男，漢族，內(nèi)蒙古涼城人，1966年7月出生。1994年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大學(xué)文化程度，助理經(jīng)濟(jì)師。1989年7月畢業(yè)于中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)物探系勘查地球物理專業(yè)，同期于地質(zhì)礦產(chǎn)部參加工作，歷任政策法規(guī)研究中心、辦公廳科員、副主任科員、主任科員。
1996年12月任部長(zhǎng)辦公室副主任。
1998年8月起歷任國(guó)土資源部辦公廳值班室助理調(diào)研員(部長(zhǎng)秘書)、調(diào)研員(部長(zhǎng)秘書)。
1999年12月起歷任四川省委常委辦公室副主任(正處級(jí)秘書)、辦公廳副廳級(jí)秘書。
2003年4月任公安部辦公廳副主任、周永康副局級(jí)秘書。
2001年9月至2003年7月在四川省工商管理學(xué)院MBA研究生學(xué)歷教育班在職學(xué)習(xí)。
2005年9月任周永康正局級(jí)秘書。
2005年9月授予二級(jí)警監(jiān)。
2008年7月兼任中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。
2008年12月任國(guó)土資源部辦公廳主任。
2009年1月任國(guó)土資源部黨組成員。
2010年10月任中共海口市委副書記、市政府副市長(zhǎng)。
2011年1月任海口市代理市長(zhǎng)。
2011年2月任海口市市長(zhǎng)。
2013年1月31日，海南省第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉冀文林為副省長(zhǎng)。
反腐史：秘書與官員
陳希同秘書靠陪練乒乓球上位
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，1995年2月，時(shí)任政治局委員兼北京市委書記陳希同的秘書陳健，在外地公干時(shí)被捕;4月，陳希同被迫辭職下臺(tái)，接受調(diào)查。陳健的被查成了引發(fā)陳希同案的最后一個(gè)關(guān)節(jié)。因?yàn)槠渌讣惤〉靡员┞叮⒆罱K牽連到了陳希同。
陳健起初只是市機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)要通訊員，學(xué)歷不高，粗通文墨。他能當(dāng)上陳希同的秘書，靠的是另有歪才：他能打乒乓球，在市委辦公廳工作時(shí)經(jīng)常陪陳希同打球，而且辦事機(jī)靈，博得陳希同的特別青睞。1993年，陳健伙同李敏、何世平謀劃利用職務(wù)之便，幫助周北方辦理妻子和女兒赴香港定居，得到周的賄賂20萬(wàn)元港幣。陳健還利用職務(wù)之便，在幫助某公司貸款中，受賄3萬(wàn)美元。1996年11月，陳健被判處15年徒刑。
秦裕獲陳良宇袒護(hù)
2006年7月，時(shí)任政治局委員兼上海市委書記陳良宇的秘書秦裕調(diào)任寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，8月被中紀(jì)委調(diào)查;9月，陳良宇被免職調(diào)查。
1995年1月起，秦裕以副處級(jí)干部身份進(jìn)入上海市委辦公廳，擔(dān)任時(shí)任上海市副市長(zhǎng)陳良宇的秘書。秦裕長(zhǎng)期跟隨陳良宇工作，被視作其親信之一。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任。2006年7月6日，秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調(diào)任寶山區(qū)委副書記，7月13日任寶山區(qū)代理區(qū)長(zhǎng)，7月25日，在寶山區(qū)五屆人大五次會(huì)議上被補(bǔ)選為寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組書記。但不到一個(gè)月后，新華社就播發(fā)了秦裕“接受調(diào)查”的消息。
據(jù)媒體報(bào)道顯示，陳良宇還曾十分袒護(hù)這位親信。2005年下半年，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)找過(guò)陳良宇談話，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有問(wèn)題，要求其選用作風(fēng)正派的同志當(dāng)秘書，但陳良宇卻在多個(gè)場(chǎng)合夸獎(jiǎng)秦裕，稱他是沒(méi)有問(wèn)題的干部。
程維高兩任秘書均陷落
有“河北第一秘”之稱的李真，是程維高的秘書。在李真落馬后也最終牽連到了程維高。2003年8月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)河北省人大常委會(huì)原主任程維高嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了審查，決定給予其開(kāi)除黨籍處分，撤銷其正省級(jí)職級(jí)待遇。根據(jù)后來(lái)的報(bào)道顯示，李真(河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)，曾任省委辦公廳秘書、副主任)、吳慶五(河北省政府辦公廳原副主任 李真的前任)、王福友(河北省政府原副秘書長(zhǎng)、省駐京辦事處原主任)、張二辰(河北省石家莊市原市長(zhǎng))、楊益銘(河北省委辦公廳原副主任兼督察室原主任)等河北落馬官員都或多或少地和程維高有著聯(lián)系。
秘書出逃加快谷俊山落馬
這種情況也曾在軍內(nèi)發(fā)生，谷俊山的下馬便與秘書的出逃有關(guān)。根據(jù)內(nèi)地媒體財(cái)新網(wǎng)的報(bào)道，2011年底，有關(guān)部門開(kāi)始調(diào)查谷俊山。2012年2月3日，谷俊山的秘書喬希君倉(cāng)皇出逃。七天后，國(guó)防部官方網(wǎng)站后勤部副部長(zhǎng)一欄，谷俊山的名字被悄然拿下。
警方追逃信息顯示，喬希君出逃三個(gè)月后，5月16日，公安部開(kāi)始網(wǎng)上追逃。2013年3月26日，公安部簽發(fā)A級(jí)通緝令，懸賞5萬(wàn)元緝拿喬希君。在通緝令發(fā)布之后不久，喬希君就向公安機(jī)關(guān)投案自首了。
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據(jù)《半月談》報(bào)道，秘書犯罪腐敗的前提大多是分享和遞延了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。有腐敗高官，身邊往往就有腐敗秘書。秘書已與為之服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)形成權(quán)力鏈條、腐敗鏈條。
以與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系分類，秘書可以分解成5種角色：
文秘
這應(yīng)是秘書最原始的角色，主要分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)性工作，屬于有感情的文件和工作日程安排處理機(jī)。但在官員的秘書中，甘于文秘角色的似乎不多。
智囊
一般都獲得了領(lǐng)導(dǎo)青睞，被授權(quán)為領(lǐng)導(dǎo)決策作參謀。這是一些官員最愿意巴結(jié)的角色，更是少數(shù)商人最想收買的角色。李真在河北就被稱為“二書記”，能叫誰(shuí)上誰(shuí)就上，顯然分享了省委書記程維高的決策權(quán)。
經(jīng)紀(jì)人
此類秘書或與腐敗的領(lǐng)導(dǎo)狼狽為奸，做腐敗領(lǐng)導(dǎo)搞權(quán)錢交易的中介人，從而獲得“腐敗中介費(fèi)”;或利用領(lǐng)導(dǎo)的昏庸或腐敗，瞞過(guò)領(lǐng)導(dǎo)，私下出售權(quán)力。
養(yǎng)子
有些秘書與領(lǐng)導(dǎo)跨越工作關(guān)系，而密切到親屬關(guān)系，成為不磕頭的養(yǎng)子。既照顧領(lǐng)導(dǎo)的家長(zhǎng)里短，也可隨意跟領(lǐng)導(dǎo)吹風(fēng)、傳話、打報(bào)告。這樣的秘書一出領(lǐng)導(dǎo)家門，多半會(huì)成為準(zhǔn)公子，橫行霸道。
黑幫
他們或與黑幫勾結(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)那里收買權(quán)力;或掌握了領(lǐng)導(dǎo)的腐敗證據(jù)，利用隱私來(lái)訛詐領(lǐng)導(dǎo)，獲得權(quán)力。
秘書得以分享和亂用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力缺乏制約，使得他能輕易把權(quán)力送人。決策能力低下、專業(yè)知識(shí)缺乏和人品下降，都使部分領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越倚重秘書。許多領(lǐng)導(dǎo)所聽(tīng)匯報(bào)都是秘書篩選過(guò)的內(nèi)容，做報(bào)告都在念秘書寫好的稿子……他們貴為一方高官，卻被秘書架空。
從秘書“落馬”說(shuō)起
朱文軼
眾所周知，李真之所以能在38歲時(shí)成為正廳級(jí)干部，占據(jù)炙手可熱的河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)的職位，是因?yàn)樗芜^(guò)河北省委原主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書。河北政壇流行一句“曖昧”而又意味深長(zhǎng)的話：“石家莊是離北京最近的省會(huì)。”
從官方公開(kāi)的通報(bào)材料來(lái)看，在秘書這個(gè)位置上，李真顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了他的前輩們：受賄財(cái)物折合人民幣1051.09萬(wàn)元，該數(shù)字比數(shù)年前幾起“秘書腐敗案”中的涉案金額有了驚人的增長(zhǎng)。記者查閱的近年反腐資料顯示：1996年，陳希同秘書陳健受賄40.9萬(wàn)元，判刑15年;王寶森秘書閆振利貪污1萬(wàn)元，判刑7年;鐵英秘書段愛(ài)華受賄5.6萬(wàn)元，判刑5年;黃超秘書何世平受賄24.3萬(wàn)元，判刑16年。數(shù)個(gè)反腐大案中的秘書貪污受賄之和尚不及李真一人。
“有個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，在秘書的政治生涯中，38歲的確是個(gè)坎兒，要么很可能仕途從此扶搖直上，要么就栽了。陳健被北京市人民檢察院立案?jìng)刹闀r(shí)的年齡是38歲，而4年后，李真被‘雙規(guī)’，同樣也是在這個(gè)坎兒上，38歲。”行政學(xué)專家梁木生教授在解釋這一現(xiàn)象時(shí)說(shuō)，這是因?yàn)槊貢c他上級(jí)官員的政治生命是捆綁在一起的，一榮俱榮，一損俱損，“我們?cè)谡?9歲現(xiàn)象時(shí)，往往忽視了把這二者相提并論，如果對(duì)照著看，也許可以更清楚”，“中國(guó)的權(quán)力活動(dòng)在這里表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性”。
“秘書腐敗”的實(shí)質(zhì)是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)互動(dòng)互用的“集團(tuán)性腐敗”。從1996年的“陳希同案”到2000年的“慕馬案”、“叢福奎案”，幾乎所有高官垮臺(tái)的背后，他們的秘書無(wú)一不是極深地介入其中。
分析這些均有秘書參與其中的腐敗要案時(shí)，梁木生認(rèn)為，“秘書在權(quán)力運(yùn)作中的‘隱蔽性’使他們既容易得到重用，同時(shí)也容易成為權(quán)力斗爭(zhēng)和組合下的犧牲品”，因?yàn)?ldquo;‘假借名義、盜用權(quán)力’很可能成為‘舍車保帥’的最好借口”，“這是秘書弄權(quán)的‘風(fēng)險(xiǎn)’”。
王寶森的秘書閆振利起步的時(shí)候只是北京市財(cái)政局的一個(gè)普通干部，據(jù)說(shuō)，時(shí)任北京市財(cái)政局局長(zhǎng)的王寶森起初對(duì)其并無(wú)好感。而閆振利抓住“支援西藏建設(shè)”的機(jī)會(huì)，每次回京休假總要攜上西藏的土特產(chǎn)去看望王寶森，幫王寶森安裝浴盆、買電視機(jī)，攬下了王家不少的“家務(wù)事”，逐漸取得了王的信任。王寶森升至副市長(zhǎng)時(shí)，閆從西藏返京，王辭去原秘書，點(diǎn)名要了閆振利。而陳健被陳希同所賞識(shí)，除了因?yàn)槠?ldquo;活絡(luò)的辦事能力”外，還有一個(gè)重要原因是陳健的乒乓球打得不錯(cuò)，在辦公廳工作時(shí)可以經(jīng)常陪陳希同打球。
“政治生活私人化，秘書角色的含義就變得很晦澀了。”學(xué)者關(guān)鐘叔向記者舉了一個(gè)例子，閆振利在任王寶森秘書時(shí)，曾以私人名義從海淀區(qū)財(cái)政局拿走20萬(wàn)元的支票說(shuō)，“到時(shí)候由市財(cái)政局還”，而市財(cái)政局礙于王寶森的面子，不僅沒(méi)有追究還給閆暗中圓了賬。
關(guān)鐘叔在觀察幾起“秘書腐敗案”時(shí)指出，一個(gè)能夠成為上級(jí)心腹的秘書，必須很好地替上級(jí)完成個(gè)人權(quán)力的擴(kuò)張和延伸。“也就是說(shuō)，秘書必須深諳政治游戲的規(guī)則，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)疏通與同級(jí)官員和上級(jí)官員的各個(gè)關(guān)節(jié)。而秘書的工作方式一般是與對(duì)方官員的秘書交往，這使得身處同一官系中的秘書往往相互之間私交很深。”
“因此，多數(shù)情況下，一個(gè)集團(tuán)性腐敗案件的背后都會(huì)有一個(gè)秘書部落。”(《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2002年第13期)
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